ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации *О)
(с изменениями на 15 июня 2006 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1 (Российская газета N 5, 10.01.93);
Федеральным законом от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ (Российская газета N 154, 16.08.94);
Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 50-ФЗ (Российская газета N 62, 01.04.98);
Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 88-ФЗ (Российская газета, N 88, 07.05.99);
Федеральным законом от 15 мая 2001 года N 54-ФЗ (Российская газета, N 103, 31.05.2001);
Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ (Российская газета, N 90, 23.05.2002);
Федеральным законом от 26 ноября 2002 года N 153-ФЗ (Российская газета, N 227, 29.11.2002);
Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ (Российская газета, N 138, 01.07.2004);
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (Российская газета, N 188, 31.08.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 155 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (Российская газета, N 1, 12.01.2005) (вступил в силу с 1 марта 2005 года).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В документе также учтено:
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В названии настоящего Закона, преамбуле, статьях 2 и 9 слово "РСФСР" заменено словами "Российской Федерации" - Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1.
____________________________________________________________________
Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ)
Статья 1. Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (статья в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1; дополнена с 31 мая 2001 года Федеральным законом от 15 мая 2001 года N 54-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 1 настоящего Закона утрачивает силу с 1 марта 2010 года - пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 2. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (часть в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1; Федерального закона от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 апреля 1998 года Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 50-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 31 мая 2001 года Федеральным законом от 15 мая 2001 года N 54-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ). *2.1)
Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства (часть дополнительно включена Федеральным законом от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 апреля 1998 года Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 50-ФЗ).
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства (часть в редакции, введенной в действие с 1 апреля 1998 года Законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 50-ФЗ).
Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу (часть дополнительно включена Федеральным законом от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 2 настоящего Закона утрачивает силу с 1 марта 2010 года - пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 3. Утратила силу с 1 марта 2005 года - Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.
Статья 3_1. В случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 года, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.
Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности федеральными законами не установлено иное.
(Статья дополнительно включена с 29 ноября 2002 года Федеральным законом от 26 ноября 2002 года N 153-ФЗ).
Статья 4. Не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (часть в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1; дополнена с 7 мая 1999 года Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 88-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ; дополнена с 1 марта 2005 года Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ). *4.1)
____________________________________________________________________
Положение части первой настоящей статьи (в редакции статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статье 19 (часть 2) - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П.
____________________________________________________________________
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (часть в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1 и в редакции, введенной в действие с 7 мая 1999 года Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 88-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ). *4.2)
____________________________________________________________________
Статья 4 настоящего Закона утрачивает силу с 1 марта 2010 года - пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 5. Исключена с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ.
Статья 6. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 6 настоящего Закона утрачивает силу с 1 марта 2010 года - пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 7. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (часть в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ; дополнена с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ). *7.1)
В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (часть дополнительно включена Федеральным законом от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ).
_________________________________________________________________
Часть вторая предыдущей редакции считается частью третьей настоящей редакции - Федеральный закон от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ.
_________________________________________________________________
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть в редакции, введенной в действие с 31 мая 2001 года Федеральным законом от 15 мая 2001 года N 54-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2004 года Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ). *7.3)
____________________________________________________________________
Статья 7 настоящего Закона утрачивает силу с 1 марта 2010 года - пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (часть в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ). *8.1)
Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (часть в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ). *8.3)
____________________________________________________________________
Статья 8 настоящего Закона утрачивает силу с 1 марта 2010 года - пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 9. Утратила силу с 1 марта 2005 года - Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.
Статья 9_1. Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (статья дополнительно включена с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ). *9_1)
____________________________________________________________________
Статья 9_1 настоящего Закона утрачивает силу с 1 марта 2010 года - пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 10. Утратила силу с 1 марта 2005 года - Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.
Раздел II. Основные принципы и условия
приватизации жилых помещений
(наименование раздела в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года
Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ)
____________________________________________________________________
Раздел II настоящего Закона утрачивает силу с 1 марта 2010 года - пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ).
____________________________________________________________________
Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (часть в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ). *11.1)
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия (часть вторая дополнительно включена Федеральным законом от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ).
Статьи 12, 13, 14, 15 утратили силу - Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1.
Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1; дополнена с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
Статья 17. Органы государственной власти или органы местного самоуправления, предприятия, учреждения вправе выкупать у граждан с их согласия жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, с целью более рационального их перераспределения (статья в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).
Статья 18. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (статья в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ; дополнена с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ). *18.1)
Статьи 19, 20 утратили силу - Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1.
Раздел III. Обслуживание и ремонт
приватизированных жилых помещений
(раздел утратил силу с 1 марта 2005 года -
Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ. -
См. предыдущую редакцию)
Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б.Н.Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР
4 июля 1991 года
N 1541-1
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О введении в действие закона РСФСР
"О приватизации жилищного фонда в РСФСР"
Верховный Совет РСФСР
постановляет:
1. Ввести в действие Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" с момента его опубликования.
2. До приведения действующего законодательства РСФСР и республик в составе РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" оно применяется постольку, поскольку не противоречит этому Закону.
3. Местным Советам народных депутатов, предприятиям, учреждениям обеспечить население оперативной и доступной информацией о порядке и условиях приобретения жилья в собственность, провести необходимые организационные меры, позволяющие беспрепятственно осуществлять передачу и продажу жилья в собственность граждан по их обращениям.
4. Сохранить в переходный период создания рынка жилья для собственников приватизированных домов (квартир), участвующих в общих расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом всего дома, те же условия, что и нанимателям жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. При этом вопросы оплаты коммунальных услуг регулируются нормативными актами, обеспечивающими социальную защиту граждан.
5. Совету Министров РСФСР, Советам Министров республик в составе РСФСР установить порядок определения стоимости приобретаемых гражданами жилых помещений, а также вид и характер компенсации, предусмотренной в статье 16 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР".
6. Рекомендовать общественным объединениям (организациям) осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда.
7. Совету Министров РСФСР и Центральному банку РСФСР разработать порядок выделения гражданам долгосрочных кредитов на приобретение в собственность домов (квартир), на строительство индивидуальных жилых домов на льготных условиях. По вопросам, требующим законодательного решения, внести соответствующие предложения в Верховный Совет РСФСР.
8. В целях расширения строительства жилых домов за счет средств населения и создания условий для перехода к рынку жилья Совету Министров РСФСР, Советам народных депутатов обеспечить выделение гражданам в установленном порядке земельных участков и строительных материалов, увеличив объем выпуска последних за счет развития базы стройиндустрии путем содействия организации акционерных, арендных, кооперативных и малых предприятий по производству строительных материалов и предметов домоустройства, а также создание за счет привлечения средств местного бюджета и предприятий в районах индивидуальной застройки социально-экономической и инженерной инфраструктуры.
9. Совету Министров РСФСР:
подготовить предложения о приведении законодательных актов РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР";
привести решения Правительства РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР";
подготовить проект Государственной программы проведения жилищной реформы в РСФСР, включая дополнительное стимулирование индивидуального и кооперативного жилищного строительства, и представить его на рассмотрение Верховного Совета РСФСР в IV квартале 1991 года;
разработать и утвердить в месячный срок Примерное положение о приватизации жилищного фонда в РСФСР;
подготовить предложения по переходу на определение жилищной обеспеченности граждан и оплаты за пользование жилыми помещениями исходя из размера общей площади;
рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения прописки граждан по месту жительства и при необходимости подготовить соответствующие предложения.
Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б.Н.Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР
4 июля 1991 года
N 1542-1