Привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за неуплату отчислений
от платы за загрязнение окружающей природной среды и непредставление деклараций
по данным отчислениям неправомерно

 Вопрос:     

    Правомерно ли привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за неуплату отчислений от платы за загрязнение окружающей природной среды и непредставление деклараций по данным отчислениям?

Л.А. Круглов, г.Юхнов

 Ответ:

    В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в определении от 10 декабря 2002 года N 284-О, платежи за загрязнение окружающей среды не включаются в систему налогов (сборов), а носят компенсирующий характер за вред, причиненный окружающей природной среде.

    В связи с этим применение норм Налогового кодекса в отношении платежей за загрязнение окружающей природной среды является неправомерным, у налогового органа отсутствуют полномочия по контролю за правильностью исчисления и уплаты этих платежей и основания для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по п.1 ст.122 и п.2 ст.119 НК РФ за неуплату соответствующих отчислений и непредставление сведений налоговому органу, так как сам расчет оплаты за загрязнение окружающей природной среды не является налоговой декларацией (постановления ФАС Северо-Западного округа от 5 марта 2003 года N А56-25523/02 и от 25 апреля 2003 года N А56-38036/02; ФАС Западно-Сибирского округа от 5 февраля 2003 года N Ф04/462-11/А70-2003; ФАС Восточно-Сибирского округа от 15 апреля 2002 года N А33-13730/01-С3(А)-Ф02-909/2002-С1).

Н.В.Герасименко,
    кандидат юридических наук,
    научный сотрудник Института законодательства
    и сравнительного правоведения
    при Правительстве РФ
    "Законодательство и экономика", N 2, 2004 год

1 марта 2004 года N Э4109