МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 ноября 1996 года N 424
Об обеспечении государственного архитектурно-строительного
надзора в Министерстве обороны
Российской Федерации
Распоряжением Президента Российской Федерации от 27 ноября 1991 года N 105-рп для усиления контроля за качеством строительства и обеспечения надежности построенных зданий и сооружений образованы органы Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации.
Государственный надзор за организационно-правовым порядком и качеством строительства объектов Министерства обороны Российской Федерации* осуществляют Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны и подчиненные ей отделы Государственного архитектурно-строительного надзора округов, флотов.
_______________
* Далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, именуются: Министерство обороны Российской Федерации -
Министерством обороны, Вооруженные Силы Российской Федерации -Вооруженными Силами.
Органы Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны руководствуются в своей деятельности Положением о разграничении функций между органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации по государственному надзору за организационно-правовым порядком и качеством строительства объектов Министерства обороны Российской Федерации*.
_______________
* Прилагается.
приказываю:
1. Утвердить Положение об органах Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему приказу).
2. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам Министерства обороны Российской Федерации (приложение N 2 к настоящему приказу).
3. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками округов, группой войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны обеспечить:
соблюдение организационно-правового порядка и качество строительства объектов, продукции и материалов строительной промышленности в соответствии с требованиями Положения об органах Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации;
получение заказчиками строительства разрешений в соответствии с требованиями Положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам Министерства обороны Российской Федерации;
включение в составы комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством подконтрольных объектов представителей органов Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны.
4. Командующим войсками округов, группой войск, флотами обеспечить отделы Государственного архитектурно-строительного надзора округов, флотов всеми видами довольствия, материально-техническими ресурсами и средствами, необходимыми для осуществления ими своей деятельности.
5. Приказ разослать до полка, военно-учебного заведения, предприятия и организации Министерства обороны.
Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии И.Родионов
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Председателя Начальник строительства
Государственного комитета и расквартирования
Российской Федерации Вооруженных Сил
по вопросам архитектуры Российской Федерации
и строительства
генерал-полковник
Л.В.Хихлуха Н.В.Чеков
29 марта 1993 года 26 апреля 1993 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о разграничении функций между органами
Государственного архитектурно-строительного надзора
Российской Федерации и Инспекцией Государственного
архитектурно-строительного надзора Министерства обороны
Российской Федерации по государственному
надзору за организационно-правовым
порядком и качеством строительства
объектов Министерства обороны
Российской Федерации
1. Настоящее Положение является руководящим документом по разграничению государственных полномочий между органами Госархстройнадзора России и Инспекцией Госархстройнадзора Минобороны России в вопросах контроля за организационно-правовым порядком и качеством строительства, реконструкции, расширения (далее строительства) объектов, заказчиком по которым выступают организации, предприятия и учреждения Министерства обороны.
2. Инспекция Госархстройнадзора Минобороны России осуществляет контроль по объектам непосредственно военного назначения, а также объектам, к строительству или эксплуатации которых предъявляются специальные требования, связанные с их особым правовым статусом, включая объекты закрытых военных городков.
При этом к закрытым военным городкам относятся:
обособленные военные городки общевойсковых, военно-воздушных, военно-морских,
ракетных и других частей, расположенных вне черты населенных
пунктов;
военные городки воинских частей, военных академий, военно-учебных и военно-медицинских комплексов в городах и населенных пунктах, имеющие систему пропусков;
военные городки при полигонах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, учреждениях и предприятиях, имеющие регламентированный Министерством обороны режим деятельности.
Выдача разрешений на строительство этих объектов производится в установленном Министерством обороны порядке.
Органы Госархстройнадзора России по указанным объектам осуществляют контроль за соблюдением участниками строительства утвержденных проектов в части архитектурных решений и качества работ по фасадам зданий и сооружений, выходящим на городские магистрали и проезды.
3. Органы Госархстройнадзора России выдают разрешения на выполнение строительно-монтажных работ и осуществляют контроль на всех других объектах Министерства обороны, включая объекты, которые предназначены для расквартирования и обслуживания военнослужащих и членов их семей (кроме перечисленных в п.2 настоящего Положения).
При строительстве этих объектов военно-строительными организациями выборочные проверки качества выполняемых работ по согласованию с соответствующими территориальными органами Госархстройнадзора России вправе проводить также Инспекция Госархстройнадзора Минобороны России.
Контроль по указанным объектам осуществляется в порядке, установленном Положением об органах Госархстройнадзора России.
4. Контроль за качеством производимых строительных материалов, конструкций и изделий предприятиями Министерства обороны производится как Инспекцией Госархстройнадзора Минобороны России, так и органами Госархстройнадзора России.
5. Предприятия, организации и учреждения Министерства обороны, выполняющие строительно-монтажные работы, производящие строительные материалы, конструкции и изделия или являющиеся заказчиком (инвестором) в строительстве, обязаны обеспечить:
беспрепятственный доступ работников органов Госархстройнадзора России на подконтрольные им объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов, конструкций и изделий;
представление всей необходимой для выполнения возложенных на органы Госархстройнадзора России функций проектной, нормативно-технической и исполнительной документации;
исполнение распоряжений и предписаний работников органов Госархстройнадзора России, выдаваемых в пределах их компетенции.
6. Главная инспекция Госархстройнадзора России и Инспекция Госархстройнадзора Минобороны России могут осуществлять совместные плановые выезды в регионы Российской Федерации с целью проведения выборочных проверок строящихся объектов и предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий, указанных в настоящем Положении, и оказания практической помощи на местах органам Госархстройнадзора России по организации их взаимодействия с Инспекцией Госархстройнадзора Минобороны России.
7. Инспекция Госархстройнадзора Минобороны России руководствуется в своей деятельности утвержденным министерством Положением и имеет право представлять в органы Госархстройнадзора России по установленной форме материалы о правонарушениях в области строительства для рассмотрения и принятия соответствующего постановления. Орган Госархстройнадзора России производит рассмотрение дела при участии представителя Инспекции Госархстройнадзора Минобороны России в соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992 года N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" и принимает по делу соответствующее постановление.
Представители Инспекции Госархстройнадзора Минобороны России приглашаются также для участия в рассмотрении дел о правонарушениях, обнаруженных органами Госархстройнадзора России на объектах, заказчиками по которым выступают организации, предприятия и учреждения Министерства обороны.
8. Законченные строительством объекты, указанные в п.2 настоящего Положения, предъявляются к приемке и вводятся в эксплуатацию в порядке, утвержденном Министерством обороны.
Все остальные объекты, заказчиком по которым выступают организации, предприятия и учреждения Министерства обороны, принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Положение вступает в силу с момента его утверждения сторонами.
Начальник Главной инспекции
Госархстройнадзора России В.Д.Немерцев
N ЛХ-4-16/19
Начальник Инспекции
Госархстройнадзора
Минобороны России А.Н.Зайко
N 197/и/57
Приложение N 1
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
26 ноября 1996 года N 424
ПОЛОЖЕНИЕ
об органах Государственного архитектурно-
строительного надзора Министерства
обороны Российской Федерации
I. Общие положения
1. Органами Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны являются:
Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны;
отделы Государственного архитектурно-строительного надзора округов, флотов*.
_______________
* Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, будут именоваться для краткости:
органы Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны - органами Госархстройнадзора;
Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны - Инспекцией;
отделы Государственного архитектурно-строительного надзора округов, флотов - отделами округов, флотов.
Инспекция и отделы округов, флотов составляют единую систему, осуществляющую государственный надзор за капитальным строительством в Министерстве обороны, и функционально входят в структуру органов Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации.
2. Органы Госархстройнадзора осуществляют государственный надзор за организационно-правовым порядком и качеством строительства объектов военной инфраструктуры*, независимо от места их расположения, зданий и сооружений жилищного, социального, коммунального и др.назначения, размещаемых на режимных территориях предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон закрытых административно-территориальных образований и в закрытых военных городках, заказчиками которых выступают учреждения, организации и предприятия Министерства обороны**, а также качеством производства строительных материалов, конструкций и изделий на промышленных предприятиях Министерства обороны.
_______________
* Под строительством объектов военной инфраструктуры в тексте настоящего Положения понимаются подлежащие
строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению специальные объекты и комплексы,
производственные предприятия, здания и сооружения специального и производственного назначения, отдельные
общевойсковые здания и сооружения.
** Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, будут именоваться для краткости -подконтрольные
объекты.
3. Инспекция подчиняется непосредственно заместителю Министра обороны Российской Федерации - начальнику строительства и расквартирования войск.
4. Инспекция осуществляет в Министерстве обороны государственный надзор за капитальным строительством непосредственно, а также через подчиненные ей отделы округов, флотов и лицензионный центр строительной деятельности Министерства обороны, выполняющий свои функции на основании приказа Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 350.
5. Инспекция представляет Министерство обороны по вопросам государственного архитектурно-строительного надзора и осуществляет взаимодействие с управлениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих (начальников) родами войск, главными и центральными управлениями - заказчиками капитального строительства, главными военно-строительными управлениями и Главным управлением строительной промышленности Министерства обороны, с управлениями Министерства обороны и другими приравненными к ним организациями (далее участниками строительства) и при необходимости осуществляет свою деятельность совместно с федеральными органами исполнительной власти и с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6. Инспекция и отделы округов, флотов в своей работе взаимодействуют:
с управлениями округов, флотов, осуществляющими организацию и планирование капитального строительства, а также финансово-экономическими управлениями округов, флотов по вопросам эффективного использования средств, выделяемых округам, флотам на капитальное строительство;
с отделами государственной экспертизы проектов округов, флотов и другими органами (по принадлежности объектов) по вопросам надзора за организацией и качеством строительства, производства строительных материалов, конструкций и изделий на территории округа, флота.
7. Инспекция и отделы округов, флотов в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации по вопросам государственного архитектурно-строительного надзора, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.
8. Организационная структура Инспекции и отделов округов, флотов определяется штатами, утвержденными начальником Генерального штаба Вооруженных Сил.
9. Инспекция и отделы округов, флотов имеют свои гербовые печати, штампы и бланки с действительными наименованиями.
10. Предназначение и задачи Инспекции и отделов округов, флотов, определенные настоящим Положением, сохраняются на военное время.
II. Предназначение и задачи органов
Госархстройнадзора
11. Инспекция и отделы округов, флотов предназначены для осуществления государственного архитектурно-строительного надзора за строительством подконтрольных объектов на территории Российской Федерации и за рубежом, осуществляемого участниками строительства независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, в том числе иностранными фирмами (если иное не предусмотрено международными договорами или соглашениями).
12. На Инспекцию и отделы округов, флотов возлагается контроль:
за соблюдением установленного организационно-правового порядка и качества строительства подконтрольных объектов;
за использованием капитальных вложений, выделяемых на строительство;
за качеством производства строительных материалов, конструкций и изделий;
за организацией и осуществлением сертификации строительной продукции по обязательным, установленным нормативами параметрам безопасности;
за организацией и проведением лицензирования строительной деятельности;
за состоянием метрологического обеспечения капитального строительства;
за выполнением установленного порядка расследования причин аварий зданий и сооружений на подконтрольных объектах.
13. Органы Госархстройнадзора проводят выборочные проверки:
производственно-хозяйственной деятельности заказчиков, строительных и проектных организаций, промышленных предприятий; квартирно-эксплуатационных и морских инженерных служб;
соблюдения технологии и качества выполняемых строительно-монтажных работ и производимых строительных материалов, конструкций и изделий, их соответствия требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий, другой нормативно-технической документации, а также проектным решениям;
работы технического надзора заказчиков, авторского надзора проектных организаций и служб производственного контроля качества строительных организаций и предприятий строительной промышленности;
соблюдения установленного порядка приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и ввода их в действие;
состояния и хода выполнения в пределах своих полномочий целевых государственных инвестиционных программ по строительству объектов Министерства обороны;
соблюдения участниками строительства условий лицензирования строительной деятельности, организации и проведения обязательной сертификации строительной продукции по параметрам ее безопасности, а также состояния метрологических средств измерений.
14. В соответствии с возложенными задачами и установленным порядком органы Госархстройнадзора:
выдают заказчикам в установленном порядке разрешения на выполнение строительно-монтажных работ и участвуют в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством подконтрольных объектов:
при стоимости строительства на полное развитие 5 млн.рублей и выше*, а по специальным объектам и комплексам** независимо от подчиненности и стоимости их строительства, решения о проектировании и строительстве которых утверждены Министром обороны Российской Федерации и его первыми заместителями, а также заместителем Министра обороны Российской Федерации - начальником Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации, заместителем Министра обороны Российской Федерации - начальником строительства и расквартирования войск, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующим Военно-космическими силами, начальником Связи Вооруженных Сил (по принадлежности объектов), - Инспекция;
_______________
* В ценах и сметных нормах 1991 года.
** Под специальными объектами и комплексами в тексте настоящего Положения понимаются военные объекты, специальные технологические комплексы, здания, сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения, хранения, испытания и т.п. вооружения, военной техники, имущества, оборудования и систем, обеспечивающих боеготовность Вооруженных Сил как в мирное, так и в военное время.
при стоимости строительства на полное развитие до 5 млн.рублей, решения о проектировании и строительстве которых утверждены командующими войсками округов, флотами, начальниками управлений заказчиков строительства в центре (по принадлежности объектов), соответствующие отделы округов, флотов;
осуществляют контроль за своевременным расследованием причин аварий на строящихся и законченных строительством зданиях и сооружениях;
взаимодействуют с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции и защиты прав потребителей;
обобщают и анализируют материалы по результатам проводимого надзора и контроля, разрабатывают предложения по внесению изменений в нормативные, методические и руководящие документы в пределах своих полномочий.
15. Инспекция как центральный орган военного управления кроме функций, определенных в пунктах 13, 14 настоящего Положения:
осуществляет по планам работы государственный архитектурно-строительный надзор за строительством специальных объектов и комплексов Министерства обороны, предоставляя при необходимости определенные полномочия по ведению надзора за этими объектами отделам округов, флотов;
участвует в разработке концепций, определяющих приоритетные направления повышения уровня качества строительства и эффективности использования капитальных вложений;
анализирует и дает предложения по повышению экономической эффективности использования выделяемых капитальных вложений в строительство объектов;
организует работу отделов округов, флотов, лицензионного центра строительной деятельности Министерства обороны, разграничивает полномочия и координирует их деятельность, издает обязательные для исполнения подчиненными органами надзора приказы и распоряжения;
рассматривает разногласия, возникающие между отделами округов, флотов и участниками строительства, и принимает соответствующие решения в пределах своих полномочий;
утверждает порядок и сроки представления отчетов по результатам деятельности подчиненных органов надзора;
по выявленным нарушениям нормативных актов и правовых норм в области строительства в пределах предоставленных полномочий составляет протоколы, выдает предписания, постановления, принимает меры и при необходимости в установленном порядке передает документы для рассмотрения в соответствующие органы Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации;
осуществляет контроль за организацией лицензирования строительной деятельности, сертификации строительной продукции и состоянием метрологического обеспечения капитального строительства;
обобщает полученные данные о работе органов надзора, осуществляет учет и анализ причин правонарушений, аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов, делает выводы и предложения и представляет их в установленном порядке заместителю Министра обороны Российской Федерации;
участвует в разработке и согласовании проектов законодательных и нормативных актов по вопросам организационно-правового порядка и качества строительства объектов;
взаимодействует и координирует свою деятельность с Главной инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и с другими государственными надзорными органами по вопросам архитектурно-строительного надзора и качества строительной продукции;
проводит сборы, совещания органов надзора по вопросам эффективности использования капитальных вложений и качества строительства;
участвует в подготовке докладов Министру обороны Российской Федерации и разработке приказов и директив по вопросам повышения эффективности капитальных вложений и качества строительства.
16. Инспекция и отделы округов, флотов имеют право:
доступа на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов, конструкций и изделий с учетом соблюдения порядка, установленного для режимных комплексов сооружений и закрытых военных городков;
получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций разрешительную, проектную, производственно-технологическую и исполнительную документацию;
в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства предписания об устранении допущенных нарушений организационно-правового порядка строительства, требований проектов, строительных норм и правил, стандартов, технических условий, другой нормативной документации;
требовать в необходимых случаях от участников строительства выборочного вскрытия отдельных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных испытаний, съемок, замеров за их счет;
приостанавливать выполнение строительно-монтажных работ при строительстве объекта без полученного в установленном порядке разрешения, отсутствии лицензии на право ведения соответствующих видов работ, а также в случае обнаружения на строящемся объекте критических или значительных дефектов или деформаций, превышающих предельно допустимые;
направлять участникам строительства обязательные для исполнения предписания о приостановлении выпуска и реализации потребителям строительных материалов, конструкций и изделий в случае отсутствия лицензии, а также при выявлении на них критических и значительных дефектов;
привлекать для подготовки заключений по вопросам и направлениям деятельности Инспекции и отделов округов, флотов независимых экспертов из научно-исследовательских и проектных институтов Министерства обороны и других специализированных организаций по согласованию с соответствующими организациями;
направлять в соответствующие финансовые органы представления о необходимости прекращения финансирования строительства в случае его приостановки;
приостанавливать действие лицензии на осуществление строительной деятельности сроком до трех месяцев за повторное в течение года однородное правонарушение в области строительства;
направлять в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании лицензий участникам строительства, систематически допускающим нарушения требований нормативно-технической документации и утвержденных проектов;
направлять в соответствующие ведомственные статистические органы сообщения об объектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядка, для их исключения из статистической отчетности;
вносить предложения по совершенствованию проектной документации, а также давать предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок.
17. Работники Инспекции и отделов округов, флотов проходят в установленном порядке аттестацию, по результатам которой должностным лицам дается оценка уровню их квалификации, определяется соответствие занимаемой должности.
18. Должностные лица Инспекции и отделов округов, флотов имеют служебное удостоверение по форме согласно приложению к настоящему Положению.
III. Обязанности и права начальника Инспекции
и начальника отдела округа,
флота
19. Начальник Инспекции подчиняется непосредственно заместителю Министра обороны Российской Федерации - начальнику строительства и расквартирования войск.
Он является прямым начальником для всего личного состава Инспекции, отделов округов, флотов, лицензионного центра строительной деятельности Министерства обороны и несет ответственность за своевременное и качественное решение стоящих перед органами Госархстройнадзора задач.
20. Начальник Инспекции:
руководит командирской и специальной подготовкой личного состава;
осуществляет руководство и контроль за деятельностью Инспекции, отделов округов, флотов и лицензионного центра строительной деятельности Министерства обороны;
организует централизованную подготовку, повышение квалификации на специальных курсах должностных лиц органов Госархстройнадзора с последующей их аттестацией, а также выдачей удостоверений на допуск к осуществлению государственного надзора;
руководит разработкой нормативных актов и директивных документов по тематике возложенных на Инспекцию задач;
представляет Инспекцию в государственных органах и в структурах военного управления, организациях и на предприятиях;
согласовывает и представляет в установленном порядке к назначению на воинские должности военнослужащих органов Госархстройнадзора и на присвоение им очередных воинских званий.
21. Начальник Инспекции имеет право:
издавать приказы в пределах своих полномочий, давать указания и рекомендации структурным подразделениям Инспекции, отделам округов, флотов и лицензионному центру строительной деятельности Министерства обороны;
принимать решения, оформлять заключения и выдавать предписания в пределах своих полномочий по направлениям деятельности Инспекции;
определять задачи структурных подразделений и утверждать функциональные обязанности личного состава Инспекции.
22. Начальник отдела округа, флота непосредственно подчиняется начальнику Инспекции, является прямым начальником всего личного состава отдела, организует и руководит его работой.
23. Начальник отдела округа, флота обязан:
обеспечивать своевременное выполнение задач, возложенных на отдел настоящим Положением;
вести кадровую работу, повышать уровень квалификации сотрудников отдела в системе командирской и специальной подготовки, проводить аттестацию;
представлять отдел в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, военного управления округа, флота, в воинских частях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны в пределах своей компетенции;
разрабатывать и вносить предложения в Инспекцию по вопросам повышения эффективности и качества капитального строительства, представлять в установленном порядке обобщенные результаты итогов осуществленной отделом надзорной деятельности.
24. Начальник отдела округа, флота имеет право:
издавать приказы и распоряжения в пределах своих полномочий;
принимать решения, оформлять заключения и выдавать предписания в пределах предоставленных прав по направлениям деятельности отдела как органа надзора;
определять задачи структурных подразделений отдела, утверждать их предназначение и функциональные обязанности личного состава отдела.
Заместитель
Министра обороны
Российской Федерации -
начальник строительства
и расквартирования войск
генерал-полковник А.Соломатин
Заместитель Министра
строительства
Российской Федерации Л.Хихлуха
Приложение
к ст.18 Положения,
утвержденного приказом
Министра обороны
Российской Федерации
26 ноября 1996 года N 424
Форма
служебного удостоверения
Лицевая сторона обложки
+---------------------------+
¦ Министерство обороны ¦
¦ Российской Федерации ¦
¦ ________________ ¦
¦ ¦
¦ СЛУЖЕБНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦
¦ ¦
¦ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ¦
¦ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ ¦
¦ НАДЗОР ¦
+---------------------------+
первая страница вторая страница
+----------------------------------------+ +------------------------+
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦ ¦ Согласно Положению, ¦
¦ N ____ ¦ ¦ утвержденному приказом ¦
¦ ¦ ¦ Министра обороны ¦
¦ Выдано ________________ ¦ ¦ Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦ 1996 года N 424, ¦
¦ ________________ ¦ ¦ должностное лицо ¦
¦ ¦ ¦ органов Государст- ¦
¦ Должность _____________ ¦ ¦ венного архитектурно- ¦
¦ ¦ ¦ строительного надзора ¦
¦ ________________ ¦ ¦ Министерства обороны ¦
¦+--------+ ¦ ¦ Российской Федерации ¦
¦¦ ¦ Начальник Инспекции ¦ ¦ имеет право: ¦
¦¦ Фото ¦ Госархстройнадзора ¦ ¦ ¦
¦¦ ¦ Министерства обороны ¦ ¦ проводить проверки ¦
¦¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ воинских частей, ¦
¦¦ ¦ ¦ ¦ организаций и предприя-¦
¦¦ ¦ ______________________ ¦ ¦ тий с составлением ¦
¦¦ ¦ ¦ ¦ актов; ¦
¦+--------+ М.П. "___" _______ 199___г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ выдавать предписания о ¦
¦ ¦ ¦ приостановлении работ ¦
¦ ¦ ¦ при обнаружении крити- ¦
¦ ¦ ¦ ческих дефектов; ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ вносить предложения ¦
¦ ¦ ¦ об устранении ¦
¦ ¦ ¦ нарушений. ¦
+----------------------------------------+ +------------------------+
Приложение N 2
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
26 ноября 1996 года N 424
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи разрешений на выполнение
строительно-монтажных работ по
объектам Министерства обороны
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании действующего законодательства Российской Федерации по вопросам государственного архитектурно-строительного надзора, Положения о разграничении функций между органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации по государственному надзору за организационно-правовым порядком и качеством строительства объектов Министерства обороны Российской Федерации и Примерного положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ Министерства строительства.
2. Положение определяет порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам военной инфраструктуры* независимо от места их расположения: зданий и сооружений жилищного, социального, коммунального и др. назначения, размещаемых на режимных территориях предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон закрытых административно-территориальных образований и в закрытых военных городках, заказчиками которых выступают учреждения, организации и предприятия Министерства обороны**.
_______________
* Под объектами военной инфраструктуры в тексте настоящего Положения понимаются подлежащие строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению специальные объекты и комплексы, производственные предприятия, здания и сооружения специального и производственного назначения, отдельные общевойсковые здания и сооружения.
** Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, будут именоваться для краткости - подконтрольные объекты.
3. Выдача заказчикам Министерства обороны разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, производится:
при стоимости строительства на полное развитие 5 млн.рублей и выше*, а по специальным объектам** независимо от подчиненности и стоимости их строительства, решения о проектировании и строительстве которых утверждены Министром обороны Российской Федерации и его первыми заместителями, а также заместителем Министра обороны Российской Федерации - начальником Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации, заместителем Министра обороны Российской Федерации начальником строительства и расквартирования войск, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующим Военно-космическими силами, начальником Связи Вооруженных Сил (по принадлежности объектов), - Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны;
_______________
* Здесь и далее -в ценах и сметных нормах 1991 года.
** Под специальными объектами и комплексами в тексте настоящего Положения понимаются военные объекты,
специальные технологические комплексы, здания, сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения,
хранения, испытания и т.п. вооружения, военной техники, имущества, оборудования и систем, обеспечивающих боеготовность
Вооруженных Сил как в мирное, так и в военное время.
при стоимости строительства на полное развитие до 5 млн.рублей, решения о проектировании и строительстве которых утверждены командующими войсками округов, флотами, начальниками управлений заказчиков строительства в центре (по принадлежности объектов), соответствующими отделами Государственного архитектурно-строительного надзора округов, флотов.
Выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ при строительстве объектов Министерства обороны производится согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
4. Выдача разрешений заказчикам Министерства обороны по другим объектам, кроме перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, производится территориальными органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Примерным положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ и соответствующими нормативными актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
II. Виды разрешений и срок их
действия
5. Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ выдаются:
на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту, за исключением монтажа оборудования, подконтрольного Гостехнадзору Вооруженных Сил, специальной техники, оборудования, технологических систем и других работ, не включенных в проектно-сметную документацию;
на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ при строительстве объектов в объеме заключенного договора.
6. Срок действия разрешения устанавливается соответствующим органом Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны*, исходя из нормативной продолжительности строительства объекта или отдельных видов работ.
---------------
* Органами Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны являются Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны и отделы Государственного архитектурно-строительного надзора округов, флотов - далее органы Госархстройнадзора.
По истечении срока действия разрешения заказчик обязан продлить его в органе Госархстройнадзора в недельный срок.
Разрешение подлежит продлеванию также в случае, если в течение одного года со дня выдачи разрешения строительно-монтажные работы по объекту не велись.
7. При передаче права на строительство объекта другому заказчику, изменении организационно-правовой формы заказчика (застройщика) или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в органах Госархстройнадзора в трехнедельный срок.
III. Перечень представляемых заказчиком
документов и материалов
8. Для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту заказчик представляет в соответствующий орган Госархстройнадзора следующие документы и материалы:
заявление на получение разрешения по форме согласно приложениям N 2 и 3 к настоящему Положению;
договоры на выполнение строительных и монтажных работ при строительстве объекта;
лицензии на право выполнения строительно-монтажных и проектных работ по данному типу объектов;
проектную документацию, согласованную и утвержденную в установленном порядке, в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генеральный план участка строительства;
заключения Государственной экспертизы проектов Министерства обороны, Государственной экологической экспертизы и распорядительный документ об утверждении проектной документации;
строительный генеральный план, согласованный в установленном порядке с заинтересованными организациями;
копию правовых документов на право пользования землей;
договоры заказчиков с подрядными и проектными организациями на проведение технического надзора и авторского надзора;
прошнурованный журнал работ.
9. Кроме документов и материалов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, органы Госархстройнадзора могут дополнительно потребовать от заказчика:
лицензию на право проведения контроля качества работ заказчиком или хозрасчетным предприятием, если технический надзор при строительстве объекта предполагается поручить по договору с этим предприятием;
заключение органов охраны памятников истории и культуры о проведенных (в необходимых случаях) на участке предполагаемого строительства исследованиях культурного слоя исторических населенных пунктов;
заключение территориальной геологической организации об отсутствии или наличии на участке предстоящего строительства полезных ископаемых. При наличии полезных ископаемых на таком участке выдача разрешения на застройку производится в установленном законодательством порядке.
10. Если земельный участок под строительство объекта не является государственной или муниципальной собственностью, заказчик обязан дополнительно представить оформленное в установленном порядке согласие юридического лица или гражданина, являющегося собственником этого земельного участка, на строительство объекта.
11. Выданное разрешение на выполнение строительно-монтажных работ является основанием для выноса осей здания в натуру геодезическими службами.
12. Для получения разрешения на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ заказчик представляет перечисленные в пункте 8 настоящего Положения документы и материалы, за исключением полного комплекта проектной рабочей документации.
Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная документация представляется в объеме, достаточном для выполнения видов работ, оговоренных в заявлении на получение разрешения.
Не требуется представления проектной рабочей документации в случае получения разрешения на выполнение подготовительных работ.
IV. Порядок выдачи разрешений
13. Орган Госархстройнадзора в срок не более одного месяца рассматривает представленные заказчиком документы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.
14. В случае положительного решения орган Госархстройнадзора выдает заказчику соответствующее разрешение по форме согласно приложениям N 4 и 5 к настоящему Положению, возвращает проектную документацию и журнал работ с отметкой о выданном разрешении.
15. Отказ в выдаче разрешения в эти же сроки направляется в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения.
При повторном обращении заказчика орган Госархстройнадзора рассматривает вопрос о выдаче или отказе в выдаче разрешения в срок не более 10 дней с момента представления документов и материалов.
16. Копия выданного органом Госархстройнадзора разрешения на выполнение строительно-монтажных работ должна храниться на стройплощадке и предъявляться по первому требованию должностных лиц государственных надзорных органов Министерства обороны.
17. Заказчик (застройщик) обязан сообщить в орган Госархстройнадзора в срок не менее чем за 10 дней о начале выполнения строительно-монтажных работ на объекте.
В процессе строительства заказчик информирует орган Госархстройнадзора об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешений (замена строительной организации, организаций, осуществляющих технический и авторский надзор на объекте, окончание срока действия лицензии, существенные изменения проектных решений).
V. Ответственность органов Госархстройнадзора
и заказчиков
18. Действия должностных лиц органов Госархстройнадзора по вопросам выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.
19. Выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
Заместитель
Министра обороны
Российской Федерации -
начальник строительства
и расквартирования войск
генерал-полковник А.Соломатин
Заместитель Министра
строительства
Российской Федерации Л.Хихлуха
Приложение N 1
к Положению, утвержденному
приказом Министра обороны
Российской Федерации
26 ноября 1996 года N 424
РАЗДЕЛИТЕЛЬНАЯ ВЕДОМОСТЬ
выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ
по объектам Министерства обороны Российской Федерации
между органами Государственного архитектурно-
строительного надзора Министерства
обороны Российской Федерации
+-------------------------------------------------------------------+
¦N ¦Подконтрольные объекты ¦ Решение о ¦ Кто выдает разре- ¦
¦п/п ¦(в зависимости от ¦ проектировании ¦ шение на выполнение¦
¦ ¦стоимости строительства¦ и строительстве¦ строительно- ¦
¦ ¦на полное развитие) ¦ принято ¦ монтажных работ ¦
+----+-----------------------+-----------------+--------------------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------------------------------------------------------------------+
1 При стоимости Министром Инспекция
строительства на полное обороны Государственного
развитие 10 млн. рублей Российской архитектурно-
и выше, а также по Федерации или строительного
жилым и администра- его первыми надзора Минис-
тивным зданиям штабов заместителями терства обороны
и управлений от
объединения и выше,
учебным и лабораторным
корпусам военно-
учебных заведений,
лечебным корпусам
госпиталей от окруж-
ного и выше, крупным
зданиям и сооружениям
общественного, культур-
ного и спортивного
назначения, корпусам
санаториев, домов
отдыха, пансионатов и
турбаз независимо от
стоимости их
строительства
2 При стоимости
строительства на полное
развитие от 5 до
10 млн. рублей:
а) по объектам, военным Заместителем Инспекция
городкам, жилым и об- Министра Государственного
щественным зданиям, обороны архитектурно-
сооружениям видов Российской строительного
и Тыла Вооруженных Сил, Федерации - надзора Минис-
войск связи начальником терства обороны
Тыла Воору-
женных Сил
Российской
Федерации,
главнокоман-
дующими ви-
дами Воору-
женных Сил,
командующим
Военно-кос-
мическими
силами,
начальником
Связи Воору-
женных Сил
(по принад-
лежности
объектов) -
совместно с
заместите-
лем Министра
обороны
Российской
Федерации -
начальником
строительс-
тва и рас-
квартирова-
ния войск
б) по остальным Заместите- Инспекция
объектам, военным лем Министра Государственного
городкам, жилым и об- обороны архитектурно-
щественным зданиям, Российской строительного
сооружениям Федерации - надзора Минис-
начальником терства обороны
строительс-
тва и рас-
квартирова-
ния войск
3 При стоимости
строительства на полное
развитие до 5 млн.
рублей:
а) по объектам, военным Командующими Отдел
городкам, жилым и об- войсками Государственного
щественным зданиям, округов, архитектурно-
сооружениям окружного флотами строительного
или флотского надзора округа,
подчинения флота
б) по остальным Начальниками Отдел
объектам, военным управлений Государственного
городкам, жилым и об- заказчиков архитектурно-
щественным зданиям, строительства строительного
сооружениям в центре и надзора округа,
на местах* флота
(по принад-
лежности
объектов)
---------------
* Под заказчиками строительства в центре понимаются главные и центральные управления видов Вооруженных Сил, родов
войск, главные и центральные управления Министерства обороны.
Под заказчиками строительства на местах понимаются округа, группа войск, флоты, армии и флотилии, соединения и воинские части, учреждения, предприятия и организации Министерства обороны.
Приложение N 2
к Положению, утвержденному
приказом Министра обороны
Российской Федерации
26 ноября 1996 года N 424
Форма
Начальнику Инспекции
Государственного архитектурно-строительного
надзора Министерства обороны Российской
Федерации
Заказчик ___________________________________________________________
(наименование организации, предприятия,
____________________________________________________________________
почтовый адрес, телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать _______________________________________________________
(разрешение на выполнение всех строительно-монтажных
____________________________________________________________________
работ, отдельных видов работ, на выполнение
____________________________________________________________________
подготовительных работ - нужное указать,
____________________________________________________________________
наименование, шифр объекта)
на земельном участке по адресу: ____________________________________
(округ, флот, город, район,
____________________________________________________________________
улица, номер участка)
сроком на ______________ месяца(ев).
При этом сообщаю:
право на пользование землей закреплено государственным актом N___ от
"___" ____________ 19 ___ г.
Проектная документация на строительство объекта разработана
___________________________________________________________________,
(наименование проектной организации и банковские реквизиты)
имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную
____________________________________________________________________
(наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)
N____ от "___" ____________ 19 ___ г., согласована в установленном
порядке с заинтересованными организациями и надзорными органами;
положительное заключение органов Государственной экспертизы проектов
получено за N ___ от "___" ____________ 19 ___ г.,
генплан участка согласован и утвержден
____________________________________________________________________
(наименование органа, согласовавшего и утвердившего генплан)
за N___ от "___" ____________ 19 ___ г.
Одновременно ставлю Вас в известность, что:
а) финансирование строительства заказчиком (застройщиком) будет
осуществлять _______________________________________________________
(банковские реквизиты и номер счета)
б) работы будут производиться
____________________________________________________________________
(наименование организации с указанием ее формы собственности
____________________________________________________________________
и банковских реквизитов,
____________________________________________________________________
договор N___ от "___" ____________ 19 ___ г.)
Лицензия на право выполнения строительно-монтажных работ выдана
____________________________________________________________________
(наименование лицензионного центра)
N ___ от "___" ____________ 19 ___ г.
в) авторский надзор в соответствии с договором N ___ от "___"
____________ 19 ___ г. будет осуществляться
____________________________________________________________________
(наименование организации с ее банковскими реквизитами)
г) технический надзор в соответствии с договором N ___ от "___"
____________ 19 ___ г. будет осуществляться
____________________________________________________________________
(наименование организации с ее банковскими реквизитами)
Основные показатели объекта:
____________________________________________________________________
Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями, сообщать в Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны.
Заказчик
_________________________________
(должность, подпись, фамилия)
Приложение N 3
к Положению, утвержденному
приказом Министра обороны
Российской Федерации
26 ноября 1996 года N 424
Форма
Начальнику _______________ отдела
(номер отдела)
Государственного архитектурно-строительного
надзора
______________________________
(округ, флот)
Заказчик ___________________________________________________________
(наименование организации, предприятия,
____________________________________________________________________
почтовый адрес, телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать _______________________________________________________
(разрешение на выполнение всех строительно-монтажных
____________________________________________________________________
работ, отдельных видов работ, на выполнение
____________________________________________________________________
подготовительных работ - нужное указать,
____________________________________________________________________
наименование, шифр объекта)
на земельном участке по адресу: ____________________________________
(округ, флот, город, район,
____________________________________________________________________
улица, номер участка)
сроком на ______________ месяца(ев).
При этом сообщаю:
право на пользование землей закреплено государственным актом N___ от
"___" ____________ 19 ___ г.
Проектная документация на строительство объекта разработана
___________________________________________________________________,
(наименование проектной организации и банковские реквизиты)
имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную
____________________________________________________________________
(наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)
N____ от "___" ____________ 19 ___ г., согласована в установленном
порядке с заинтересованными организациями и надзорными органами;
положительное заключение органов Государственной экспертизы проектов
получено за N ___ от "___" ____________ 19 ___ г.,
генплан участка согласован и утвержден
____________________________________________________________________
(наименование органа, согласовавшего и утвердившего генплан)
за N___ от "___" ____________ 19 ___ г.
Одновременно ставлю Вас в известность, что:
а) финансирование строительства заказчиком (застройщиком) будет
осуществлять _______________________________________________________
(банковские реквизиты и номер счета)
б) работы будут производиться
____________________________________________________________________
(наименование организации с указанием ее формы собственности
____________________________________________________________________
и банковских реквизитов,
____________________________________________________________________
договор N___ от "___" ____________ 19 ___ г.)
Лицензия на право выполнения строительно-монтажных работ выдана
____________________________________________________________________
(наименование лицензионного центра)
N ___ от "___" ____________ 19 ___ г.
в) авторский надзор в соответствии с договором N ___ от "___"
____________ 19 ___ г. будет осуществляться
____________________________________________________________________
(наименование организации с ее банковскими реквизитами)
г) технический надзор в соответствии с договором N ___ от "___"
____________ 19 ___ г. будет осуществляться
____________________________________________________________________
(наименование организации с ее банковскими реквизитами)
Основные показатели объекта:
____________________________________________________________________
Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями, сообщать в отдел Государственного архитектурно-строительного надзора (округа, флота).
Заказчик
_________________________________
(должность, подпись, фамилия)
Приложение N 4
к Положению, утвержденному
приказом Министра обороны
Российской Федерации
26 ноября 1996 года N 424
Форма
ИНСПЕКЦИЯ
Государственного архитектурно-строительного надзора
Министерства обороны Российской Федерации
РАЗРЕШЕНИЕ
на выполнение строительно-монтажных
работ N ___
Выдано ________________________________________________________
(наименование организации-заказчика)
____________________________________________________________________
с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
на выполнение ______________________________________________________
(указываются виды строительно-монтажных работ
___________________________________________________________________,
и наименование, шифр объекта)
а также значащихся на генеральном плане
___________________________________________________________________,
(наименование, шифр вспомогательных сооружений)
расположенного по адресу: __________________________________________
Проектная документация ________________________________________
(номер, серия проекта)
разработана ________________________________________________________
(наименование проектной организации
____________________________________________________________________
с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
____________________________________________________________________
Технический надзор поручен ____________________________________
(наименование организации
____________________________________________________________________
с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
Авторский надзор поручен ____________________________________
(наименование организации
____________________________________________________________________
с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
Основные этапы работ __________________________________________
(указываются этапы работ, по окончании
____________________________________________________________________
которых должна быть поставлена в известность
____________________________________________________________________
Инспекция Госархстройнадзора Министерства обороны)
Особые условия: _______________________________________________
Срок действия разрешения ______________________________________
Дата выдачи разрешения ________________________________________
Начальник Инспекции
Государственного архитектурно-строительного надзора
Министерства обороны Российской Федерации
_____________________________________
(воинское звание, подпись, фамилия)
М.П.
Действие разрешения продлено до _______________________________
Начальник Инспекции
Государственного архитектурно-строительного надзора
Министерства обороны Российской Федерации
_____________________________________
(воинское звание, подпись, фамилия)
М.П.
Приложение N 5
к Положению, утвержденному
приказом Министра обороны
Российской Федерации
26 ноября 1996 года N 424
Форма
____________________ отдел
(номер отдела)
Государственного архитектурно-строительного надзора
_______________________________________
(округ, флот)
РАЗРЕШЕНИЕ
на выполнение строительно-монтажных
работ N ___
Выдано ________________________________________________________
(наименование организации-заказчика
____________________________________________________________________
с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
на выполнение ______________________________________________________
(указываются виды строительно-монтажных работ
___________________________________________________________________,
и наименование, шифр объекта)
а также значащихся на генеральном плане
___________________________________________________________________,
(наименование, шифр вспомогательных сооружений)
расположенного по адресу: __________________________________________
Проектная документация ________________________________________
(номер, серия проекта)
разработана ________________________________________________________
(наименование проектной организации
____________________________________________________________________
с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
____________________________________________________________________
Технический надзор поручен ____________________________________
(наименование организации
____________________________________________________________________
с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
Авторский надзор поручен ____________________________________
(наименование организации
____________________________________________________________________
с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
Основные этапы работ __________________________________________
(указываются этапы работ, по окончании
____________________________________________________________________
которых должен быть поставлен в известность
____________________________________________________________________
Отдел Госархстройнадзора Министерства обороны)
особые условия: _______________________________________________
Срок действия разрешения ______________________________________
Дата выдачи разрешения ________________________________________
Начальник ____________________ отдела
(номер отдела)
Государственного архитектурно-строительного надзора
_____________________________________
(воинское звание, подпись, фамилия)
М.П.
Действие разрешения продлено до _______________________________
Начальник ____________________ отдела
(номер отдела)
Государственного архитектурно-строительного надзора
_____________________________________
(воинское звание, подпись, фамилия)
М.П.
Текст документа сверен по:
официальная рассылка