ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2005 года Дело N А56-45935/04
[Суд кассационной инстанции признал недействительным договора аренды нежилого помещения, заключенный между КУГИ (арендодатель) и ФГУП (арендатор), так как спорное нежилое помещение относится исключительно к федеральной собственности и не может быть передано в собственность субъекта РФ, КУГИ был не вправе сдавать его в аренду от имени субъекта РФ]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Грачевой И.Л., судей: Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В., при участии: от федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Пережогиной Д.Е. (доверенность от 01.07.2005), прокурора Хорошевского И.А., от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Нагорских А.Ю. (доверенность от 27.12.2004), рассмотрев 14.09.2005 в открытом судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и заместителя прокурора города Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2005 (судья Новикова Т.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2005 (судьи: Попова Н.М., Мельникова Н.А., Серикова И.А.) по делу N А56-45935/04, установил:
Заместитель прокурора города Санкт-Петербурга (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в защиту государственных и общественных интересов с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области" (далее - ФГУП "УФПС") и Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) о признании недействительным договора от 31.10.97 N 02-А-002604 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Смолячкова, д.14, корп.1, лит.Б, пом.2Н.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" (далее - ГБР) и государственное учреждение "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - Управление инвентаризации).
Решением от 04.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.06.2005, в иске отказано.
Заместитель прокурора города Санкт-Петербурга и правопреемник ФГУП "УФПС" - федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратились с кассационными жалобами на принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателей жалобы, арбитражный суд неправомерно отказал в удовлетворении иска, поскольку в материалах дела имеются необходимые и достаточные доказательства того, что спорный объект входил в состав имущественного комплекса предприятия связи и является федеральной собственностью в соответствии с приложением 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1).
Отзывы на кассационные жалобы не представлены.
В судебном заседании прокурор и представитель ФГУП "Почта России" поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, а представитель КУГИ просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, между КУГИ (арендодатель) и ФГУП "УФПС" (арендатор) заключен договор от 31.10.97 N 02-А-002604 аренды нежилого помещения площадью 198,2 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Смолячкова, д.14, корп.1, лит.Б, пом. 2Н, для использования под почтовое отделение связи сроком на пять лет.
Ссылаясь на то, что названное нежилое помещение является федеральной собственностью и у КУГИ отсутствовало право передавать его в аренду, заместитель прокурора города Санкт-Петербурга обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Суд, отказывая в иске, пришел к выводу, что КУГИ является надлежащим арендодателем, поскольку спорное помещение, расположенное в жилом доме и находящееся на момент принятия Постановления N 3020-1 в ведении и управлении местного органа государственной власти Ленинграда, в соответствии с пунктом 1 приложения 3 к названному постановлению находится в муниципальной собственности. Суд также указал, что арендованное ФГУП "УФПС" помещение не может относиться к имуществу предприятия связи.
Кассационная инстанция не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии с приложением 1 к Постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).
Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорное нежилое помещение (с учетом увеличения площади в 1975 году), расположенное в жилом доме 1931 года постройки, используется ФГУП "УФПС" с 1965 года для размещения почтового отделения.
Нахождение спорного помещения в управлении местного органа государственной власти Ленинграда при последующем размещении в нем отделения связи согласно техническому паспорту с разрешения названного органа не является основанием для отнесения в дальнейшем данного помещения к муниципальному уровню собственности.
Таким образом, спорное помещение, используемое как имущество государственного предприятия связи с 1965 года и на момент законодательного разграничения государственной собственности, следует отнести исключительно к федеральной собственности в соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению N 3020-1.
То обстоятельство, что помещение не было закреплено за ФГУП "УФПС" и использовалось им на условиях договора аренды, не влияет на решение вопроса об отнесении данного имущества к федеральной или государственной собственности субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Как следует из отзыва КУГИ на иск, последний сдал в аренду спорное помещение ФГУП "УФПС", считая данный объект недвижимости собственностью Санкт-Петербурга.
Поскольку спорное нежилое помещение относится исключительно к федеральной собственности и не может быть передано в собственность Санкт-Петербурга, КУГИ был не вправе сдавать его в аренду от имени Санкт-Петербурга. При таких обстоятельствах следует признать, что в соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 31.10.97 N 02-А-002604 как заключенный со стороны арендодателя неуправомоченным лицом является ничтожной сделкой.
С учетом изложенного решение от 04.04.2005 и постановление апелляционного суда от 16.06.2005 подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права, а иск прокурора - удовлетворению.
В связи с принятием настоящего постановления с КУГИ надлежит взыскать в пользу ФГУП "Почта России" 2000 руб. судебных расходов по апелляционной и кассационной жалобам.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2005 по делу N А56-45935/04 отменить.
Признать недействительным договор от 31.10.97 N 02-А-002604 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Смолячкова, д.14, корп.1, лит.Б, пом. 2Н.
Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" 2000 руб. судебных расходов по апелляционной и кассационной жалобам.
Председательствующий
И.Л.Грачева
Судьи:
Т.И.Сапоткина
И.В.Сергеева
Текст документа сверен по:
рассылка