ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2005 года Дело N А44-8/2005-5
[С комитета финансов субъекта РФ в пользу общества взысканы денежные средства, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан 50% скидки при оплате услуг за пользование радио в соответствии с Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", так как в материалах дела отсутствуют документы, достоверно подтверждающие факт передачи муниципальному образованию части налоговых доходов и их размер на цели, связанные с компенсацией рассматриваемых расходов]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Чертилиной З.А., судей: Кирилловой И.И., Изотовой С.В., при участии от открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" Чапаевой Т.Г. (доверенность от 29.12.2004), рассмотрев 05.10.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета финансов администрации Новгородской области на решение от 19.04.2005 (судья Дегтева А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 24.06.2005 (судьи: Дмитриева Т.А., Александров С.А., Чепрасов А.В.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-8/2005-5, установил:
Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации г.Боровичи и Боровичского района Новгородской области (далее -Администрация района) о компенсации 322610 руб. расходов, связанных с предоставлением в период с 2001 года по 2003 год отдельным категориям граждан, проживающих в г.Боровичи и Боровичском районе, 50% скидки при оплате услуг за пользование радио в соответствии с Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон).
К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Комитет финансов администрации г.Боровичи и Боровичского района (далее - Комитет финансов района), Комитет финансов администрации Новгородской области (далее - Комитет финансов области) и администрация Новгородской области (далее - Администрация области).
Решением от 19.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.06.2005, исковые требования удовлетворены частично. С Комитета финансов области за счет казны Новгородской области в пользу Общества взыскано 268841 руб. 67 коп. компенсации. В удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам отказано.
В кассационной жалобе Комитет финансов области просит отменить решение от 19.04.2005 и постановление от 24.06.2005, передать дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда материалам и обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применена статья 10 Закона; не дана оценка тому обстоятельству, что в период с 2001 года по 2003 год из федерального бюджета не выделялись средства на реализацию льгот, установленных Законом Новгородской области; не учтено, что в рассматриваемый период Администрация области направила в Администрацию района достаточно средств для компенсации расходов, связанных с предоставлением названных льгот; суд не применил статью 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), подлежащую применению.
Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что ее доводы необоснованны.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество в период с 2001 года по 2003 год при взимании платы за пользование радио предоставило отдельным категориям абонентов своего филиала "Новгородтелеком", проживающих на территории г.Боровичи и Боровичского района Новгородской области, 50% скидку на основании Закона.
Факт предоставления льгот в указанный период подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Согласно пункту 9 статьи 14 Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) ветеранам - инвалидам войны предоставляется 50% скидка при взимании платы за пользование радио.
Статьей 30 Федерального закона от 16.02.95 N 15-ФЗ "О связи" установлено, что предприятия связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи.
В соответствии со статьей 10 Закона расходы на оплату пользования радио возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок возмещения расходов, указанных в статье 10 Закона, утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает необоснованным довод подателя жалобы о неправильном применении судом статьи 10 Закона.
Тот факт, что федеральными законами о бюджете на 2001-2003 годы не предусматривалось выделение целевых денежных средств на реализацию Закона, не может служить основанием для отнесения расходов, понесенных организацией на эти цели, на бюджет другого уровня в силу прямого указания Закона.
Довод жалобы, о том, что Новгородская область полностью выполнила обязательства по компенсации расходов организаций, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льгот, установленных федеральными законами, поскольку такие средства "запланированы" в рамках межбюджетных отношений путем передачи части налоговых доходов в местные бюджеты и выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, кассационная инстанция считает несостоятельным.
В материалах дела отсутствуют документы, достоверно подтверждающие факт передачи г.Боровичи и Боровичскому району части налоговых доходов и их размер на цели, связанные с компенсацией рассматриваемых расходов.
Кассационная инстанция не усматривает нарушений судом норм материального процессуального права и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение от 19.04.2005 и постановление апелляционной инстанции от 24.06.2005 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-8/2005-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета финансов администрации Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.Чертилина
Судьи:
И.И.Кириллова
С.В.Изотова
Текст документа сверен по:
рассылка