ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ЭЛЕКТРОСВЯЗИ ПРИ МИНСВЯЗИ РОССИИ
РЕШЕНИЕ
от 4 ноября 2003 года N 63
Об опыте создания и организации работы сети спутниковой связи Банка России на базе спутниковых станций типа VSAT и мерах по активизации развития спутниковых сетей на территории Российской Федерации с использованием конкурентоспособных средств отечественного производства
Заслушав и обсудив доклад заместителя начальника Управления развития сетей связи Единой телекоммуникационной банковской сети Городецкого Д.Г., содоклад первого заместителя генерального директора ФГУП "НИИР" Симонова М.М., а также выступления представителей ЗАО "ВИСАТ-ТЕЛ" и ООО "Центр спутниковой связи", ГКЭС отмечает:
Банком России создана и успешно используется для обеспечения надежной цифровой связи между банковскими учреждениями на территории Российской Федерации сеть спутниковой связи на базе земных станций типа VSAT.
В составе сети работают центральные земные станции (телепорты) Банка России, узловые земные станции главных управлений областей, краев и национальных банков республик, а также абонентские земные станции территориальных расчетно-кассовых центров. Всего в сети спутниковой связи Банка России развернуто и эксплуатируются в настоящее время 849 земных станций.
Сеть спутниковой связи Банка России по составу и разветвленности является одной из самых больших на территории Российской Федерации.
Для обеспечения надежной работы сети спутниковой связи с требуемыми эксплуатационно-техническими характеристиками по заказу Банка России кооперацией российских предприятий во главе с ЗАО "ВИСАТ-ТЕЛ" были выполнены опытно-конструкторские работы по созданию земных станций спутниковой связи семейства "Стела" по технологии VSAT, предназначенных для работы в Ku-диапазоне частот. В настоящее время завершаются работы по освоению производства нового поколения земных станций семейства "Стела-М".
Кроме того, были разработаны и внедрены необходимые программно-аппаратные средства для обеспечения автоматизированного контроля и управления работы земных станций и обеспечения надежного функционирования в требуемых режимах сети спутниковой связи в целом.
Эксплуатационное обслуживание сети спутниковой связи Банка России осуществляется Учреждением "Глобальные информационные системы" Банка России (оператор сети). Эта организация осуществляет контроль и оценку состояния сети, управляет функционированием земных станций, выявляет и организует устранение нештатных ситуаций средствами системного управления, участвует в организации ремонтно-восстановительных работ. Главный конструктор сети осуществляет авторский надзор и сопровождение программного обеспечения земных станций и системы управления. Проведение планового технического обслуживания и ремонтно-восстановительных работ оборудования осуществляет подрядная сервисная организация.
Анализ накопленного Банком России опыта развертывания и 5-летней эксплуатации сети спутниковой связи позволяет сделать следующие основные выводы:
- по заказу Банка России разработаны и серийно выпускаются российскими предприятиями станции спутниковой связи семейства "Стела", которые обладают техническими характеристиками, не уступающими иностранным станциям ведущих производителей;
- наличие полного комплекта конструкторской документации и отечественного программного обеспечения на станции семейства "Стела" позволяют реализовывать на их основе различные сетевые решения, а также использовать в интересах спецпотребителей;
- Банком России создана система эксплуатации крупномасштабных сетей спутниковой связи, позволяющая использовать накопленный опыт в интересах создания и развития сетей различных ведомств и корпораций;
- затраты на создание и эксплуатацию сетей связи на базе земных станций отечественного производства в 1,5-2 раза ниже затрат на такие же сети с применением импортного оборудования.
Вместе с тем действующая российская космическая группировка не обладает достаточным орбитально-частотным ресурсом для обеспечения работы сетей спутниковой связи на базе земных станций Ku-диапазона.
Решение этой проблемы предусмотрено принятой Правительством Российской Федерации программой работ по созданию и запуску в период 2004-2005 годов нового поколения космических аппаратов "Экспресс-АМ".
Другим фактором, сдерживающим развитие современных спутниковых телекоммуникаций на территории Российской Федерации, является несовершенство нормативной правовой базы по регулированию создания и ввода в эксплуатацию новых сетей спутниковой связи.
В соответствии с решением ГКЭС от 26.04.2000 N 3 Минсвязи России и Некоммерческим партнерством "Национальная ассамблея спутниковой связи" спланирована и проводится соответствующая работа в этом направлении. Вместе с тем существенных изменений по совершенствованию нормативной правовой базы с целью оптимизации процедур получения разрешительных документов на создание сетей связи на базе земных станций типа VSAT до настоящего времени не произошло.
При этом для получения разрешений на развертывание и эксплуатацию земных станций типа VSAT, сохраняется целый ряд требований, что и для строительства и ввода в эксплуатацию больших земных станций.
Необходимо упростить процедуры оформления соответствующих разрешительных документов для сетей спутниковой связи, создаваемых на базе земных станций типа VSAT, что должно привести к существенному сокращению затрат времени и финансовых ресурсов для их ввода в эксплуатацию.
В текущем году ФГУП "НИИР" по заказу ОАО "Газком" и ФГУП "Главный радиочастотный центр" выполнена НИР "База МЗС-1", в рамках которой исследованы вопросы введения упрощенной процедуры оформления разрешительных документов по частотному обеспечению и вводу в эксплуатацию малых земных станций спутниковой связи типа VSAT Ku-диапазона для их работы в спутниковой сети связи "Экспресс-7".
Результаты НИР "База МЗС-1" в июле 2003 года рассмотрены и одобрены секцией N 4 (Спутниковая связь и вещание) НТС Минсвязи России, а также рассмотрены на совещании у первого заместителя Министра Российской Федерации по связи и информатизации Антонюка Б.Д. с привлечением операторов сетей спутниковой связи (протокол от 24.07.2003 N 37 пр).
В целях упрощения разрешительных процедур по частотному обеспечению и вводу в эксплуатацию земных станций спутниковой связи типа VSAT в качестве первоочередных мер является необходимым рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:
1. Назначение отдельных участков в полосе частот Ku-диапазона (14 ГТц) на линии "Земля-космос" в целях преимущественного использования для работы сетей спутниковой связи на базе станций типа VSAT с постепенным выводом из указанной полосы радиоэлектронных средств различного назначения в другие полосы частот.
2. Установление ограничений на ряд существенных технических параметров земных станций типа VSAT. Эта мера позволит в короткие сроки и с незначительными финансовыми затратами адаптировать земные станции в действующей радиоэлектронной обстановке в районе их предполагаемого применения.
3. Уточнение размеров координационной зоны на передачу земных станций спутниковой связи типа VSAT при их размещении в приграничных районах.
4. Перевод земных станций спутниковой связи типа VSAT из категории "сооружение связи" в категорию "средство связи".
5. Отмена выдачи разрешений на эксплуатацию земных станций типа VSAT органами санитарно-эпидемиологической службы и противопожарной безопасности.
Государственная комиссия по электросвязи
решила:
1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в докладе и выступлениях участников заседания ГКЭС.
Опыт создания и успешной эксплуатации сети спутниковой связи Банка России свидетельствует, что используемые в сети разработанные и освоенные в производстве российскими предприятиями земные станции спутниковой связи различного назначения семейства "Стела", "Стела М" обладают современными эксплуатационно-техническими характеристиками, не уступающими соответствующим зарубежным образцам.
Создаваемые на базе указанных средств сети спутниковой связи будут обладать конкурентоспособностью и коммерческой привлекательностью.
2. Поддержать предложения ФГУП "НИИР" и ЗАО "ВИСАТ-ТЕЛ" по дальнейшему развитию нормативной правовой базы регулирования использования фиксированной спутниковой связи на базе VSAT-технологий в качестве одной из эффективных мер активизации развития спутниковых сетей на территории России с учетом замечаний и предложений, высказанных членами ГКЭС в ходе обсуждения вопроса.
3. Просить заместителя председателя ГКЭС Антонюка Б.Д. дать поручения ДРТС, ДНСИ и УЧР Минсвязи России по активизации работы с участием ФГУП "НИИР" и Некоммерческого партнерства "Национальная ассамблея спутниковой связи" по обеспечению подготовки в IV квартале 2003 года необходимых нормативных правовых документов, предусматривающих, с учетом результатов НИР "База МЗС-1" и проводимой НИР "База МЗС-2", упрощение процедур оформления разрешительных документов по частотному обеспечению земных станций спутниковой связи типа VSAT и вводу их в эксплуатацию при работе сети с использованием орбитально-частотного ресурса отечественной космической группировки.
Председатель Государственной
комиссии по электросвязи,
Министр Российской Федерации
по связи и информатизации
Л.Д.Рейман
Текст документа сверен по:
"СвязьИнформ", N 3, 2004 год