Архивная деятельность. Понятие. Порядок осуществления

 Вопрос:

    Наше предприятие собирается заниматься деятельностью по ответственному хранению документации других предприятий. Является ли это архивной деятельностью и необходима ли нам лицензия?

 Ответ:

    Прежде всего необходимо определиться с понятием архивной деятельности. Эта деятельность регулируется Законом РФ "Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" N 5341-1 от 07.07.93 (в дальнейшем - Закон). В ст.1 Закона дается определение архивного фонда Российской Федерации, как совокупности документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, архивного дела, как деятельности по организации хранения, учета и использования архивных документов, а также самого архивного документа, как документа, сохраняемого или подлежащего сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющего ценность для собственника.

    Из смысла заданного Вами вопроса очевидно, что документация может включать деловую документацию, возможно содержащую информацию составляющую коммерческую тайну, первичные документы бухгалтерского учета и данные бухгалтерских регистров, подлежащих сохранению в силу положений Налогового кодекса и Федерального закона "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21.11.96.
    
    Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами (Гражданский кодекс РФ, ст.139) Способы защиты коммерческой информации должны быть предусмотрены Гражданским кодексом или другими законами.
         

    Из вышеприведенных определений архивной деятельности и архивного документа видно, что документы, которые вы собираетесь хранить, обладают ценностью только для конкретного лица, передающего их на хранение и возможно для третьих лиц в качестве коммерческой тайны, но не для всего общества в целом. Ваша будущая деятельность является разновидностью услуг хранения и регулируется гл.47 Гражданского кодекса. По договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности (ст.886 ГК РФ).
    
    Законом РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001, действующим с 11.02.2002, предусмотрено лицензирование специальной деятельности по хранению отдельных видов имущества (хранение нефти, газа и продуктов их переработки, хранение взрывчатых материалов производственного назначения, хранение психотропных веществ и т.д.), однако лицензирование общего случая оказания услуг хранения, вышеуказанным Законом не предусмотрено.

Лекомцев А.А.,
член Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов,
тел.: (812) 279-90-24; 112-89-75;
E-mail: [email protected];
http://pravo.8k.com

4 февраля 2002 года N Ю1521