О законности распоряжения губернатора Санкт-Петербурга N 596-р от 31 декабря 1996 года

 Вопрос:        

    Является ли законным распоряжение губернатора г.Санкт-Петербурга N 596-р от 31.12.1996 "Об изменении порядка предоставленных коммунальных услуг пользователем нежилого фонда и претензий налоговых органов"?
   
    

 Ответ:

    Согласно Гражданскому Кодексу РФ, ст. 545:
    
    "Абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации". Статья запрещает лишь бесконтрольное присоединение к сетям абонента энергоснабжающей организации других лиц (субабонентов).
    
    Ст. 548 ГК РФ предусматривает применение правил об энергоснабжении к иным договорам:
    
    1. Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
    
    2. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
    
    Физические особенности тепловой энергии как товара, отличающие его от электроэнергии, требуют утверждения самостоятельного акта - правил пользования тепловой энергией, которые должны содержать нормы, учитывающие эти особенности. В настоящее время продолжают применяться Правила, утв. в 1981 г. Министерством энергетики СССР, поскольку они не противоречат законодательству РФ. Согласно п.1.4., "абонент может присоединять к своим сетям других субабонентов и заключать с ними договоры на снабжение тепловой энергией только с разрешения энергоснабжающей организации".
    
     Поставка газа потребителям производится в настоящее время в соответствии с Правилами, утв. Постановлением СМ РФ от 30 декабря 1994 г. N 1445 (СЗ РФ, 1995, N 2, ст. 152). Такие договоры относятся к числу договоров присоединения (п. 1 ст. 428 ГК).     
    
    Таким образом, распоряжение губернатора СПб от 31.12.1996 г. №596-р "Об изменении порядка предоставления коммунальных услуг пользователям нежилого фонда", вменяющее в обязанность пользователя заключать договоры на представление коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями,  противоречит Гражданскому Кодексу Российской Федерации.

Директор по аудиту У.Б.Тихонова

ООО "Аудит Про",
г. Санкт-Петербург

24.01.2000 N А537