МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 5 ноября 1998 года N 6223-АО

О выборочной проверке правильности исчисления сумм
в возмещение вреда инвалидам
вследствие Чернобыльской катастрофы

    
    Министерством   труда   и  социального   развития   Российской Федерации  с участием  представителей  Союза "Чернобыль" России по поручению  Главного  контрольного управления Президента Российской Федерации  проведена  выборочная  проверка правильности исчисления сумм   в  возмещение   вреда  инвалидам  вследствие  чернобыльской катастрофы.

    Материалы проверки,  а также поступающая из органов социальной  защиты  населения,   производящих  указанные  выплаты,  информация  свидетельствуют  о имеющих  место фактах необоснованного завышения  сумм  в возмещение  вреда,  противоречащих  Федеральному закону "О  социальной  защите  граждан,   подвергшихся  воздействию  радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 25 статьи 14) и  Постановлению Минтруда России от 09.10.96 N 3 в следующих случаях:
    
    принимается  для  исчисления  заработок  за  период выполнения  работ  на  ликвидации  последствий аварии на Чернобыльской АЭС при  продолжительности   участия   в этих  работах  более  календарного  месяца,  вместо  периода  за 12 месяцев,  предшествующих окончанию  этих   работ  в соответствии  со  статьей  14  "Правил  возмещения  работодателями    вреда,    причиненного    работникам    увечьем,  профессиональным  заболеванием  либо  иным  повреждением здоровья,  связанным  с исполнением  ими  трудовых  обязанностей"  в редакции  Федерального закона от 24.11.95 N 180-ФЗ;
    
    справки  о заработке с предприятий не оформлены как выписка из  лицевого счета, отсутствует расшифровка состава заработка, который  в  отдельных случаях превышает тарифную ставку (должностной оклад)  в десятки раз, в то время как условиями оплаты труда на ликвидации  последствий   аварии   предусматривалось  увеличение  от  двух- до  четырехкратной тарифной ставки (оклада) в наиболее опасной третьей  зоне  сверх  сохраненного  среднего  заработка  по основному месту  работы;
    
    периоды  справки  о заработке  и периоды  участия в работах по  ликвидации аварии не совпадают;
    
    справки   о  заработке   в негосударственных  предприятиях  не  подтверждены сведениями налоговой инспекции о налогообложении;

    справки   о  заработке   из  архивов,   а  также  по  почтовым  перечислениям  не  содержат  сведений  о составе выплаченных сумм,  принимаются для расчета без подтверждения первичными документами о  работе   в  зонах   опасности,   выданными   в  период  ликвидации  последствий аварии.
    
    Кроме того, имеются случаи исчисления суммы в возмещение вреда  не  из  семикратной  суммы  минимального  заработка  на  момент ее  исчисления,  а из минимального заработка за 1986 год с последующей  ее индексацией, что не предусмотрено действующим Законом.

    Следует иметь в виду, что условный заработок за период участия  в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы,  не превышающий  календарного  месяца,  может  быть исчислен в случае определения в  установленном  порядке  профессионального  заболевания  вследствие  радиационного воздействия при выполнении этих работ,  как правило,  в третьей зоне опасности.
    
    В  остальных  случаях  в соответствии  со  статьей  14 "Правил  возмещения работодателями вреда,  причиненного работникам увечьем,  профессиональным  заболеванием  либо  иным  повреждением здоровья,  связанным   с  исполнением  ими  трудовых  обязанностей"  сумма  в  возмещение вреда может быть исчислена из среднемесячного заработка  за 12 месяцев перед установлением инвалидности.

    Индексация  заработка,  в  зависимости  от периода его выплаты  производится по двум вариантам, предусмотренным Правилами:
    
    инвалидам,  которым  до 2 марта 1996 года исчислялась пенсия в  размере   фактического   возмещения   ущерба  - в  соответствии  с  коэффициентами,  утвержденными  Постановлением  Верховного  Совета  Российской  Федерации  от  24.12.92  N 4214-1 с учетом изменений и  дополнений, внесенных Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ;
    
     инвалидам,   которым   исчисляется  сумма  в возмещение  вреда  впервые после 2 марта 1996 года, - в соответствии с частью третьей  статьи    11   Правил   в  порядке,    установленном   действующим  законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.
    
    Решения  судов,  противоречащие действующему законодательству,  необходимо обжаловать в установленном порядке.

    Во  избежание  необоснованных  расходов  федерального  бюджета  предлагается  проверить  правильность исчисления сумм в возмещение  вреда  и привести их размеры в соответствие с законодательством со  следующего расчетного периода.
    
    В  случае выявления подложных документов или сообщенных ложных  сведений,   влияющих  на  определение  размера  возмещения  вреда,  излишне  выплаченные  суммы  должны  быть взысканы в установленном  порядке.

    Информацию  о результатах  проверки  прошу направить в Минтруд  России   одновременно   с  представлением  заявки  на  необходимые  средства на декабрь 1998 года.
    
  

А.И.Осадчих

Текст документа сверен по:
официальная рассылка