ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии по осуществлению надзорных функций
между Госгортехнадзором России и Минтопэнерго России
Госгортехнадзор России и Минтопэнерго России, основываясь на Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлении Правительства Российской Федерации от 17.07.98 N 779 "О Федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности", согласились с нижеследующим:
1. Взаимодействие, разграничение компетенции и полномочий органов госгортехнадзора и госэнергонадзора осуществляются в соответствии с Положениями об этих органах и направлены на повышение эффективности государственного регулирования промышленной безопасности.
2. Разграничение в области надзора за энергооборудованием и энергоустановками между Госгортехнадзором России и Госэнергонадзором Минтопэнерго России осуществляется согласно приложению к настоящему Соглашению.
3. Госгортехнадзор России и Госэнергонадзор Минтопэнерго России на постоянной и безвозмездной основе взаимно согласовывают нормативную и нормативно-методическую документацию, связанную с осуществлением государственного надзора за проектированием, устройством, монтажом, наладкой, ремонтом, вводом в эксплуатацию и выводом из эксплуатации (консервацией) взрывозащищенного электрооборудования группы II по ГОСТ 12.2.020 и теплоэнергетического оборудования.
4. Правила устройства электроустановок, Правила эксплуатации электроустановок потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей, Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации утверждаются Минтопэнерго России.
5. Правила безопасности для поднадзорных предприятий (организаций), производств и объектов утверждаются Госгортехнадзором России.
6. Нормативные документы, требующие обеспечения единства требований и затрагивающие вопросы компетенции Госгортехнадзора России и Госэнергонадзора Минтопэнерго России, подлежат взаимному согласованию или утверждению.
7. Вопросы сертификации электрооборудования, входящего в компетенцию как Госгортехнадзора России, так и Госэнергонадзора Минтопэнерго России, решаются согласно правилам и порядку сертификации соответствующей группы однородной продукции.
Выдача свидетельств о взрывобезопасности электрооборудования группы II Госэнергонадзором Минтопэнерго России и разрешений на применение взрывозащищенных электротехнических изделий групп I и II по ГОСТ 12.2.020 на поднадзорных Госгортехнадзору России предприятиях, производствах и объектах производится в соответствии с порядком, установленным этими органами.
8. Расследование аварий и несчастных случаев проводится в установленном порядке при участии или руководстве соответствующего органа надзора, контролирующего ведение работ в соответствии с пунктом 2 настоящего Соглашения.
При необходимости по обращению органа, проводящего расследование, направляются для работы в комиссии представители другого участника Соглашения.
9. Лицензионная деятельность Госгортехнадзора России и Госэнергонадзора Минтопэнерго России осуществляется в объеме и порядке, определенном Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и соответствующими подзаконными актами. При этом лицензирование видов деятельности: проектирование, изготовление, наладка, испытания, эксплуатация, установка, монтаж, реконструкция, ремонт паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, на которые распространяются требования Правил устройства и эксплуатации, утвержденных Госгортехнадзором России, осуществляет Госгортехнадзор России.
10. При проверке знаний инспекторского состава Госгортехнадзора России, осуществляющего надзор за электрооборудованием и электроустановками (кроме горнодобывающих и горнообогатительных предприятий и объектов), с целью присвоения группы по электробезопасности в состав комиссии на безвозмездной основе приглашается один из руководителей соответствующего территориального органа Госэнергонадзора Минтопэнерго России.
11. При необходимости порядок реализации настоящего Соглашения определяется территориальными органами надзора за подписью их руководителей с учетом условий и характера производств.
12. С момента подписаний обеими сторонами настоящего Соглашения утрачивает силу Соглашение о взаимодействии..., утвержденное Главгосэнергонадзором России 26.07.95, и Госгортехнадзором России 21.07.95, а также Решение Госгортехнадзора России и Главгосэнергонадзора России от 24.05.96.
Заместитель начальника Федерального
горного и промышленного надзора
Российской Федерации
19.04.99
Заместитель министра
топлива и энергетики
Российской Федерации
20.04.99
Приложение
к соглашению
Разграничения
в области надзора между Госгортехнадзором
России и Госэнергонадзором Минтопэнерго России
1. Электроустановки и электрооборудование
1.1. По электрооборудованию и электроустановкам горных производств и работ разграничение устанавливается на наконечниках линий электропередач, отходящих в сторону пожнадзорных Госгортехнадзору России предприятий и объектов от распределительных пунктов (РП) или трансформаторных подстанций (ТП). При этом:
РП, ТП и их питающие сети находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора;
отходящие от РП и ТП энергоснабжающей организации линии электропередачи и электроприемники, обслуживаемые персоналом поднадзорного Госгортехнадзору России предприятия, за исключением сельскохозяйственных, жилищно-коммунальных и других неподнадзорных Госгортехнадзору объектов, находятся в компетенции и поднадзорны органам госгортехнадзора.
1.2. По электрооборудованию и электроустановкам грузоподъемных кранов граница раздела устанавливается на наконечниках линий, отходящих от вводного устройства в сторону электроприемников грузоподъемного крана, при этом:
электрооборудование крана и питающая его сеть находятся в компетенции и поднадзорны органам госгортехнадзора;
вводное устройство и питающие его линии находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.
1.3. По электрооборудованию и электроустановкам лифтов (подъемников) граница раздела устанавливается на наконечниках линий, отходящих от вводного устройства машинного отделения в сторону электроприемников станции управления лифта (подъемника), при этом:
электрооборудование и электроустановка машинного отделения лифта (подъемника) и кабины находятся в компетенции и поднадзорны органам госгортехнадзора;
вводное устройство лифта (подъемника) и питающие его линии находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.
При этом электрооборудование, аппараты и устройства, обеспечивающие электробезопасность (система заземления, система зануления, устройства защитного отключения, молниезащита и т.п.), находятся в компетенции органов госэнергонадзора.
1.4. Электрооборудование котельных и электрокотельных, в т.ч. электродных котлов и электрокотлов, находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.
При этом органы Госгортехнадзора России осуществляют надзор за котлоагрегатами, котельными установками (в том числе электрокотлами), трубопроводами пара и горячей воды, сосудами, работающими под давлением (далее - объекты), регистрируемыми в органах Госгортехнадзора России в части устройства, изготовления, монтажа, ремонта, технического освидетельствования (внутренний осмотр и гидравлические испытания) и безопасной эксплуатации объектов, а также допуск в эксплуатацию этих объектов, регистрацию котлов, сосудов и трубопроводов, поднадзорных Госгортехнадзору России.
1.5. По электрооборудованию и электроустановкам, относящимся к технологическим установкам:
в нефтегазодобывающей промышленности (включая магистральный трубопроводный транспорт) и геологоразведке;
химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и других взрывопожароопасных и вредных производствах;
на производствах и объектах по хранению и переработке зерна;
разграничение устанавливается на наконечниках линий электропередач, отходящих в сторону технологических установок от трансформаторных подстанций (ТП).
При этом:
электрооборудование, в том числе устройства, обеспечивающие электробезопасность (система заземления, система зануления, устройства защитного отключения, молниезащита и т.п.), находятся в компетенции органов госэнергонадзора;
электрические аппараты и электрооборудование технологических установок (в том числе КИП и А) и питающие их линии находятся в компетенции органов госгортехнадзора.
Инспекторы осуществляют надзор за эксплуатацией перечисленного электрооборудования по вопросам, входящим в их компетенцию.
1.6. Электрооборудование и электроустановки:
металлургических и коксохимических производств;
в газоснабжении производственных и жилых объектов;
на предприятиях, выпускающих и ремонтирующих оборудование для потенциально опасных промышленных производств и объектов;
находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.
1.7. Обеспечение селективной работы устройств защиты и автоматики на объектах по пунктам 1-6 подлежат взаимному согласованию.
2. Теплоэнергетическое оборудование и теплоустановки.
Органы Госгортехнадзора России:
2.1. Осуществляют надзор за котлоагрегатами (в том числе электродными котлами и электрокотлами), котельными установками, трубопроводами пара и горячей воды, сосудами, работающими под давлением (далее - объекты), регистрируемыми в органах Госгортехнадзора России в части устройства, изготовления, технического диагностирования, монтажа, ремонта, технического освидетельствования (внутренний осмотр и гидравлические испытания) и безопасной эксплуатации объектов.
2.2. Осуществляют допуск в эксплуатацию объектов, регистрацию котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов, поднадзорных Госгортехнадзору России.
2.3. Осуществляют контроль за водно-химическим режимом.
Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:
2.4. Осуществляют надзор в части безопасной эксплуатации за:
- зданиями и сооружениями электростанций, котельных предприятий электрических и тепловых сетей;
- котлоагрегатами, не регистрируемыми органами Госгортехнадзора России.
2.5. Осуществляют допуск в эксплуатацию объектов, котлов и трубопроводов, поднадзорных органам госэнергонадзора.
2.6. Осуществляют надзор в части безопасной эксплуатации за тепломеханическим оборудованием электростанций, котельных и тепловых сетей, а именно:
- оборудование топливно-транспортного хозяйства (угольные склады, дренажные системы, штабели, противопожарное хозяйство, железнодорожные пути, обогреватели, тепляки, вагоноопрокидыватели, дробилки, питатели, транспортные ленты, узлы пересыпки, плужковые сбрасыватели);
- котельное оборудование (мельницы, насосы, дымососы, питатели пыли, испарители, установки защит);
- турбогенераторное оборудование (турбина, генератор, возбудитель, лопатки, система регулирования, защиты, маслопроводы, подшипники, щиты контроля и управления);
- системы управления теплотехнологическими процессами (диспетчерские щиты, центральный диспетчерский щит, коммерческие узлы учета, АСУ, СДТУ и др.);
- оборудование водоподготовки (водозаборники, отстойники, фильтры, склады реагентов, реагентопроводы и др.);
- трубопроводы, теплофикационные установки и тепловые сети, кроме оборудования и тепловых сетей, регистрируемых в территориальных органах Госгортехнадзора России.
3. Гидротехнические сооружения
Органы Госгортехнадзора России:
3.1. Осуществляют надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, используемых в технологии производства поднадзорными предприятиями.
3.2. Участвуют в формировании и ведении соответствующего раздела Российского регистра гидротехнических сооружений.
Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:
3.3. Осуществляют надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, находящихся в ведении, собственности или эксплуатации организаций топливно-энергетического комплекса (кроме технологических и природоохранных гидротехнических сооружений горнодобывающих и перерабатывающих предприятий и объектов).
3.4. Участвуют в формировании и ведении соответствующего раздела Российского регистра гидротехнических сооружений.
4. Производственные объекты, использующие, хранящие и транспортирующие нефть и продукты ее переработки
Органы Госгортехнадзора России:
4.1. Осуществляют надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, эксплуатации, реконструкции и ликвидации производственных объектов по добыче, транспортированию, хранению и переработке нефти и нефтепродуктов, в том числе:
- нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов с общим объемом хранения от 1 тыс. тонн и более;
- нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов, расположенных в селитебной зоне городов и населенных пунктов независимо от общего объема хранения;
- сливно-наливных эстакад, входящих в состав нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов.
4.2. Проводят в установленном порядке работу по декларированию промышленной безопасности складов нефтепродуктов, а также нефтебаз, на которых хранятся более 50000 тонн этих продуктов.
Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:
4.3. Осуществляют надзор за рациональным использованием нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов, сохранением их качества в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе на складах нефти и нефтепродуктов независимо от объемов хранения.
Текст документа сверен по:
"Сборник инструктивных
материалов Госэнергонадзора",
выпуск 2, 2000 год