Порядок проведения лицензионного контроля

 Вопрос:                                                           

  
    Организация имеет лицензию в области строительства и проектирования. Пришло уведомление о проведении проверки на соблюдение нами лицензионных требований. На основании чего проводится проверка, какие полномочия есть у проверяющих и каков порядок проведения лицензионного контроля?
         

 Ответ:  

    Лицензионный контроль проводится на основании ст.12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  N 128-ФЗ от 08.08.2001, приказа Госстроя РФ "О мерах по обеспечению контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий" N 107 от 19.06.2002, а также в данном случае на основании постановления Правительства РФ "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" N 174 от 21.03.2002.
    
    Лицензионному контролю подвергаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, подлежащую лицензированию. В данном случае - деятельность по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
    
    В соответствии с приказом Госстроя РФ N 107 от 19.06.2002 и постановлением Правительства РФ N 174 от 21.03.2002 контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания руководителя лицензирующего органа.
    
    Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется не реже одного раза за период действия лицензии или по мере необходимости, с учетом результатов проверок соответствующих контрольных и надзорных органов.
    
    В предписании на проведение проверок определяются: лицензиат, срок проведения проверки и состав комиссии, осуществляющей проверку. Члены комиссии, проводящие проверку, должны иметь предписание лицензирующего органа и служебное удостоверение.
    
    Уведомление о предстоящей проверке доводится до лицензиата не менее чем за 10 дней до назначенной даты проверки должным образом оформленной телетайпограммой, факсограммой, телефонограммой по последнему адресу, имеющемуся в реестре лицензий.
    
    Рассмотрению при проведении контроля подлежат:
    
    - сведения о производственной деятельности лицензиата за время действия лицензии с момента получения до начала проверки;
    
    - сведения об изменениях в уставе, квалификационном составе руководителей и специалистов, по сравнению с представленными в лицензирующий орган сведениями при получении лицензии;
    
    - наличие у лицензиата на момент проверки принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, обеспечивающих возможность выполнения разрешенных лицензией видов работ;
    

    - наличие у руководящих работников и специалистов свидетельств о повышении квалификации в установленные сроки, знаний по охране труда и экологии;
    
    - выполнение лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве, в том числе:
    
    наличие утвержденной проектной документации;
    
    сведения о соблюдении норм и правил  по  охране  окружающей среды;
    
    сведения о наличии системы по  охране  труда  и средств  по обеспечению техники безопасности;
    
    наличие необходимых для  выполняемых  разрешенных лицензией видов работ  СНиПов,  ГОСТов,  альбомов  типовых  узлов   и      решений;
    
    - наличие системы контроля за качеством выполняемых работ;
    
    - соблюдение иных норм, предусмотренных законодательством.
    
    По результатам контроля составляется акт по утвержденной форме с указанием конкретных нарушений, который подписывается всеми членами комиссии.
    
    Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана запись о факте ознакомления. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение. Если лицензиат отказывается ознакомиться с результатами проверки, члены комиссии фиксируют этот факт в акте и заверяют его своими подписями.
    
    Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать 15 дней с даты получения от лицензиата уведомления об устранении указанных нарушений.
    
    Далее на заседаниях лицензионной комиссии Госстроя России рассматриваются установленные комиссией по проверке нарушения лицензионных требований и условий, выносится решение, обязывающее лицензиата устранить выявленные нарушения, и определяются меры воздействия на лицензиата (предупреждение, приостановление действия, аннулирование лицензии).
    
    Кроме этого, лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок в письменной форме лицензирующий орган об изменении своего почтового адреса и (или) адресов используемых им для осуществления лицензируемой деятельности зданий и помещений, а также обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.
    
    Сведения о приостановлении, возобновлении действия лицензии и ее аннулировании направляются лицензирующим органом в налоговый орган по месту регистрации лицензиата и доводятся им в случае необходимости до соответствующих контрольных и надзорных служб.
         

Е.С.Тихонова,

юрист ООО "Аудит-Эврика"
г.Санкт-Петербург
Тел. (812) 315-77-14, факс 113-45-58
[email protected]

18 декабря 2002 года N А1722