МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 мая 2004 года N 2535-ВЯ
[О расчете заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности
и пособия по беременности и родам]
____________________________________________________________________
В дополнение к настоящему письму см. письмо Минтруда России от 14 июля 2004 года N 3186-ЮЛ и письмо ФСС России от 30 июля 2004 года N 02-18/07-5314. - Примечание .
____________________________________________________________________
Министерство труда и социального развития Российской Федерации рассмотрело обращение от 14.04.2004 N 02-08/07-842П и сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" расчет заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам производится в порядке, предусмотренном Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 213.
Согласно пункту 4 данного Положения при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, в течение которого работник фактически не работал (например, в связи с простоем по вине работодателя), но за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанным условиям, по нашему мнению, соответствует время вынужденного прогула, в связи с чем в расчете средней заработной платы для исчисления пособия по временной нетрудоспособности оно не должно учитываться.
Что касается периодов прохождения военной службы и службы в органах внутренних дел, то считаем обоснованным данные периоды рассматривать как трудовую деятельность сотрудников этих служб и включать их в период фактической работы, учитываемой для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам.
Первый заместитель Министра
В.А.Январев
ОСОБЕННОСТИ
исчисления среднего заработка при расчете пособия по
временной нетрудоспособности и пособия по беременности
и родам в 2004 году
В связи с установлением с 1 января 2004 года нового порядка определения среднего заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам в Фонд социального страхования Российской Федерации участились обращения по вопросу учета при определении периода фактической работы в последних 12 календарных месяцах перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам периодов прохождения воинской службы, службы в органах внутренних дел, вынужденного прогула.
В соответствии с абзацем первым пункта 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 213 (далее - Положение) и статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени в 12 календарных месяцах, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 213 разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения, даются Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.12.2003 N 5 "Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.12.2003 N 89, в период фактической работы в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам включается время, в течение которого работник фактически работал и за ним сохранялась средняя заработная плата в соответствии с действующим законодательством, в частности, при направлении в служебные командировки, при переводе на нижеоплачиваемую работу. Периоды прохождения воинской службы, службы в органах внутренних дел, вынужденного прогула названным разъяснением не предусмотрены.
В связи с этим Фондом социального страхования Российской Федерации было подготовлено и направлено в Министерство труда и социального развития Российской Федерации соответствующее обращение и предложения.
Согласно разъяснению, содержащемуся в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2004 N 2535-ВЯ, время нахождения граждан на военной службе как по призыву, так и по контракту, а также время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел, следует рассматривать как трудовую деятельность сотрудников этих служб и включать их в период фактической работы, учитываемой для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам.
Что касается вынужденного прогула, то он относится к периодам, в течение которого работник фактически не работал, в связи с чем в расчете средней заработной платы для исчисления вышеназванных пособий учитываться не может.
Начальник отдела Департамента
правового обеспечения
социального страхования
Фонда социального страхования
Российской Федерации
Л.М.Новицкая
Текст документа сверен по:
"Вестник государственного
социального страхования",
N 9, сентябрь, 2004 год