Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 23 мая 2007 года N 0100/5253-07-32
О проведении контрольно-надзорных мероприятий
за производством и реализацией детских игр и игрушек
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проанализировав материалы, представленные управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации о реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.02.2005 N 5 "О повышении эффективности контрольно-надзорных мероприятий за производством и реализацией детских игр и игрушек", сообщает, что, несмотря на принимаемые меры, качество и безопасность значительной части игрушек, реализуемых на потребительском рынке страны, не соответствует требованиям санитарного законодательства.
Только в 2006 году учреждениями Роспотребнадзора было исследовано 187354 (2005 год - 163 тыс.) игр и игрушек, из которых снято с реализации - 93242 (2005 - 54,9%).
Основными причинами изъятия игрушек из оборота явились: отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность игрушек; нарушение требований по маркировке товаров и несоответствие игрушек требованиям безопасности по санитарно-химическим, токсикологическим показателям и по превышению уровня звука.
Особую тревогу вызывает тот факт, что среди выявленных игрушек, не соответствующих гигиеническим требованиям значительная часть - это игрушки для детей раннего возраста. Например, в Оренбургской области исследованные игрушки для детей грудного возраста, не отвечающие гигиеническим требованиям, составили 54%. На оптовых предприятиях ИП "Миль", ООО "Альба" в розничной торговле в г.г. Иркутске, Ангарске, Ташете обнаружены игрушки-погремушки производства фирмы "Shenzhen Bailinda Industriа Development Co.Ltd" с заусенцами, острыми кромками, сколами, трещинами, с плохим соединением клеевых швов. Специалистами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области выданы предписания о прекращении реализации игрушек для детей с 6 месяцев для ванной производства Китай компании "Сан Бонд Интернейшел Компани Лимитед" по превышению стирола и по уровню звука.
Лабораторные исследования игрушек, отобранных из торговой сети в период рейдовых проверок и вызывающих обоснованные сомнения в качестве, показали несоответствие их нормативам в 15% исследованных образцов (по органолептическим, санитарно-химическим, токсикологическим показателям, стойкости защитно-декоративного покрытия к действию слюны, пота и влажной обработке, уровню звука).
На территории Российской Федерации производством детских игр и игрушек занимается около 130 предприятий среднего и малого бизнеса. Однако на российском рынке игрушек отечественного производства реализуется всего порядка 10%, около 70% занимают игрушки китайские и только 20% приходится на европейские страны - Польшу, Германию и Испанию. При проведении контрольно-надзорных мероприятий Управлениями Роспотребнадзора по Волгоградской, Ивановской, Калининградской, Новосибирской, Псковской, Тульской и др. областях все выявленные игрушки, не соответствующие гигиеническим требованиям, - импортного производства.
При этом большинство игрушек, не соответствующих требованиям безопасности, выявлено у мелкооптовых фирм и индивидуальных предпринимателей, реализующих свою продукцию на рынках Москвы и Московской области, Самары, Новосибирска, Владивостока, Ярославля, Челябинска и других крупных городов.
Санитарно-эпидемиологическая оценка игрушек показала высокую степень их химического загрязнения, что свидетельствует об использовании низкокачественного сырья и нарушении технологии при производстве детских игр и игрушек.
Приоритетным загрязнителем является фенол, на долю которого пришлось 60% результатов исследований, не соответствующих установленным гигиеническим нормативам. Такие факты установлены в Ленинградской, Пензенской, Омской, Тюменской, Челябинской, Новосибирской областях, Хабаровском крае, Республике Хакасия, Республике Татарстан и др.
Кроме того, отмечен большой удельный вес исследованных игрушек, не соответствующих установленным гигиеническим нормативам по уровню миграции формальдегида (16% исследований), фталатов (30% исследований).
При обследовании специалистами Роспотребнадзора в 2006 году 7908 предприятий торговли по выявленным нарушениям назначены административные наказания в виде наложения административного штрафа в количестве 3591 на сумму 4575100 руб. (в 2005 году- 26940 на сумму около 3 млн.руб.). В суд было направлено 22 дела (Камчатская, Кемеровская, Кировская, Курганская, Самарская, Свердловская, Ульяновская области, Удмурдская Республика).
Не представили информацию 10 управлений Роспотребнадзора по: Агинскому Бурятскому, Ненецкому, Таймырскому, Усть-Ордынскому Бурятскому, Ханты-Мансийскому, Эвенкийскому АО, Приморскому краю, Магаданской, Новгородской и Ульяновской областям.
Из-за отсутствия необходимой лабораторной базы исследования детских игр и игрушек не проводились в Корякском АО, Чукотском АО и Чеченской Республике.
Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения безопасности и качества, производимых и реализуемых детских игр и игрушек на территории Российской Федерации, предлагаю руководителям управлений Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации и по железнодорожному транспорту:
1. Продолжить проведение контрольно-надзорных мероприятий за реализацией игрушек и принять дополнительные меры по выполнению постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.02.2005 N 5 "О повышении эффективности контрольно-надзорных мероприятий за производством и реализацией детских игр и игрушек".
2. Усилить надзор за игрушками и товарами детского ассортимента (посуда, мебель и др.), поступающими на потребительский рынок, о случаях выявления некачественных детских товаров сообщать в Федеральную службу.
3. При выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на импортные игрушки строго соблюдать требования приказа Роспотребнадзора от 21.11.2005 N 776 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг) продукции, проектной документации", обратив особое внимание на наличие у заявителя полного перечня документов, указанных в приказе, в том числе образца (макета) этикетки.
4. В случае выявления некачественных игр и игрушек принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также информировать управления Роспотребнадзора в тех субъектах Российской Федерации, где находятся предприятия, осуществляющие производство, хранение или реализацию указанной продукции.
5. При проведении лабораторно-инструментальных исследований использовать в работе Методические указания МУК 4.1/4.3.2038-05 от 19.12.2005 "Санитарно-эпидемиологическая оценка игрушек".
6. Информацию о принятых мерах по усилению надзора и контроля за производством и реализацией детских игр и игрушек, а также товарами детского ассортимента представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 01.10.2007.
Руководитель
Г.Г.Онищенко