ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР
ПИСЬМО
от 17 января 1983 года N 524
О жилищно-строительной кооперации
[Извлечение]
Совет Министров СССР 19 августа 1982 года принял постановление N 765 "О жилищно-строительной кооперации".
В связи с этим Правление Госбанка СССР кодифицировало действующие нормативные указания о кредитно-расчетных отношениях с жилищно-строительными кооперативами.
В заключительной части настоящего письма Госбанка СССР приведен перечень писем Госбанка СССР, признанных утратившими силу. В связи с тем, что эти письма в выпуски второго издания сборника "Законодательство о капитальном строительстве" не включены, указанный выше перечень писем Госбанка СССР также не приводится.
Правление Госбанка СССР предлагает конторам, отделениям и агентствам Госбанка СССР принять к руководству и исполнению постановление Совета Министров СССР от 19 августа 1982 годаN 765 "О жилищно-строительной кооперации".
1. Финансирование строительства домов с надворными постройками сельских жилищно-строительных кооперативов осуществлять лишь после внесения кооперативами в учреждение Госбанка СССР до начала строительства собственных средств в размере не менее 30 %, а в Казахской ССР, Сибири, на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в шахтерских поселках - в размере не менее 20 % сметной стоимости строительства дома и после открытия кооперативам в установленном порядке банковского кредита.
2. Для учета собственных средств, предназначенных для финансирования строительства жилых домов, каждому сельскому жилищно-строительному кооперативу по его заявлению одновременно с текущим счетом открывается в учреждении Госбанка лицевой счет по балансовому счету N 745 "Прочие специальные средства для долгосрочного кредитования народного хозяйства".
3. Предоставлять жилищно-строительным кооперативам, организуемым в сельских населенных пунктах, кредит на строительство жилых домов в размере до 70 %, а в Казахской ССР, Сибири, на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в шахтерских поселках - в размере до 80 % сметной стоимости строительства дома на срок до 25 лет с погашением ежегодно равными долями.
Кредит на затраты по строительству кооперативных жилых домов с надворными постройками предоставлять при условии, если затраты по возведению надворных построек предусмотрены в проектах и сводных сметных расчетах стоимости строительства домов.
Ссуды на строительство жилых домов с надворными постройками выдаются сельским жилищно-строительным кооперативам в пределах лимитов, предусматриваемых на эту цель в плане Госбанка СССР по долгосрочному кредитованию.
Выданные ссуды учитываются на лицевых счетах, открываемых по балансовому счету N 779 "Долгосрочные ссуды, выданные предприятиям и организациям за счет их собственных средств для индивидуальных заемщиков".
4. Для оформления финансирования проектно-изыскательских работ жилищно-строительные кооперативы представляют банку на эти работы сметы, утвержденные общим собранием членов кооператива, и договоры с проектными организациями*, а также документы, предусмотренные Правилами землепользования и водопользования.
После рассмотрения представленных документов учреждение Госбанка СССР проверяет соблюдение условий, предусмотренных п. 8 (второй абзац) Инструкции Госбанка СССР от 14 декабря 1978 г. N 19, о передаче проектным организациям соответствующего фонда заработной платы.
_______________________
* Если стоимость проектно-изыскательских работ составляет до 300 руб. включительно, вместо договора с проектной организацией жилищно-строительные кооперативы представляют гарантийные письма.
5. Финансирование проектно-изыскательских работ по кооперативному жилищному строительству осуществляется в порядке, установленном Инструкцией Госбанка СССР от 14 декабря 1978 г. N 19, за счет собственных средств жилищно-строительных кооперативов без привлечения долгосрочного кредита.
6. Финансирование и кредитование сельских жилищно-строительных кооперативов производить при наличии у них собственных средств на счетах в Госбанке в установленном размере, выделении лимита кредитования и после получения следующих документов:
а) титульного списка на кооперативное жилищное строительство, утвержденного исполкомом Совета народных депутатов;
б) внутрипостроечного титульного списка (приложение N 1 к Правилам финансирования и кредитования строительства), объем строительно-монтажных работ и план ввода общей площади по которому соответствует титульному списку;
в) договора кооператива с подрядной организацией;
г) справки об утверждении общим собранием членов жилищно-строительного кооператива проектно-сметной документации вместе с выпиской из протокола общего собрания и копией сводного сметного расчета стоимости строительства.
При этом в составе сводного сметного расчета к типовым проектам жилых домов, предназначенных для кооперативного строительства, должны быть приложены расчеты стоимости квартир, выполненные в соответствии с Указаниями о проектировании, строительстве и определении стоимости кооперативных жилых домов и квартир СН-311-65 и Указаниями о составе затрат и порядке их отнесения на сметную стоимость жилищного строительства СН-6-71;
д) разрешения органа госархстройконтроля на производство работ;
е) общего заявления-обязательства кооператива 04058055 на строительство жилых домов, включая и беспроцентные ссуды, выдаваемые участникам Отечественной войны, их женам (мужьям).
На этих членов жилищно-строительные кооперативы представляют также списки заемщиков 04058101 с указанием в них номеров удостоверений участников Отечественной войны, кем и когда они выданы. В тех случаях, когда кредит испрашивается для жен (мужей) участников Отечественной войны, к этому списку прилагаются копии свидетельств о браке, заверенные нотариально.
Вместе с заявлением-обязательством представляются для проверки правильности оформления обязательства членов жилищно-строительного кооператива..., которые затем возвращаются кооперативу.
7. Если функции заказчика выполняются предприятиями, учреждениями, организациями, колхозами и иными кооперативными и общественными организациями*, ОКСами (УКСами) исполкомов Советов народных депутатов, при которых организованы жилищно-строительные кооперативы, то кроме перечисленных выше документов в учреждение Госбанка представляется договор между жилищно-строительным кооперативом и хозяйством, ОКСом (УКСом) о передаче последнему функций заказчика по проектированию и строительству жилого дома (жилых домов) в соответствии с действующим в союзной республике типовым договором между жилищно-строительным кооперативом и управлением (отделом) капитального строительства исполкома Совета народных депутатов. При этом в указанном договоре должно быть предусмотрено, что жилищно-строительный кооператив предоставляет хозяйству, ОКСу (УКСу) право акцептовывать в установленном порядке расчетные документы на выполненные работы по проектированию и строительству жилого дома (жилых домов) с оплатой этих работ за счет собственных средств кооператива и кредита Госбанка. В этом случае документы, указанные в п. 4 и в литерах "б", "в" и "г" п. 6 настоящего письма, подписываются руководителем хозяйства, начальником ОКСа (УКСа) или его заместителем. При этом выписка из протокола общего собрания членов кооператива об утверждении проектно-сметной документации может не представляться, если эти данные (номер и дата протокола, утвержденная сметная стоимость) предусмотрены в указанном договоре.
При выполнении функций заказчика хозяйствами, ОКСами (УКСами) исполкомов Советов народных депутатов операции по финансированию и кредитованию кооперативного жилищного строительства производятся с лицевых счетов, открываемых жилищно-строительным кооперативам по балансовым счетам N 745 и 779, с которых оплачиваются расчетные документы проектных и строительных организаций, акцептованные заказчиком в соответствии с указанным типовым договором. При этом расчетные документы должны быть завизированы руководителем хозяйства или начальником ОКСа (УКСа), главным бухгалтером и подписаны соответствующими должностными лицами жилищно-строительного кооператива в установленном порядке.
_______________
* В дальнейшем именуются "хозяйства".
8. Финансирование и кредитование затрат сельских жилищно-строительных кооперативов по строительству жилых домов с надворными постройками осуществляется в соответствии с Правилами финансирования и кредитования строительства.
9. Расчеты заказчиков с проектными и строительными организациями за выполненные работы по проектированию и строительству кооперативных жилых домов осуществляются в соответствии с Инструкцией Госбанка СССР от 31 мая 1979 г. N 2 "О безналичных расчетах в народном хозяйстве" (с последующими изменениями и дополнениями)*.
Расчетные документы на выполненные работы по проектированию и строительству кооперативных жилых домов принимаются к оплате операционным работником учреждения Госбанка после проверки их кредитным работником по существу совершенных операций и при наличии разрешительной надписи последнего об оплате этих документов.
_______________
* В настоящее время перерабатывается.
10. Оплата работ по улучшенной отделке квартир и установке более совершенного оборудования в кооперативных жилых домах производится учреждениями Госбанка единовременно после выполнения всех этих работ за счет собственных средств жилищно-строительных кооперативов при условии представления ими банку копий дополнительных смет (без переутверждения сметной стоимости строительства домов), разрешения Госстроя союзной республики на производство указанных работ и дополнительного соглашения к договору с подрядной организацией. При этом собственные средства подлежат взносу кооперативами на их лицевые счета в учреждениях Госбанка до начала производства указанных работ.
11. При оплате расчетных документов учреждения Госбанка СССР должны осуществлять контроль за тем, чтобы в эти документы не включались затраты по строительству внеквартальных инженерных сооружений и коммуникаций, а также помещений для предприятий и учреждений торговли, общественного питания и культурно-бытового обслуживания населения и других помещений общественного назначения, имея в виду, что работы, связанные со строительством встроенных (пристроенных) помещений для этих предприятий и учреждений в кооперативных жилых домах, должны оплачиваться за счет капитальных вложений, выделяемых соответствующим государственным и кооперативным предприятиям и организациям, с отнесением после окончания строительства дома стоимости указанных работ на баланс предприятий (организаций).
12. Окончательный расчет с подрядчиком за выполненные работы по строительству кооперативного дома производится в пределах остатка сметной стоимости строительства дома после представления в учреждение Госбанка СССР копии акта государственной приемочной комиссии, утверждаемого в установленном порядке.
Подрядным строительным организациям могут перечисляться в установленном порядке по поручению заказчика средства для премирования их работников за ввод в действие домов жилищно-строительных кооперативов.
При этом средства для выплаты премий включаются в сводные сметные расчеты стоимости строительства домов с согласия кооперативов.
13. После окончания строительства кооперативных жилых домов задолженность по выданным ссудам оформляется срочными обязательствами 04058074. По беспроцентным ссудам, выданным участникам Отечественной войны, их женам (мужьям), жилищно-строительные кооперативы представляют банку отдельное срочное обязательство по этой же форме.
Погашение ссуды производится кооперативом ежеквартально равными частями, начиная с квартала, следующего за кварталом, в котором подписан акт государственной приемочной комиссии о приемке жилого дома в эксплуатацию.
Перечисление средств в погашение очередных платежей по ссуде производится непосредственно жилищно-строительным кооперативом платежным поручением в его текущего счета, открытого в учреждении Госбанка СССР.
14. Платежи по ссуде вносятся членами жилищно-строительного кооператива ежемесячно в размере не менее одной трети суммы квартального платежа, указанного в обязательстве, в кассу кооператива наличными деньгами или переводами через предприятия связи. Члены кооператива могут также производить платежи по ссуде через государственные трудовые сберегательные кассы в установленном порядке.
Член жилищно-строительного кооператива может также выдать администрации (правлению колхоза) по месту работы поручение по форме приложения* на ежемесячное удержание из заработной платы (денежной части оплаты труда колхозников) взносов по полученным ссудам и перечисление их на текущий счет кооператива.
Наличные деньги, поступившие в кассу кооператива от его членов в погашение долга по ссуде, в трехдневный срок вносятся кооперативом в учреждение Госбанка и зачисляются непосредственно в погашение ссуды.
_______________
* Приложение в настоящем сборнике не приводится.
15. При непоступлении платежей по ссуде в установленный срок непогашенная сумма по обязательству жилищно-строительного кооператива списывается в бесспорном порядке по распоряжению руководителя учреждения банка с текущего счета кооператива, а при отсутствии средств на указанном счете - перечисляется на балансовый счет N 780 "Просроченная задолженность по долгосрочным ссудам" и взыскивается по мере поступления средств на его текущий счет.
Учреждения Госбанка должны проверять в жилищно-строительных кооперативах, допускающих просроченную задолженность по ссудам свыше 6 месяцев, наличие соответствующих исполнительных документов на взыскание с членов кооператива просроченных платежей.
16. Оказание безвозмездной материальной помощи членам жилищно-строительных кооперативов за счет средств фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и частичное погашение за счет средств этих фондов кредита, выданного работникам предприятий, организаций и учреждений, производится в порядке, установленном Инструкцией Министерства финансов СССР, Госплана СССР, Госкомтруда СССР, Госбанка СССР, Стройбанка СССР и ВЦСПС от 12 марта 1980 г. N 45*.
Средства, выделяемые предприятиями, организациями и учреждениями из фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на указанные цели, перечисляются ими платежными поручениями на соответствующий счет по учету собственных средств или в погашение задолженности по ссуде жилищно-строительного кооператива.
На основании этих платежных поручений учреждения Госбанка уменьшают суммы квартальных платежей в срочном обязательстве кооператива. Одновременно колхозы, предприятия, организации, учреждения направляют жилищно-строительным кооперативам справки с указанием фамилии, имени, отчества работника (колхозника) - члена кооператива и размера оказанной ему помощи.
Жилищно-строительные кооперативы переоформляют раз в квартал обязательства членов кооператива с учетом оказанной им материальной помощи. Новые размеры платежей по ссудам, подлежащим погашению кооперативами и их членами с сохранением ранее установленных сроков погашения, указываются на вкладышах 04058067.
17. Заявления-обязательства, срочные обязательства жилищно-строительных кооперативов вместе со вкладышами хранятся в кладовой банка, а все остальные документы, послужившие основанием для кредитования кооперативов, - у кредитных работников в делах, открытых для кооперативов.
18. По ссудам на строительство кооперативных жилых домов жилищно-строительные кооперативы уплачивают 0,5 % годовых, а по просроченным ссудам - 3 % годовых за время просрочки. Проценты начисляются один раз в квартал и взыскиваются с текущих счетов кооперативов. При этом следует иметь в виду, что лица, указанные в п. 15 постановления Совета Министров СССР от 19 августа 1982 г. N 765, освобождены от уплаты процентов по ссудам.
Учет ссуд, выданных сельским жилищно-строительным кооперативам, а также начисление и взыскание процентов по ним производятся в порядке, установленном Инструкцией Госбанка СССР от 21 ноября 1980 г. N 12.
19. По ходатайствам жилищно-строительных кооперативов управляющие республиканскими, краевыми и областными конторами Госбанка имеют право предоставлять отсрочку погашения платежей по ссудам, выданным на строительство кооперативных жилых домов в той части ссуд, которая не может быть погашена в связи с призывом членов кооператива на действительную военную службу, на срок до 5 лет без изменения конечного срока погашения ссуды. Новые сроки платежей указываются на вкладыше 04058067.
20. Технический надзор заказчика за строительством кооперативных жилых домов осуществляется в порядке, установленном для государственного жилищного строительства, и может выполняться самим кооперативом или по поручению кооператива хозяйством, ОКСом (УКСом).
Аппарат технического надзора заказчика содержится за счет средств, предусмотренных в соответствии с действующими нормами в утвержденных сводных сметных расчетах стоимости строительства кооперативных жилых домов.
21. Учреждения Госбанка СССР должны осуществлять постоянный контроль за ходом строительства кооперативных жилых домов, выполнением сельскими жилищно-строительными кооперативами планов ввода в действие общей (полезной) площади и в необходимых случаях вносить предложения местным советским и партийным органам по более широкому развитию этого строительства.
22. Финансирование капитального ремонта кооперативных жилых домов производится с текущих счетов жилищно-строительных кооперативов под контролем их ревизионных комиссий в соответствии с примерными уставами жилищно-строительных кооперативов, утвержденными Советами Министров союзных республик. Проектно-сметная документация на проведение ремонтных работ утверждается общим собранием членов кооператива.
Текст документа сверен по:
"Законодательство о капитальном строительстве",
М., Юрид. лит-ра, 1987. ч. 3.