ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2003 года Дело N А56-1306/03
[Суд удовлетворил иск КУГИ, но установил, что сумма задолженности управления почтовой связи по арендной плате подлежит изменению, в связи с ограничением периода взыскания датой вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 26.09.2002 N 406-42]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Рудницкого Г.М., судей: Коняевой Е.В., Сергеевой И.В., при участии: от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Барышниковой М.М. (доверенность от 30.08.2002), от федерального государственного, унитарного предприятия "Управление Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга" Близнюка В.И. (доверенность от 06.03.2003), рассмотрев 30.09.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2003 по делу N А56-1306/03 (судья Алексеев С.Н.), установил:
Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Управление Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга" (далее - Управление) о взыскании 639441 руб. 75 коп., в том числе 517303 руб. 95 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 и 122137 руб. 80 коп. пеней, в соответствии с договором от 15.03.2001 N 04-А000189 аренды нежилых помещений общей площадью 472,3 кв.м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Гражданский пр., д.105, к.1, лит.А, пом.3Н.
Решением от 23.06.2003 с Управления в пользу КУГИ взыскано 290554 руб. 13 коп. задолженности и 10000 руб. пеней, уменьшенных судом в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации; в остальной части иска отказано.
В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.
В кассационной жалобе КУГИ просит решение от 20.06.2003 отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы пролагает, что спорные правоотношения регулируются федеральным законодательством, а Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2002 N 406-42 "О государственной поддержке органами государственной власти Санкт-Петербурга организаций федеральной почтовой связи, расположенных на территории Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2002 N 406-42) не содержит нормы гражданского права; названный Закон не может рассматриваться как выражающий волю собственника, поскольку полномочия такового осуществляет КУГИ; закон не является основанием для изменения конкретного договора аренды.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, между КУГИ и Управлением заключен договор от 15.03.2001 N 04-А000189 аренды нежилых помещений общей площадью 472,3 кв. м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Гражданский пр., д.105, к.1, лит.А, пом.3Н, сроком на пять лет. Размер и порядок внесения арендной платы установлены в разделе 3 договора. В последующем размер арендной платы изменялся в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 договора. Пунктом 4.8 договора установлено, что в случае нарушения сроков перечисления арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,15% за каждый день просрочки.
В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по внесению арендных платежей КУГИ обратился в арбитражный суд с данным иском.
Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 26.09.2002 N 406-42 организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Санкт-Петербурга, освобождаются от арендной платы за пользование находящимися в собственности Санкт-Петербурга объектами нежилого фонда, расположенными, на территории Санкт-Петербурга, в отношении которых осуществляются полномочия территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по договорам, при заключении которых одной из сторон выступает Санкт-Петербург.
В соответствии со статьей 4 названного Закона он вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закон субъекта Российской Федерации вступает в силу после его официального опубликования.
В соответствии со статьей 4 Закона Санкт-Петербурга "О порядке вступления в силу законов Санкт-Петербурга" законы Санкт-Петербурга подлежат опубликованию в средствах массовой информации, указанных в данной статье. В силу статьи 5 названного Закона официальным опубликованием закона является его первое опубликование в одном из средств массовой информации, перечисленных в предыдущей статье.
Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2002 N 406-42 впервые был опубликован в издании "Новое в законодательстве Санкт-Петербурга", N 18, 04.10.2002, являющемся приложением к журналу "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга". Указанное средство массовой информации входит в перечень, установленный статьей 4 Закона Санкт-Петербурга "О порядке вступления в силу законов Санкт-Петербурга".
Таким образом, Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2002 N 406-42 вступил в силу с 04.11.2002 - по истечении месяца со дня его официального опубликования.
Сдача имущества в аренду является одним из способов распоряжения собственником своим имуществом. В силу статей 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как следует из статей 71, 72 Конституции Российской Федерации, вопросы собственности субъекта Российской Федерации не входят в ведение Российской Федерации, а также в совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно статье 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации последние обладают всей полнотой государственной власти.
В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов.
Подпунктом "ж" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено установление порядка управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации.
Размер арендной платы за имущество, находящееся в собственности Санкт-Петербурга, определяется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 18.09.97 N 149-51 (с последующими изменениями), которым руководствуется КУГИ при заключении договоров аренды. Следовательно, и Закон Санкт-Петербурга, которым отдельные категории пользователей имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, освобождаются от арендной платы, не может не учитываться КУГИ как органом, уполномоченным собственником распоряжаться имуществом.
Таким образом, поскольку Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2002 N 406-42 является формой выражения воли собственника, выступающего в лице своих уполномоченных органов арендодателем по договорам аренды, с 04.11.2002 Управление должно быть освобождено от арендной платы.
Довод подателя жалобы о том, что арендные отношения между истцом и ответчиком регулируются исключительно договором аренды, изменения в который сторонами не вносились, не может быть принят во внимание, поскольку из содержания договора следует, что обязательства арендатора по внесению арендной платы определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга по вопросам установления арендной платы.
При таких обстоятельствах, поскольку расчет задолженности по арендным платежам был произведен КУГИ с нарушением Закона Санкт-Петербурга от 26.09.2002 N 406-42, суд правомерно уменьшил размер взыскиваемой суммы, ограничив период взыскания датой вступления в действие указанного Закона.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2003 по делу N А56-1306/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.Рудницкий
Судьи:
Е.В.Коняева
И.В.Сергеева
Текст документа сверен по:
рассылка