МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 июня 1994 года N 159
О метрологической службе Министерства связи
Российской Федерации
Для организации и выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений при разработке, сертификационных испытаниях и эксплуатации средств связи в целях обеспечения надежности и повышения качества услуг связи и для осуществления метрологического контроля и надзора в отрасли "Связь" приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.07.94 согласованное с Госстандартом России Положение о метрологической службе Министерства связи Российской Федерации.
2. Начальникам управлений и отделов, руководителям предприятий и организаций принять данное Положение к руководству и исполнению.
3. НТО (Мишенков) до 15.12.94 совместно с Госстандартом России организовать и провести аккредитацию головной и базовых организаций метрологической службы Минсвязи России.
4. Руководителям организаций и предприятий независимо от форм собственности в срок до 30.09.94 своими приказами оформить создание метрологических служб предприятий, определив их структуру и задачи в зависимости от объема проводимых работ по метрологическому обеспечению предприятий.
5. Возложить на НТО (главный метролог Министерства связи) координацию работ по метрологическому обеспечению в системе Министерства, взаимодействие с Госстандартом России и метрологическими службами других министерств и ведомств, осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами для поверки и калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений, организацию работ по международному научно-техническому сотрудничеству в области метрологического обеспечения отрасли "Связь"
6. Считать утратившими силу:
6.1. Приказ Минсвязи СССР от 20.02.76 N 113 "О метрологической службе Министерства связи СССР";
6.2. Приказ Минсвязи РСФСР от 27.08.81 N 311 "О метрологической службе Министерства связи РСФСР".
7. НТО (Мишенков) предусмотреть финансирование работ по п.2 настоящего Приказа.
Министр связи
Российской Федерации В.Б.Булгак
Приложение
к Приказу Минсвязи России
от 17 июня 1994 года N 159
Положение
о метрологической службе Министерства связи
Российской Федерации
Дата введения 01.07.94
Положение о метрологической службе Министерства связи Российской Федерации (далее - Положение) разработано на основе "Типового положения о метрологической службе государственных органов управления и юридических лиц" (ПР-50-732-93) и определяет структуру, задачи, функции и права звеньев метрологической службы Министерства связи Российской Федерации.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет задачи, права и обязанности метрологической службы Министерства связи Российской Федерации (далее - Минсвязи России), осуществляющей выполнение работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений в отрасли "Связь" в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений".
1.2. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
отрасль "Связь" - предприятия, объединения и организации, независимо от форм собственности осуществляющие свою деятельность в области передачи информации и предоставления услуг связи потребителям на основании административного подчинения Минсвязи России или лицензий, получаемых от Минсвязи России;
потребитель - объединение, предприятие, организация или физическое лицо, пользующееся услугами связи;
метрологическое обеспечение (МО) отрасли "Связь" - деятельность метрологических служб, направленная на создание и правильный выбор и применение средств измерений, разработку и применение метрологических правил и норм, выполнение других метрологических работ, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений с целью обеспечения высокого качества услуг связи, предоставляемых потребителям, повышения производительности труда при технической эксплуатации средств связи;
единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности не выходят за установленные границы с заданной вероятностью;
нормативные документы по обеспечению единства измерений государственные стандарты, применяемые в установленном порядке, международные (региональные) стандарты, правила, положения, инструкции и рекомендации;
метрологическая служба - совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений;
аккредитация метрологической службы или лаборатории юридического лица - официальное признание технической компетентности в осуществлении конкретной деятельности в области обеспечения единства измерений и в проведении метрологических работ в соответствии с требованиями действующего законодательства, стандартов Государственной системы обеспечения единства измерений, иных нормативных документов по метрологии;
метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм;
средство измерений - техническое устройство, предназначенное для измерений;
специализированное средство измерений техники связи (далее специализированное средство измерений) - средство измерений, используемое преимущественно в отрасли "Связь";
поверка средства измерений - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям;
калибровка средства измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средств измерений, не подлежащеих государственному контролю и надзору;
лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений - документ, удостоверяющий право заниматься указанными видами деятельности, выдаваемый юридическим и физическим лицам органом государственной метрологической службы.
1.3. Метрологическая служба Минсвязи России создается для выполнения и централизованного руководства работами по обеспечению единства и требуемой точности измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора в отрасли "Связь" и представляет собой централизованную систему, структура которой рассмотрена в разделе 2 настоящего Положения.
Деятельность метрологической службы Минсвязи России направлена на обеспечение высокого качества услуг связи, предоставляемых потребителям, повышение производительности труда и эффективности основной деятельности предприятий отрасли.
1.4. Ответственность за выполнение работ по метрологическому обеспечению в отрасли "Связь" в целом несет заместитель министра, курирующий данную область деятельности, а на предприятиях, в объединениях и организациях - технический руководитель предприятия, объединения или организации.
1.5. Централизованное руководство метрологической службой Минсвязи России и работами по обеспечению единства и требуемой точности измерений возлагается на службу главного метролога министерства.
1.6. В своей деятельности метрологическая служба Минсвязи России руководствуется законодательством Российской Федерации, в том числе Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений", стандартами и другими нормативными документами Государственной системы обеспечения единства измерений Российской Федерации (ГСИ), постановлениями Госстандарта России, другими нормативными документами, приказами и руководящими документами министерства, отраслевыми научно-техническими документами (НТД) и настоящим Положением.
1.7. Государственный надзор за выпуском в обращение, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, соблюдением правил законодательной метрологии на предприятиях и организациях отрасли осуществляют Госстандарт России и органы Государственной метрологической службы.
1.8. Работы по метрологическому обеспечению, проводимые в отрасли "Связь", в том числе поверка, калибровка и ремонт средств измерений, относятся к основным видам работ, а подразделения метрологической службы по условиям труда и заработной платы - к основным структурным подразделениям.
2. Структура метрологической службы
Минсвязи России
2.1. Метрологическая служба Минсвязи России состоит из следующих звеньев:
должностное лицо (структурное подразделение) Минсвязи России, осуществляющее общее руководство всеми работами по метрологическому обеспечению министерства - главный метролог Минсвязи России (служба главного метролога);
головная организация метрологической службы;
базовые организации метрологической службы;
метрологические службы акционерных обществ, ассоциаций (далее объединений), организаций и предприятий (далее - предприятий), осуществляющих свою деятельность в области электрической связи на основании административного подчинения или лицензий Минсвязи России;
метрологические службы предприятий, входящих в состав объединений, административно подчиненных Минсвязи России или имеющих лицензию на свою деятельность от Минсвязи России.
2.2. Головная и базовые организации метрологической службы назначаются приказом Минсвязи России и должны быть аккредитованы на компетентность в осуществлении своей деятельности. Назначение головной и базовых организаций проводится Минсвязи России по согласованию с Госстандартом России в составе Перечня головных и базовых организаций метрологической службы, прилагаемого к Положению о метрологической службе Минсвязи России (Приложение 2).
Аккредитация головных и базовых организаций проводится Минсвязи России с участием Госстандарта России.
2.3. Все звенья метрологической службы Минсвязи России функционируют на основе положений, разрабатываемых в соответствии с настоящим Положением. Порядок согласования и утверждения этих положений приведен в Приложении 1.
2.4. Структура и штаты подразделений метрологических служб определяются исходя из специфики деятельности объединения или предприятия и объема работ по метрологическому обеспечению.
В составе объединений по решению руководящих органов объединения может создаваться аналогичная структура метрологической службы, включая службу главного метролога объединения, базовые организации метрологической службы, выполняющие свои функции на основании договоров с объединениями или входящими в них предприятиями, метрологические службы предприятий, возглавляемые главными метрологами.
3. Главные задачи метрологической службы
Минсвязи России
3.1. Обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня техники измерений на предприятиях и в объединениях отрасли.
3.2. Определение основных направлений деятельности и выполнение работ на предприятиях и в объединениях отрасли по метрологическому обеспечению эксплуатации, строительства, исследований и разработки средств связи.
3.3. Организация разработки и внедрение на предприятиях современных методов и средств измерений, автоматизированного контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов (далее - средств измерений), а также эталонов, применяемых для поверки и калибровки средств измерений.
3.4. Осуществление метрологического контроля путем:
проверки своевременности представления специализированных средств измерений на испытания в целях утверждения типа, организации и проведения в отрасли этих испытаний для специализированных средств измерений (после аккредитации в Госстандарте России головной организации метрологической службы в качестве Государственного центра испытаний (ГЦИ) специализированных средств измерений отрасли "Связь", функционирующего в системе испытаний и утверждения типа средств измерений Госстандарта России);
проверки своевременности представления средств измерений на поверку;
проверки средств измерений при соответствующей аккредитации на право ведомственной поверки от органов Госстандарта;
калибровки средств измерений, не подлежащих поверке (государственному метрологическому контролю);
сертификации в установленном порядке специализированных средств измерений отрасли.
3.5. Осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами для поверки и калибровки, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений, подготовленностью специалистов.
4. Функции и права службы главного метролога
Минсвязи России
4.1. На службу главного метролога Минсвязи России в области метрологического обеспечения возлагается:
4.1.1. Проведение единой технической политики и осуществление общего руководства работами по обеспечению единства и требуемой точности измерений в отрасли "Связь".
4.1.2. Осуществление взаимодействия с Госстандартом России, органами Государственной метрологической службы по вопросам обеспечения единства измерений.
4.1.3. Подготовка предложений руководству о назначении головных и базовых организаций метрологической службы и проведение согласования проекта Положения с Госстандартом России.
4.1.4. Координация деятельности головных и базовых организаций метрологической службы; утверждение планов работ головной и базовых организаций метрологической службы и контроль за их выполнением;
организация работ по аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы отрасли.
4.1.5. Определение основных направлений дальнейшего развития метрологического обеспечения в отрасли "Связь"; организация и координация работы по анализу состояния измерений и контроля в отрасли.
4.1.6. Руководство работами по формированию и выполнению программ метрологического обеспечения отрасли, входящих в программы развития средств связи.
4.1.7. разработка планов организационно-технических мероприятий по дальнейшему повышению качества услуг связи, предоставляемых потребителям, повышению производительности труда при технической эксплуатации средств связи на основе совершенствования метрологического обеспечения; организация выполнения и контроль за результатами.
4.1.8. Подготовка предложений к проектам планов государственной стандартизации и разработка планов работ по совершенствованию (актуализации) отраслевой нормативной базы по метрологическому обеспечению.
4.1.9. Согласование технических заданий на разработку специализированных средств измерений.
4.1.10. Организация подготовки предложений к плану испытаний для утверждения типа средств измерений, разрабатываемых в отрасли "Связь", а также предполагаемых к закупке за рубежом, для представления в Госстандарт России. Участие в проведении испытаний средств испытаний, разрабатываемых по заказам отрасли;
организация Государственного центра испытаний (ГЦИ) специализированных средств измерений отрасли на базе головной организации метрологической службы отрасли и аккредитация его в системе испытаний и утверждения типа средств измерений Госстандарта России.
4.1.11. Организация работ по сертификации специализированных средств измерений, не подлежащих государственному контролю (испытаниям с целью утверждения типа);
создание в установленном порядке на базе ГЦИ (головной организации метрологической службы) органа сертификации специализированных средств измерений отрасли "Связь", входящего в систему сертификации средств измерений Госстандарта России;
4.1.12. координация в отрасли работ по международному сотрудничеству в области метрологии;
4.1.13. организация взаимодействия с метрологическими службами других министерств, ведомств и акционерных обществ в целях межотраслевой координации работ по метрологическому обеспечению систем и аппаратуры связи;
4.1.14. разработка предложений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области метрологии;
4.1.15. организация отраслевых совещаний, семинаров, конференций, выставок по вопросам метрологического обеспечения, координация участия предприятий и организаций отрасли в межотраслевых и международных совещаниях, семинарах, конференциях и выставках по вопросам метрологического обеспечения;
4.1.16. контроль за внедрением и соблюдением стандартов, рекомендаций МОЗМ, ИСО, МЭК, МСЭ и других международных организаций в области метрологии;
4.1.17. подготовка к рассмотрению на НТС и коллегии министерства вопросов о состоянии и совершенствовании метрологического обеспечения;
4.1.18. составление и представление руководству министерства отчетов, докладов, проектов приказов и других документов по вопросам метрологического обеспечения.
4.2. Для выполнения своих обязанностей по метрологическому обеспечению службе главного метролога предоставляются следующие права:
4.2.1. Право осуществления метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки и поверки средств измерений, соблюдения метрологических норм и правил, нормативных документов по обеспечению единства измерений;
разработка планов проведения метрологического надзора на предприятиях и объединениях отрасли и организация их выполнения.
4.2.2. Право участия в проверках, проводимых по планам Главного управления государственного надзора за связью в Российской Федерации, в части вопросов метрологического надзора;
4.2.3. право утверждения программ и методик испытаний специализированных средств измерений для целей утверждения типа;
4.2.4. право согласование методик выполнения измерений при сертификационных испытаниях технических средств электросвязи, а также методик измерений, выполняемых при их эксплуатации;
4.2.5. право выдачи метрологическим службам предприятий и объединений обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических норм и правил;
4.2.6. право подготовки предложений руководству Минсвязи России о назначении головных и базовых организаций метрологической службы, проведение их аккредитации и осуществления контроля за деятельностью;
4.2.7. право внесения предложений руководству Минсвязи России об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
4.2.8. право подготовки предложений руководству Минсвязи России о привлечении независимых экспертов к проведению метрологической экспертизы эксплуатационной, проектной, конструкторской и технологической документации, проведения экспертизы долгосрочных и среднесрочных программ метрологического обеспечения отрасли, к участия в аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы и других метрологических работах;
4.2.9. право получения от подвергаемых контролю метрологических служб предприятий и объединений материалов, необходимых для проведения проверок в порядке осуществления метрологического надзора;
4.2.10. право участия в аккредитации испытательных лабораторий и метрологических служб предприятий отрасли;
4.2.11. Привлечение (на договорной основе) предприятий, организаций, отдельных специалистов к выполнению работ по метрологическому обеспечению отрасли.
4.2.12. право представления Минсвязи России в органах Госстандарта России и других организациях по вопросам метрологического обеспечения отрасли;
5. Функции и права головной организации
метрологической службы Минсвязи России
5.1. Головной организацией метрологической службы Минсвязи России (далее - головной организацией) назначается Центральный научно-исследовательский институт связи, выполняющий также функции базовой организации по ряду направлений отрасли (см. Приложение 2).
Головная организация вырабатывает и проводит в жизнь техническую политику в области обеспечения единства и требуемой точности измерений в отрасли "Связь", осуществляет координацию работ, а также научно-методическое руководство базовыми организациями метрологической службы министерства и метрологическими службами объединений и предприятий отрасли по вопросам метрологического обеспечения эксплуатации, строительства, исследований и разработки средств связи.
5.2. Головная организация подвергается аккредитации, проводимой Минсвязи России в порядке, установленном Госстандартом России.
Головная организация, в составе которой имеется самостоятельная лаборатория проверки и калибровки средств измерений, может быть аккредитована также на право калибровки и поверки средств измерений на основе договоров, заключаемых с государственными научными метрологическими центрами или органами Государственной метрологической службы.
5.3. Свою работу головная организация осуществляет в соответствии с положением о головной организации под научно-методическим руководством главного метролога Минсвязи России и Государственных научных метрологических центров Госстандарта России.
5.4. Финансирование работ головной организации по созданию научно-методических основ метрологического обеспечения отрасли осуществляется Минсвязи России.
5.5. Для обеспечения выполнения функций, возлагаемых на головную организацию, в ней создается самостоятельное научно-исследовательское структурное подразделение, которое возглавляет главный метролог головной организации.
Главный метролог руководит научно-методическими работами по метрологическому обеспечению отрасли и несет ответственность за качественное выполнение задач, возлагаемых на головную организацию.
Главный метролог головной организации назначается на должность и освобождается от нее приказом руководителя организации по согласованию с руководством НТО Минсвязи России. На подразделение, выполняющее функции головной организации, могут быть возложены также обязанности по метрологическому обеспечению деятельности своей организации.
В Положении о головной организации отражаются не только отдельные функции в области обеспечения единства и требуемой точности измерений, возлагаемые на структурное подразделение, возглавляемое главным метрологом, но и все остальные функции в этой области, возлагаемые на другие подразделения организации.
Для выполнения функций, определенных в Положении, головная организация располагает эталонами, средствами поверки и калибровки, другим контрольно-измерительным и испытательным оборудованием.
5.6. На головную организацию возлагается выполнение следующих задач:
5.6.1. выработки и согласования с главным метрологом Минсвязи России научно обоснованной технической политики Минсвязи Росси и перспективного планирования в области метрологического обеспечения в отрасли.
5.6.2. проведения систематического анализа состояния измерений в отрасли с целью правильного определения приоритетов в решении задач метрологического обеспечения;
изучения потребности отрасли в средствах измерений и испытаний, подготовки предложений по их разработке, определения исходных технических требований на их разработку, участия в приемочных испытаниях опытных образцов;
определения основных направлений развития работ по метрологическому обеспечению эксплуатации, строительства, разработки и испытаний средств связи;
разработки и контроля за выполнением программ метрологического обеспечения отрасли;
5.6.3. выполнения функций Государственного центра испытаний (ГЦИ) специализированных средств измерений отрасли "Связь" (после соответствующей аккредитации головной организации в Госстандарте России в качестве ГЦИ в системе испытаний и утверждения типа средств измерений);
согласования программ испытаний для утверждения типа специализированных средств измерений, в том числе импортных;
5.6.4. проведения сертификации специализированных средств измерений, не подлежащих государственному метрологическому контролю;
создания в установленном порядке на базе ГЦИ органа сертификации специализированных средств измерений отрасли "Связь", входящего в систему сертификации средств измерений Госстандарта России;
5.6.5. проведения работ по установлению соответствия номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений и применяемых средств измерений к требованиям норм точности измерений каналов, трактов передачи, оборудования связи, участков сетей связи, обеспечивающих необходимое качество предоставляемых потребителям услуг связи;
5.6.6. координация деятельности и научно-методического руководства базовыми организациями метрологической службы и метрологическими службами объединений и предприятий;
осуществление контроля за деятельностью базовых организаций метрологической службы и метрологических служб предприятий отрасли;
5.6.7. разработки, представления на утверждение и внедрение нормативно-технических документов, регламентирующих вопросы метрологического обеспечения отрасли;
5.6.8. выполнения важнейших работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерений;
разработки и внедрения современных методов измерений и участия в разработке специализированных средств измерений, автоматизированного контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов, средств поверки и калибровки.
5.6.9. организации и проведения метрологической экспертизы технических заданий, эксплуатационной, проектной, конструкторской и технологической документации, технических условий, документации по сертификации аппаратуры связи, проектов стандартов и других нормативных документов;
5.6.10. согласования технических заданий на разработку специализированных средств измерений;
5.6.11. участия в проведении метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки и поверки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;
5.6.12. взаимодействия с головными организациями других министерств и ведомств в целях координации работ по метрологическому обеспечению;
5.6.13. создания и ведения банка данных типов средств измерений в отрасли; информационное обеспечение отрасли;
5.6.14. участия по заданию главного метролога Минсвязи России в работах по международному сотрудничеству в области метрологии, контроль за внедрением и соблюдением стандартов, рекомендаций МОЗМ, ИСО, МЭК, МСЭ по вопросам метрологии и средств измерений;
5.6.15. участия в организации и проведении семинаров, совещаний, выставок по вопросам метрологического обеспечения.
5.7. Головной организации метрологической службы предоставляются следующие права:
5.7.1. право привлечения (по договору) предприятий и отдельных специалистов к выполнению работ, связанных с метрологическим обеспечением отрасли;
5.7.2. право получения от базовых организаций Минсвязи России сведений по всем вопросам их деятельности, необходимых для осуществления функций головной организации;
5.7.3. право решения (по поручению главного метролога Минсвязи России) в Госстандарте вопросов, связанных с метрологическим обеспечением отрасли;
5.7.4. право внесения предложений главному метрологу Минсвязи России об отмене распоряжений, нарушающих установленный порядок обеспечения единства измерений.
6. Функции и права базовых организаций
метрологической службы Минсвязи России
6.1. Базовые организации метрологической службы (далее базовые организации) назначаются (см. Приложение 2) Минсвязи России по согласованию с Госстандартом России. Базовая организация осуществляет научное и методическое руководство работами по метрологическому обеспечению в закрепленной за ней области деятельности в соответствии с Положением о базовой организации, разработанным на основе настоящего Положения и утвержденным в установленном порядке (см. Приложение 1).
Базовая организация подвергается аккредитации, проводимой Минсвязи России в порядке, установленном Госстандартом России.
Базовая организация, в составе которой имеется самостоятельная лаборатория проверки и калибровки средств измерений, может быть аккредитована также на право поверки и калибровки средств измерений на основе договоров, заключаемых с государственными научными метрологическими центрами или органами государственной метрологической службы.
6.2. Базовыми организациями метрологической службы отрасли для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений отдельных направлений техники связи являются следующие организации:
междугородная связь (магистральная и внутризоновые первичные сети, междугородная и внутризоновые телефонные сети); документальная электросвязь (телеграфная связь, передача данных, передача газет, телематические услуги) - ЦНИИС;
местная телефонная связь - ЛОНИИС;
радиосвязь, радио и телевизионное вещание - НИИР.
6.3. Базовые организации свою работу осуществляют под руководством головной организации.
6.4. Финансирование работ по выполнению задач базовой организации осуществляется Минсвязи России.
6.5. Для обеспечения выполнения функций, возлагаемых на базовую организацию, в ней создается самостоятельное научно исследовательское подразделение, возглавляемое главным метрологом базовой организации. Главный метролог назначается на должность и освобождается от нее приказом руководителя организации по согласованию с Минсвязи России.
Главный метролог несет ответственность за качественное выполнение задач, возлагаемых на базовую организацию.
6.6. Для выполнения функций, определенных в Положении, базовая организация располагает эталонами, средствами поверки и калибровки, другим контрольно-измерительным и испытательным оборудованием.
6.7. На подразделение, выполняющее функции базовой организации, могут быть возложены также обязанности по метрологическому обеспечению деятельности своей организации.
6.8. На базовую организацию возлагается выполнение следующих задач в закрепленной области деятельности:
6.8.1. Проведение систематического анализа состояния измерений и метрологического обеспечения в закрепленной области деятельности с целью правильного определения приоритетов в решении задач метрологического обеспечения в данной области.
6.8.2. Изучение эксплуатационных свойств средств измерений, обобщение результатов этой работы с целью учета их при подготовке предложений по использованию средств измерений и их разработке.
6.8.3. Участие в разработке современных методов и специализированных средств измерений, автоматизированного контрольно-измерительного оборудования, информационно измерительных систем и комплексов, средств поверки и калибровки в закрепленной области деятельности.
6.8.4. Участие в установлении рациональной номенклатуры измеряемых параметров, оптимальных норм точности измерений при измерениях в закрепленной области деятельности.
6.8.5. Проведение работ по установлению соответствия номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений и применяемых средств измерений к нормам требований точности измерений каналов, трактов передачи, оборудования связи, участков сетей связи, обеспечивающих необходимое качество предоставляемых потребителям услуг связи в закрепленной области деятельности.
6.8.6. Участие в разработке новых видов аппаратуры связи и технологических процессов по их обслуживанию в части метрологического обеспечения, в аттестации технологических процессов и рабочих мест в закрепленной области деятельности.
Участие в подготовке к аттестации и аккредитации испытательных подразделений, в том числе входящих в структуру системы сертификации средств связи.
6.8.7. Проведение метрологической аттестации методик выполнения измерений при сертификационных и эксплуатационных измерениях в закрепленной области деятельности, а также участие в аттестации средств контроля на предприятиях связи.
6.8.8. Проведение метрологической экспертизы технических заданий, эксплуатационной, проектной, конструкторской и технологической документации; документации по сертификации аппаратуры связи; проектов стандартов и других нормативных документов в закрепленной области деятельности.
6.8.9. Создание и ведение банка данных типов средств измерений в закрепленной области деятельности.
Информационное обеспечение отрасли.
Подготовка перечней средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю.
Изучение потребности в средствах измерений, в том числе импортных, а также эталонов для ведомственной поверки средств измерений, подготовка предложений по их разработке, определение исходных технических требований на разработку.
6.8.10. Разработка и внедрение НТД, регламентирующей вопросы метрологического обеспечения в закрепленной области деятельности.
Разработка методических указаний по поверке специализированных средств измерений, подлежащих испытаниям для целей утверждения типа, в закрепленной области деятельности.
6.8.11. Участие в проведении метрологического надзора за соблюдением метрологических норм и правил на предприятиях связи в закрепленной области деятельности.
6.8.12. Представление по заданию головной организации сведений о состоянии метрологического обеспечения в закрепленной области деятельности.
6.8.13. Участие по заданию головной организации в работах по международному научно-техническому сотрудничеству.
6.9. Базовой организации предоставляются следующие права:
6.9.1. привлекать (по договору) предприятия и отдельных специалистов к выполнению работ по метрологическому обеспечению в закрепленной области деятельности;
6.9.2. получать от прикрепленных организаций и предприятий сведения по всем вопросам их деятельности, необходимые для осуществления функций базовой организации;
6.9.3. вносить предложения главному метрологу Минсвязи России или в головную организацию об отмене распоряжений и указаний, нарушающих установленный порядок обеспечения единства измерений в закрепленной области деятельности.
7. Функции и права метрологических служб
предприятий (объединений)
7.1. Метрологическая служба предприятия или объединения отрасли "Связь", осуществляющего свою деятельность в области электросвязи на основании административного подчинения или лицензии Минсвязи России, независимо от форм собственности, включает отдел (службу) главного метролога и (или) другие структурные подразделения и создается для выполнения задач по обеспечению единства измерений и метрологическому обеспечению эксплуатации, строительства, исследований, разработки и производства средств и линий связи, каналов и трактов передачи для предоставления потребителям различных услуг связи.
Ответственность за состояние метрологического обеспечения деятельности предприятия или объединения несет его технический руководитель.
7.2. Метрологическая служба предприятия или объединения должна быть аккредитована в органах Госстандарта России на техническую компетентность в осуществлении своей деятельности.
7.3. Положение о метрологической службе предприятия или объединения отрасли разрабатывается на основе устава предприятия или объединения в соответствии с требованиями настоящего Положения и утверждается руководителем предприятия (объединения) по согласованию с главным метрологом Минсвязи России.
7.4. Работы по метрологическому обеспечению средств измерений на предприятии или в объединении проводятся с помощью лабораторий (групп) поверки и калибровки и подразделений по ремонту средств измерений. Эти лаборатории и подразделения могут входить в состав своего предприятия или объединения, других предприятий связи либо создаваться как независимые региональные лаборатории по поверке, калибровке и ремонту в составе метрологической службы Минсвязи России.
В зависимости от объема и характера выполняемых работ, территориального размещения, экономической целесообразности эти подразделения могут создаваться на предприятиях и объединениях для осуществления поверки и калибровки средств измерений, не подлежащих поверке, а также ремонта средств измерений для собственных нужд или сторонних юридических лиц.
Метрологические службы предприятий или объединений должны при этом должны быть аккредитованы на право поверки и калибровки средств измерений на основе договоров, заключаемых с государственными научными метрологическими центрами или органами государственной метрологической службы, а также иметь лицензию на право ремонта средств измерений.
7.5. Создание региональной лаборатории осуществляется по рекомендации головной организации и согласованию с заинтересованными предприятиями на основе технико-экономических расчетов и обоснования ее структуры, номенклатуры подлежащих поверке, калибровке и ремонту средств измерений, количества штатных единиц и рабочих мест.
Региональные лаборатории по поверке, калибровке и ремонту средств измерений в составе метрологической службы Минсвязи России должны быть организованы с учетом того, что они должны обслуживать различные предприятия отрасли "Связь".
Региональная лаборатория должна подвергаться лицензированию на право ремонта средств измерений и аккредитации на право поверки органами Государственной метрологической службы.
7.6. Должности работников, выполняющих работы по метрологическому обеспечению и несущих ответственность за эти работы (главный метролог, метролог, ответственные за метрологическое обеспечение), а также состав лаборатории (группы) по поверке, калибровке и ремонту средств измерений, устанавливаются руководителем предприятия.
7.7. Лица, выполняющие работы по метрологическому обеспечению, назначаются приказом по предприятию (объединению), а необходимый объем их функциональных обязанностей предусматривается в должностных инструкциях.
7.8. Метрологическая служба предприятия проводит свою работу в тесном взаимодействии с основными структурными подразделениями предприятия.
7.9. К основным задачам метрологической службы предприятия относятся:
обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня метрологического обеспечения эксплуатации средств связи и качества услуг связи, предоставляемых потребителям;
внедрение в практику современных методов и средств измерений, направленное на повышение эффективности деятельности предприятия и качества каналов, трактов и услуг связи, предоставляемых потребителям;
организация и проведение калибровки, поверки и ремонта средств измерений, находящихся в эксплуатации, своевременное представление средств измерения на поверку;
проведение метрологической аттестации методик выполнения измерений, а также участие в аттестации средств контроля;
проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов (для проектных или научно-исследовательских организаций);
проведение работ по метрологическому обеспечению вводимых в эксплуатацию средств связи;
участие в аттестации и аккредитации испытательных подразделений, в том числе входящих в структуру Системы сертификации средств связи;
осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для поверки и калибровки средств измерений, нормативных документов по обеспечению единства измерений.
7.10. В соответствии с задачами основной круг обязанностей метрологической службы эксплуатационного предприятия связи включает выполнение следующих работ:
7.10.1. проведение систематического анализа состояния измерений и контроля на предприятиях с целью правильного определения приоритетов в решении отдельных задач метрологического обеспечения, определение совместно с другими структурными подразделениями предприятия (объединения) эффективности предлагаемых мероприятий и на этой основе разработка плана организационно-технических мероприятий по совершенствованию метрологического обеспечения;
7.10.2. изучение потребности в средствах измерений и контроля, технических средств для проверки и калибровки; подготовка предложений по их разработке и приобретению, согласование и формирование заявок на приобретение средств измерений, в том числе импортных;
7.10.3. участие в аттестации средств контроля, в разработке программ и методик их аттестации;
7.10.4. участие в проведении работ по унификации, стандартизации и аттестации методик выполнения измерений;
7.10.5. участие (совместно с базовой организацией) в установлении рациональной номенклатуры измеряемых параметров, оптимальных норм точности измерений при контроле показателей качества каналов, трактов передачи, оборудования связи и участков сетей связи;
7.10.6. внедрение стандартов, а также других НТД, регламентирующих нормы точности измерений, методики выполнения измерений, методики поверки и калибровки средств измерений и т.п.;
7.10.7. разработка и согласование НТД предприятия по вопросам метрологического обеспечения;
7.10.8. проведение анализа причин нарушения норм на параметры каналов, трактов и аппаратуры связи, качество услуг, предоставляемых потребителям, и достоверности расчетов с ними, непроизводительного расхода энергии, связанных с состоянием средств измерений и выполнением контрольно-измерительных операций;
7.10.9. организация и проведение учета средств измерений, а также их поверки, калибровки и ремонта;
оОсуществление проката средств измерений;
выполнение особо точных измерений;
хранение и поддержание на должном уровне эталонов, других технических средств поверки и калибровки;
7.10.10. анализ и учет данных об эксплуатационных характеристиках средств измерений; ведение оперативного учета технического состояния средств измерений по установленной форме;
7.10.11. участие в аттестации испытательных подразделений;
7.10.12. организация работ по повышению квалификации лиц, связанных с выполнением работ по метрологическому обеспечению;
7.10.13. подготовка и представление в головную (базовую) организации и органы Госстандарта России сведений о деятельности по метрологическому обеспечению по их запросам;
7.10.14. осуществление метрологического надзора за соблюдением метрологических норм и правил;
7.10.15. осуществление взаимодействия с органами Государственной метрологической службы, метрологической службой Минсвязи России по вопросам обеспечения единства измерений, содействие лицам, осуществляющим государственный и ведомственный (Минсвязи России) метрологический надзор;
7.10.16. устранение недостатков в обеспечении единства измерений, выявленных органами Государственной метрологической службы и метрологической службы Минсвязи России;
7.10.17. содействие Госсвязьнадзору в выполнении им возложенных на него обязанностей при надзоре за техническим состоянием средств связи и каналов связи.
7.11. В обязанности метрологических служб проектных и научно-исследовательских организаций, а также крупных объединений, кроме того, входит:
7.11.1. проведение работ по установлению соответствия номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений и применяемых средств измерений нормам точности измерений каналов, трактов передачи, оборудования связи, участков сетей связи, обеспечивающих необходимое качество предоставляемых потребителям услуг связи в области деятельности данной организации;
7.11.2. участие в разработке новых видов аппаратуры связи в части метрологического обеспечения, аттестации технологических процессов и рабочих мест, проведение работ по метрологическому обеспечению опытного производства;
7.11.3. участие в разработке средств и методов измерений и их внедрение;
7.11.4. проведение работ по метрологическому обеспечению испытаний и сертификации продукции, участие в аккредитации испытательных подразделений, участие в аттестации испытательных подразделений;
7.11.5. проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, документации по сертификации аппаратуры связи, проектов стандартов и других нормативных документов;
7.11.6. разработка нормативных документов, регламентирующих вопросы метрологического обеспечения в отрасли, участие в работах по совершенствованию нормативной базы по метрологическому обеспечению;
7.11.7. участие в работах по международному сотрудничеству в области метрологии, в том числе по внедрению и соблюдению рекомендаций МСЭ, МОЗМ, ИСО, МЭК и других международных организаций в области метрологии;
7.11.8. подготовка информационных материалов по вопросам метрологического обеспечения, деятельности метрологической службы, в том числе об оказываемых метрологических услугах.
7.12. На лабораторию поверки, калибровки и ремонта возлагаются следующие основные обязанности:
7.12.1. проведение поверки средств измерений (при аккредитации права на поверку в органах Государственной метрологической службы), калибровки средств измерений, не подлежащих поверке, и ремонта средств измерений прикрепленных предприятий;
7.12.2. разработка годовых планов-графиков по поверке и калибровке средств измерений, согласование их с руководителями прикрепленных предприятий;
7.12.3. проведение анализа технического состояния средств измерений прикрепленных предприятий и выдача им рекомендаций по совершенствованию парка измерительной техники;
7.12.4. осуществление взаимодействия с органами Государственной метрологической службы, метрологической службой Минсвязи России (в том числе головной и базовыми организациями) по вопросам поверки, калибровки и ремонта средств измерений.
7.13. Метрологическая служба предприятия (объединения) имеет следующие права:
7.13.1. выдавать структурным подразделениям предприятия обязательные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;
7.13.2. выдавать структурным подразделениям разрешение на пользование средствами измерений, принадлежащими другим предприятиям отрасли "Связь" при условии, что они прошли своевременную поверку (калибровку);
7.13.3. получать от подвергаемых контролю структурных подразделений материалы, необходимые для проведения проверок в порядке метрологического контроля и надзора;
7.13.4. вносить руководству предприятия предложения об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
7.13.5. вносить предложения руководству предприятия о заключении договоров об аренде уникальных средств измерений испытательного оборудования для проведения поверки (калибровки) и других метрологических работ, а также договоров о привлечении специалистов к проведению метрологической экспертизы методик выполнения измерений;
7.13.6. вносить предложения базовой организации или службе главного метролога вышестоящего звена метрологической службы Минсвязи России по всем вопросам организации метрологического обеспечения, в том числе по отнесению конкретных типов средств измерений к средствам измерений, подлежащим поверке или калибровке.
Приложение 1
к Положению о метрологической
службе Министерства связи
Российской Федерации
Порядок
согласования и утверждения положений
о метрологической службе организаций и предприятий
Министерства связи Российской Федерации
+------------------------------------------------------------------+
| Наименование организации |Согласо-|Утверж-|Введе- |Представление |
| | вание | дение |ние в | Положения |
| | | |дейст- +--------------|
| | | | вие |кол-во|органи-|
| | | | | экз. | зация |
+--------------------------+--------+-------+-------+------+-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+------------------------------------------------------------------+
Министерство связи Госстан- Министр Прика- 1 Гос-
Российской Федерации дарт связи зом по стан-
(Минсвязи России) России России Минсвя- дарт
зи России
России
Головная организация НТО Замес- Прика- НТО
метрологической службы Минсвязи титель зом по 1 Минсвя-
России минист- органи- зи
ра свя- зации России
зи
Базовая организация Главный Руково- Прика- Главный
метрологической службы метролог дитель зом по 1 метро-
Минсвязи органи- органи- лог
России зации зации Минсвя-
зи Рос-
сии,
голов-
ная ор-
ганиза-
ция
Предприятие (объедине- Главный Руково- Прика- Главный
ние) связи, метролог дитель зом по 1 метро-
административно - Минсвязи пред- пред- лог
подчиненное или имеющее России приятия приятию Минсвя-
лицензию от Минсвязи (объе- зи Рос-
России дине- сии,
ния) голов-
ная ор-
ганиза-
ция
Предприятие связи, Главный Руково- Прика- Главный
входящее в объединение, метролог дитель зом по метро-
имеющее лицензию на объеди- пред- пред- 1 лог
деятельность от нения приятия приятию объе-
Минсвязи России динения
Примечание. Разработка Положения должна проводиться под методическим руководством согласующих организаций и в соответствии с "Положением о метрологической службе Минсвязи России".
Приложение 2
к Положению о метрологической
службе Министерства связи
Российской Федерации
Перечень
головных и базовых организаций метрологической
службы Министерства связи Российской Федерации
1. Головная организация Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС), 111141, г. Москва, 1-й проезд Перова поля, д. 8, тел. 165-44-72.
2. Базовые организации:
2.1. базовая организация по метрологическому обеспечению междугородной электросвязи (магистральная и внутризоновые первичные сети, междугородная и внутризоновые телефонные сети) и документальной электросвязи (телеграфной, факсимильной связи, передачи данных, передачи газет и др.): ЦНИИС, г.Москва;
2.2. базовая организация по метрологическому обеспечению радиосвязи, радио и телевизионному вещанию: НИИ радио (НИИР), 103064, г. Москва, ул. Казакова, 16, тел. 267-47-41.
2.3. базовая организация по метрологическому обеспечению местной телефонной связи Ленинградский отраслевой НИИ связи (ЛОНИИС), 196128, г. Санкт-Петербург, ул. Варшавская, 11, тел. 296-38-67.