В случае неправомерного удержания информационных ресурсов право собственности на них подлежит защите путем предъявления виндикационного иска
Вопрос:
В нашем ООО сменились генеральный директор и высшее руководство. Однако бывшее руководство скрывает документы по хозяйственной деятельности общества и уклоняется от их передачи. Что нам следует предпринять, чтобы вернуть документы?
Ответ:
В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса РФ информация относится к объектам гражданских прав. Непосредственно сам Гражданский кодекс РФ регулирует и предоставляет защиту только информации с ограниченным доступом - служебной и коммерческой тайне (статья 139 Гражданского кодекса РФ). При этом защита такой информации предоставляется вне зависимости от формы ее выражения. Что касается иной информации, то ее защита, как правило, осуществляется только в том случае, если она является документированной. Основным документом, регулирующим права субъектов гражданского оборота на документированную информацию и ее защиту, является Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации". В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона его действие распространяется на отношения, возникающие при: формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.
Статья 2 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" дает следующие определения: документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах); собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами; владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами. Пунктом 1 статьи 6 предусматривается, что информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества находятся в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. При этом согласно пункту 2 данной статьи физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Из всего вышеизложенного в систематическом толковании со статьями 40, 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", статьей 17 Федерального закона "О бухгалтерском учете" следует сделать следующие выводы:
1) собственником всех документов, относящихся к хозяйственной деятельности общества, является само общество, как субъект гражданских прав, за счет средств которого данные документы были созданы;
2) владельцем данных документов в контексте статьи 2 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" является единоличный исполнительный орган общества (его генеральный директор) как лицо, которое в силу федеральных законов "Об обществах с ограниченной ответственностью" и "О бухгалтерском учете" несет ответственность за ведение и сохранность документов, определяет лиц, имеющих доступ к документированной информации, определяет условия и порядок защиты и хранения документированной информации общества. При этом полномочия законного владельца информационных ресурсов общества прекращаются одновременно с прекращением полномочий генерального директора и назначением нового генерального директора общества. Следовательно, при смене генерального директора общества должна происходить передача всего информационного ресурса общества лицу, вновь утвержденному в должности генерального директора общества. В случае неправомерного удержания информации незаконным владельцем, права на информацию подлежат защите способами, предусмотренными федеральными законами.
Поскольку в силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, представляется, что и защита права собственности на информационные ресурсы должна обеспечиваться в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ. При этом в силу статьи 21 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.
Способы защиты права собственности определены главой 20 Гражданского кодекса РФ. При этом в случае неправомерного удержания информационных ресурсов право собственности на них подлежит защите в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ путем предъявления виндикационного иска.
Смирнов А.Е.,
главный юрисконсульт
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел.324-66-75, тел./факс 176-78-64
4 декабря 2003 года N Ю4581