ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2008 года N 9467/07


О дополнительном решении по выездной налоговой проверке

    
    
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.; членов Президиума: Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Козловой О.А., Горячевой Ю.Ю., Наумова О.А., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Спесарева В.Л. - рассмотрел заявление государственного лечебно-профилактического учреждения "Санаторий имени Н.А.Семашко" о пересмотре в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Ставропольского края от 13.03.2007 по делу N А63-12531/2004-С4, А63-8455/2004-С4 и постановления Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.05.2007 по тому же делу.
    
    В заседании приняли участи представители:
    
    от заявителя - государственного лечебно-профилактического учреждения "Санаторий имени Н.А.Семашко" - Игнатченко Н.С., Мисайлова Л.И., Товкань В.К.;
    
    от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кисловодску Ставропольского края - Товмасян А.Г., Цай К.Б.-Х.;
    
    от Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю - Товмасян А.Г.;
    
    от Государственного Управления делами Президента Украины - Кириленко И.И.
    
    Заслушав и обсудив доклад судьи Наумова О.А. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
    
    Государственное лечебно-профилактическое учреждение "Санаторий имени Н.А.Семашко" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кисловодску Ставропольского края (далее - инспекция) от 25.08.2004 N 956 в части начисления 1135020 рублей 2 копеек налога на прибыль за 2001-2003 годы и решения инспекции от 07.12.2004 N 1827 о доначислении налога и штрафа (с учетом уточнения требований).
    
    Инспекция предъявила встречное требование о взыскании с учреждения 407515 рублей 67 копеек штрафа.
    
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная налоговая служба по Ставропольскому краю и Государственное Управление делами Президента Украины.
    
    Решением суда первой инстанции от 06.06.2006 решение инспекции от 25.08.2004 N 956 признано недействительным в части начисления 1135020 рублей 2 копеек налога на прибыль, решение инспекции от 07.12.2004 N 1827 признано недействительным полностью.
    
    По встречному требованию инспекции с учреждения взыскано 71750 рублей 42 копейки штрафа, в том числе 27794 рубля 77 копеек за неуплату налога на прибыль согласно пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
    
    Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.03.2007 решение суда первой инстанции частично отменено и отказано в удовлетворении заявления учреждения о признании недействительным решения инспекции от 25.08.2004 N 956 в части начисления налога на прибыль за 2001-2003 годы и о признании недействительным решения инспекции от 07.12.2004 N 1827. С учреждения довзыскано 336093 рубля 90 копеек штрафа за неуплату налога на прибыль. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 29.05.2007 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
    
    В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора учреждение просит отменить эти судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.
    
    В отзыве на заявление инспекция просит оставить названные судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
    
    Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что обжалуемые судебные акты подлежат частичной отмене по следующим основаниям.
    
    Инспекция провела выездную налоговую проверку учреждения, по результатам которой составлен акт от 20.07.2004 N 171 и принято решение от 25.08.2004 N 956 о взыскании с него недоимки по налогу на прибыль и штрафа.
    
    Решением от 07.12.2004 N 1827 инспекция изменила решение от 25.08.2004 N 956, увеличив сумму недоимки по налогу на прибыль на 1385999 рублей 83 копейки и сумму штрафа за неуплату налога на прибыль - на 186318 рублей 97 копеек.
    
    Суд первой инстанции, признавая недействительным решение инспекции от 07.12.2004 N 1827, исходил из того, что инспекция нарушила положения статьи 101 Кодекса, изменив дополнительным решением о взыскании с учреждения недоимки по налогу и штрафа решение, ранее принятое по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки.
    
    Отменяя в этой части решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции полагал, что Кодекс не исключает возможности вынесения инспекцией решения, изменяющего ранее принятое решение, о довзыскании недоимки по налогу и штрафа.
    
    Суд кассационной инстанции согласился с выводом суда апелляционной инстанции.
    
    Между тем судами апелляционной и кассационной инстанций не учтено следующее.
    
    Порядок принятия решения по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки определен статьей 101 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период).
    
    Этот порядок должностные лица инспекции обязаны соблюдать в соответствии со статьей 33 Кодекса.
    
    Статья 101 Кодекса не предусматривает возможности вынесения налоговым органом без соблюдения процедуры, установленной названной правовой нормой, дополнительного решения о взыскании налога и штрафа после принятия решения по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки.
    
    В связи с нарушением инспекцией положений статьи 101 Кодекса, ущемляющим права учреждения, суд первой инстанции правомерно признал решение инспекции от 07.12.2004 N 1827 недействительным.
    
    Следовательно, у суда апелляционной инстанции не было оснований для отмены решения суда первой инстанции в этой части.
    
    Поскольку штраф в сумме 186318 рублей 97 копеек за неуплату налога на прибыль с учреждения взыскан судом апелляционной инстанции на основании решения инспекции от 07.12.2004 N 1827, в этой части оспариваемые судебные акты также являются необоснованными.
    
    Таким образом, постановления судов апелляционной и кассационной инстанций нарушают единообразие в толковании и применении арбитражным судами норм материального права, поэтому в силу пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат частичной отмене.
    
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
    
постановил:
    
    Постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Ставропольского края от 13.03.2007 по делу N А63-12531/2004-С4, А63-8455/2004-С4 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.05.2007 по тому же делу отменить в части взыскания с государственного лечебно-профилактического учреждения "Санаторий имени Н.А.Семашко" 186318 рублей 97 копеек штрафа за неуплату налога на прибыль и в части отказа в удовлетворении требования учреждения о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кисловодску от 07.12.2004 N 1827.
    
    Решение суда первой инстанции Арбитражного суда Ставропольского края от 06.06.2006 по указанному делу в этой части оставить без изменения.
    
    В остальной части названные судебные акты оставить без изменения.
    
    

Председательствующий
А.А.Иванов