Вопрос:

    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 года N 80 "О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации", принятого во исполнение Федерального закона "Об аудиторской деятельности", функции регулирования банковского аудита перешли от Банка России к Министерству финансов РФ, которое определено в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование всей аудиторской деятельности в стране. Вместе с тем данное постановление не дает ответа на ряд вопросов практического характера, прежде всего о порядке продления (получения) аудиторскими фирмами лицензий на банковский аудит. Это срывает работу по своевременному проведению проверок банков за 2001 год.
    
    Суть проблемы заключается в том, что с 10 сентября 2001 года Банк России прекратил лицензирование аудиторской деятельности в области аудита кредитных организаций, в связи с чем аудиторские фирмы, у которых срок действия указанных лицензий к этому времени истек, не могут его продлить. Эти аудиторские фирмы в течение ряда лет занимались банковским аудитом, и на протяжении всего времени у них не возникало проблем ни с продлением (получением) лицензий, ни с профессиональным уровнем оказываемых услуг.
    
    Положение усугубляется тем, что сложившаяся ситуация может дезорганизовать кредитно-расчетные операции в стране. Годовые собрания акционеров (участников) кредитных организаций уже утвердили официальных аудиторов, с которыми были заключены договора на проведение обязательных аудиторских проверок за 2001 год, но начатые аудиторские проверки, по существу, приостанавливаются.
    
    В связи с этим мы обращаемся к Вам с просьбой ускорить процедуру утверждения Правительством Российской Федерации Положения о порядке лицензирования аудиторской деятельности, которое в настоящее время находится на рассмотрении в аппарате Правительства.
    
    В случае, если указанное Положение не будет утверждено в ближайшее время, приемлемым решением проблемы было бы предоставление права аудиторским фирмам, срок действия лицензий которых истек после вступления в силу Федерального закона "Об аудиторской деятельности", на период до принятия решения о продлении лицензий в соответствии с новым порядком лицензирования осуществлять аудиторские проверки банков на основании имеющихся у них лицензий Министерства финансов РФ на общий аудит. Это не противоречит Федеральному закону от 7 августа 2001 года N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", в соответствии с которым Министерство финансов РФ является единым органом, уполномоченным осуществлять лицензирование аудиторской деятельности в целом, без деления ее на те или иные формы и виды.
    
    С учетом того, что аудиторские фирмы приступают к проверке годовых отчетов кредитных организаций, этот вопрос должен быть решен в самые короткие сроки - не позднее середины марта, так как затрагивает интересы более ста банков, их акционеров, потенциальных инвесторов и вкладчиков.
    
    

Президент АРБ
С.Е.Егоров
Письмо Ассоциации Российских Банков
от 28 февраля 2002 года N А-01/2-101

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 21 марта 2002 года N 28-05-01/374/АП


[Лицензирование аудиторской деятельности в области аудита кредитных организаций]

    Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2002 года N КА-П13-03378 рассмотрело Ваше обращение от 28 февраля 2002 года N А-01/2-101 по вопросу лицензирования аудиторской деятельности в области аудита кредитных организаций и сообщает следующее.
    
    В соответствии с п.3 ст.22 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" лицензии на осуществление аудиторской деятельности, выданные в установленном порядке до вступления в силу указанного Федерального закона, сохраняют свое действие до окончания предусмотренного в них срока. По истечении указанного срока новые лицензии могут быть выданы в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о лицензировании, и после утверждения Правительством Российской Федерации Положения о лицензировании аудиторской деятельности, принятие которого предусмотрено в целях реализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". При этом необходимо иметь в виду, что данным Федеральным законом, вступившим в силу с 10 февраля 2002 года, выдача лицензии на осуществление аудиторской деятельности на отдельные виды аудита не предусмотрена.
    
    При этом Банк России в период до 10 февраля 2002 года, с учетом разъяснений Минюста России, мог осуществлять лицензирование аудиторской деятельности в области аудита кредитных организаций.
    
    Учитывая изложенное, для проведения аудиторских проверок кредитных организаций на основании лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита правовых оснований не имеется.
    
    Одновременно сообщаем, что Минфином России внесен в Правительство Российской Федерации согласованный в установленном порядке проект постановления "О лицензировании аудиторской деятельности". После вступления в силу данного постановления Правительства Российской Федерации Минфин России начнет осуществлять лицензирование аудиторской деятельности в установленном порядке, включая оформление лицензий единого образца,
    
    

Заместитель министра
А.Ю.Петров
    

Текст документа сверен по:
"Налогообложение, учет и отчетность
в коммерческом банке",
N 8 (42), 2002 год