ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2006 г. N Ф08-5185/2006
Дело N А20-482/2006
[В соответствии с условиями статей 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4.50 Положения "О Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом" главным распорядителем средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых на финансовое обеспечение возложенных на госкомимущество КБР функций (в том числе и функций по предоставлению республиканского имущества в аренду) является сам комитет]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в заседании истца - федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", ответчика - Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, в отсутствие Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом, государственного предприятия "Кабардино-Балкарские газовые сети", управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.08.06 по делу N А20-482/2006, установил следующее.
ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд к Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом (далее - госкомимущество КБР), ГП "Кабардино-Балкарские газовые сети", управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление), Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее - минфин КБР) с иском: - о признании права федеральной собственности на занимаемое отделением почтовой связи N 15 нежилое помещение (площадью 47 кв. м) первого этажа трехэтажного административного здания, расположенного по адресу: г. Нальчик, ул. Циолковского, 7; - о взыскании неосновательно полученных в виде арендной платы 39 451 рублей 77 копеек. Решением от 19.06.06 в иске отказано со ссылкой на то, что спорное имущество является региональной собственностью. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.93 N 1202 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики" спорное помещение в составе имущества завода "Севкавэлектроприбор" передано в собственность Кабардино-Балкарской Республики. В дальнейшем в ходе приватизации имущества завода указанное помещение из региональной собственности не выбывало.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.08.06 решение от 19.06.06 отменено. На занимаемое отделением связи нежилое помещение признано право федеральной собственности. С госкомимущества КБР, минфина КБР и ГП "Кабардино-Балкарские газовые сети" в пользу ФГУП "Почта России" взыскано 4 997 рублей 77 копеек, 25 869 рублей 20 копеек, 8 584 рублей 80 копеек неосновательного обогащения соответственно.
Суд указал, что постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.93 N 1202 в части передачи спорного помещения в республиканскую собственность противоречит постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (которым помещения, занимаемые учреждением связи, отнесены к исключительной федеральной собственности) и, следовательно, не подлежит применению в указанной части. В связи с этим спорное помещение является федеральной собственностью. Средства, полученные от сдачи не принадлежащего имущества, являются неосновательным обогащением и подлежат возврату ФГУП "Почта России".
В кассационной жалобе минфин КБР просит постановление апелляционной инстанции от 11.08.06 отменить. Жалоба обоснована следующим: - материалами дела не подтверждается наличие оснований для взыскания неосновательного обогащения: представленные ФГУП "Почта России" платежные поручения не подтверждают факт оплаты предприятием аренды помещения, поскольку не содержат ссылок на договор аренды; суд неправомерно взыскал неосновательное обогащение с минфина КБР, поскольку до принятия решения судом первой инстанции истец уточнил требования, предъявив их только к госкомимуществу КБР; - стороной договора аренды является Министерство имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, поэтому арендная плата, уплаченная предприятием "Почта России", предположительно подлежит возврату Министерством имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики; - поскольку взыскиваемое в рамках дела неосновательное обогащение предполагается к возмещению за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики, то неосновательное обогащение следует взыскивать с распорядителя этих средств - госкомимущества КБР. В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "Почта России" указало на необходимость изменения обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции, взыскав всю сумму неосновательного обогащения с госкомимущества КБР и оставив в остальной части судебный акт без изменений.
Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление апелляционной инстанции от 11.08.06 подлежит изменению в части. Как видно из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в 1974 году введено в эксплуатацию и принято на баланс завода "Севкавэлектроприбор" трехэтажное административное здание со встроенным помещением почты, расположенное в г. Нальчик, по ул. Циолковского, 7. С этого момента и по настоящее время, указанное помещение в здании занимается учреждением связи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.93 N 1202 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики" завод "Севкавэлектроприбор", в том числе и его имущество, включающее административное здание (с находящимся в нем помещением почты), передано в собственность Кабардино-Балкарской Республики. Впоследствии административное здание включено в реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики.
В ходе приватизации имущества завода "Севкавэлектроприбор" административное здание не вошло в перечень приватизируемого имущества. Впоследствии это здание было передано ГП "Кабардино-Балкарские газовые сети" на праве хозяйственного ведения. 7 сентября 2004 года министерство имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, ГП "Кабардино-Балкарские газовые сети" и ФГУП "Почта России" заключили договор аренды нежилого помещения почты, по условиям которого помещение передано ФГУП "Почта России" в аренду. С 2004 по 2005 год ФГУП "Почта России" перечислило министерству имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и ГП "Кабардино-Балкарские газовые сети" 4 997 рублей 77 копеек, 25 869 рублей 20 копеек, 8 584 рублей 80 копеек арендных платежей соответственно. Расчет платежей осуществлялся исходя из пункта 3.1 договора.
Считая, что помещение почты, расположенное в здании, является федеральной собственностью, учреждение связи обратилось в суд с данным иском. Спорное нежилое помещение предназначалось и изначально было занято отделением связи, поэтому в соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" данное помещение относится исключительно к федеральной собственности, как имущество учреждения Федеральной почтовой связи, финансирование которого осуществляется из бюджета Российской Федерации.
В связи с этим, суд сделал правильный вывод о неправомерности перевода спорного помещения в региональную собственность. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.93 N 1202 в части передачи спорного помещения в республиканскую собственность не подлежит применению, поскольку в указанной части противоречит постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.
Предметом договора аренды от 07.09.04 являлось имущество, находящееся в федеральной собственности, арендодатель - Министерство имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (будучи региональным органом власти) не обладал правами на распоряжение этим имуществом. В результате исполнения сделки контрагенты неосновательно получали арендную плату, которая является формой оплаты собственнику за право пользования переданным в аренду имуществом. Размер полученной арендной платы подтвержден имеющимися в деле платежными поручениями. В связи с этим, полученная контрагентами по сделке - Министерством имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики и ГП "Кабардино-Балкарские газовые сети" и бюджетом Кабардино-Балкарской Республики арендная плата на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации является неосновательным обогащением и подлежит возврату ФГУП "Почта России".
В соответствии с условиями статей 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4.50 Положения "О Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом" главным распорядителем средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых на финансовое обеспечение возложенных на госкомимущество КБР функций (в том числе и функций по предоставлению республиканского имущества в аренду) является сам комитет. В связи с чем, учитывая, что неосновательное обогащение подлежит уплате из республиканского бюджета, а именно комитет является распорядителем республиканского бюджета, то он обязан сумму 25 869 рублей 20 копеек возместить за счет казны республики.
Исходя из этого, суд кассационной инстанции делает вывод о том, что Министерство финансов по Кабардино-Балкарской Республике является ненадлежащим ответчиком по делу, поэтому в иске к нему следует отказать. Отклоняется довод о том, что представленные ФГУП "Почта России" платежные поручения не подтверждают факт оплаты предприятием аренды помещения, как направленный на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.08.06 по делу N А20-482/2006 изменить в части взыскания с Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики 25 869 рублей 20 копеек. В иске к Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики отказать.
Взыскать с Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом как распорядителя республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 25 869 рублей 20 копеек за счет казны республики. В остальной части судебный акт оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
текст документа сверен по:
файл-рассылка