ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

06 мая 1999 г.                                                               № 73-р
г. Москва

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЮ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ"

    В целях реализации требований ст. 11 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений"
    ПРЕДЛАГАЮ:
    1. Ввести в действие с 15 мая 1999 г. "Методические указания по организации и проведению метрологического контроля за состоянием метрологического обеспечения технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и электрической связи гражданской авиации России".
    2. Руководителям территориальных органов ФАС России, Государственной корпорации по ОВД, метрологических служб предприятий ГА, органов по сертификации объектов, средств и систем ОВД руководствоваться Методическими указаниями при организации мероприятий по метрологическому контролю, подготовке к сертификации и проведению инспекционных проверок служб ЭРТОС.
    3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на начальника УРРиТЭ ОВД ФАС России Михайлова Б.В.
         
    
    

Первый заместитель директора ФАС России                           В.Я. Галкин

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации
(ГосНИИ "Аэронавигация")

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по организации и проведению метрологического контроля за состоянием метрологического обеспечения технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и электрической связи гражданской авиации России

Москва 1997г.

    Настоящие "Методические указания..." разработаны в рамках выполнения плана НИОКР на 1997 г. по направлению управления воздушным движением, утвержденного 03.02.97 г. ФАС России, п.9* "Проведение комплекса работ по реализации мероприятий Головной организацией метрологической службы в области обеспечения единства измерений на предприятиях, осуществляющих техническую эксплуатацию наземных средств УВД".
    Работа выполнена по договору № 2404/96-046-ГР-46.3-Г (этап 02) в соответствии с Техническим заданием, утвержденным 29.05.97 г.
    "Методические указания..." предназначены для использования при организации и проведении метрологического контроля Метрологической службой, государственным и региональными органами управления ФАС России, Государственной корпорацией по ОВД, метрологическими органами гражданской авиации, а также метрологическими службами (главным метрологом, ответственным за метрологическое обеспечение) предприятий, осуществляющих техническую эксплуатацию наземных средств РТО и электросвязи.
    "Методические указания..." могут быть полезны для применения экспертами-аудиторами при проведении инспекторских проверок и сертификации предприятий, а также персоналом предприятий, осуществляющих техническую эксплуатацию наземных средств РТО и электрической связи, в практической деятельности при подготовке к сертификации и инспекторским проверкам.
    
    

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации
(ГосНИИ "Аэронавигация")

    
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по организации и проведению метрологического контроля за состоянием метрологического обеспечения технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и электрической связи гражданской авиации России

(договор №2404/96-046-0000-ГР-46.3-Г, этап 02)

          Начальник отдела стандартизации
           и метрологического обеспечения
средств аэронавигации ГосНИИ "Аэронавигация"              Г.Р.Галинский
    
    

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
(применяемые в настоящих методических указаниях)

    ПРЕДИСЛОВИЕ
    Настоящие Методические указания разработаны в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" и Положением о метрологической службе гражданской авиации России (РД54-3-152.53-95) и устанавливают порядок организации и проведения мероприятий по метрологическому контролю за состоянием метрологического обеспечения предприятий, учреждений и организаций, использующих наземные средства радиотехнического обеспечения полетов и электросвязи, вне зависимости от форм их собственности и подчинения.
    Примечание. В дальнейшем под указанными предприятиями, учреждениями и организациями следует понимать предприятия, осуществляющие техническую эксплуатацию наземных средств РТО и связи (службы ЭРТОС предприятий по ИВП и УВД, базы ЭРТОС и др.).
    Проверка соблюдения метрологических правил и норм проводится на предприятиях, осуществляющих техническую эксплуатацию наземных средств РТО и связи, деятельность которых относится к сферам распространения действия ст. 13 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" и "Сертификационных требований по метрологическому обеспечению средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи".
    Методические указания предназначены для использования при организации и проведении метрологического контроля Метрологической службой, государственным и региональными органами управления ФАС России, Государственной корпорацией по ОВД, а также метрологическими органами и службами (ответственными за метрологическое обеспечение) предприятий, осуществляющих техническую эксплуатацию наземных средств РТО и связи. Они могут использоваться экспертами-аудиторами при проведении проверок в процессе сертификации предприятий и при инспекторских проверках, а также персоналом предприятий при подготовке к сертификации и инспекторским проверкам.

    1. Области применения
    Областями применения настоящих Методических указаний являются:
    - организация и проведение мероприятий (планирование) по метрологическому обеспечению производственной деятельности предприятия;
    - обеспеченность предприятия средствами измерений для осуществления технической эксплуатации средств РТО и связи в полном объеме требований действующих НТД (инструкций по эксплуатации, регламентов технического обслуживания, руководств по эксплуатации и др.);
    - содержание и применение средств измерений при технической эксплуатации средств РТО и связи;
    - состояние учета и проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту средств измерений (своевременность поверки, калибровки в метрологических органах);
    - состояние подготовки и уровень подготовленности персонала предприятия к выполнению работ по техническому обслуживанию средств РТО и связи с применением средств и методик выполнения измерений их технических параметров;
    - организация и качество проведения работ по калибровке (поверке) и ремонту средств измерений, выполнение требований нормативных документов на методы и средства калибровки (поверки) средств измерений (при наличии в составе предприятия метрологической лаборатории, подразделения, участка, аккредитованного на право калибровки (поверки) и ремонта средств измерений).
  

 2. Нормативные ссылки
    Методические указания разработаны с учетом следующих документов:
    ПР50.2.002-94 "ГСИ. Порядок организации государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений (МВИ), эталонами и соблюдением метрологических правил и норм";
    ПР50-732-93 "ГСИ. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления РФ и юридических лиц";
    ПР50.2.006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения";
    МИ2240 "ГСИ. Анализ состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии, в организации, объединении. Методика и порядок проведения работы";
    МИ2304-94  "ГСИ. Метрологический контроль и надзор, осуществляемые метрологическими службами юридических лиц";
    РД54-3-152.53-95 "Положение о метрологической службе гражданской авиации Российской Федерации";
    РД54-3-152.52-95 "ОСЕЙ. Порядок осуществления ведомственного метрологического надзора за состоянием метрологического обеспечения в гражданской авиации";
    "Сертификационные требования по метрологическому обеспечению технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи", введенные в действие ФАС России (инф. письмо от 24.01.97 г. №2.9/5у).

    3. Основные определения
    В настоящем нормативном документе применяются следующие определения:
    3.1. Метрологическое обеспечение - установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для обеспечения единства, требуемой точности измерений и достоверности контроля в целях достижения требуемой  эффективности  авиационной  техники,  наземных  систем  и  средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электрической связи.
    3.2. Метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.
    3.3. Метрологическая служба - совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений.
    3.4. Единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.
    3.5. Метрологическое обеспечение - установление и применение научных, организационных основ, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.
    3.6. Средство измерений (СИ) - техническое устройство, предназначенное для измерений.
    3.7. Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями), с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям.
    3.8. Калибровка средства измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору.
    3.9. Методика выполнения измерений (МВИ) - совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с известной погрешностью.
    3.10. Техническая эксплуатация наземных средств РТО и связи - комплексная система организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение надежного функционирования систем и средств РТО и связи.
    3.11. Техническое обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия при подготовке изделия к использованию по назначению, при его использовании по назначению, хранении и транспортировке.
  

 4. Организация проведения метрологического контроля
    4.1. Организация и проведение ведомственного метрологического контроля за состоянием метрологического обеспечения технической эксплуатации наземных средств и систем ОВД осуществляется в соответствии с требованиями РД54-3-152.52-95.
    Формы  организации  и  порядок  проведения  метрологического  контроля, осуществляемого собственными силами метрологической службы предприятия (главным метрологом, ответственным за метрологическое обеспечение) в структурных подразделениях и на наземных объектах РТО и электросвязи, определяются настоящими Методическими указаниями.
    4.2. Организация ведомственного метрологического контроля за соблюдением метрологических правил и норм на предприятиях гражданской авиации, использующих наземные средства РТО и связи, возлагается на подразделение главного метролога ФАС России с привлечением специалистов головной и базовых организаций метрологической службы и метрологических органов ГА, специалистов Управления по модернизации и организации технической эксплуатации средств и систем ОВД, Государственной корпорации по ОВД, а также специалистов региональных управлений ФАС России.
    4.3. Планы проведения мероприятий по ведомственному метрологическому контролю за состоянием метрологического обеспечения технической эксплуатации наземных средств РТО и связи разрабатываются головной организацией метрологической службы ФАС России, согласовываются с главным метрологом ФАС России и утверждаются начальником УМ ОВД ФАС России. Выписки из плана рассылаются проверяемым предприятиям.
    4.4. Ведомственный метрологический контроль может быть целевым, проводимым органами метрологической службы ФАС России, либо проводиться в составе комиссий при комплексных проверках предприятий, в том числе при сертификации предприятий.
    Целевые и внеплановые проверки соблюдения метрологических правил и норм в отдельных областях деятельности предприятий могут проводиться по заданиям государственного или регионального органов управления ФАС России специалистами Головной организации метрологической службы, Государственной корпорации по ОВД и осуществляться с привлечением специалистов метрологических органов, предприятий и организаций ФАС России.
    4.5. Задание на проведение проверки состояния метрологического обеспечения подготавливает метрологическая служба, осуществляющая проверку, оно визируется главным метрологом государственного или регионального органа управления ФАС России и утверждается руководителем соответствующего органа государственного (регионального) управления ФАС России, Госкорпорации по ОВД (Приложение 1).
    4.6. Проверку соблюдения метрологических правил и норм в структурных подразделениях предприятия организует и проводит метрологическая служба предприятия (главный метролог, ответственный за метрологическое обеспечение) в соответствии с годовым планом работ, утверждаемым руководителем предприятия.
    4.7. Порядок введения и организации метрологического контроля на предприятии может определяться:
    - внесением соответствующего раздела (параграфа, пункта) в Положение о метрологической службе (метрологическом обеспечении) предприятия;
    - административным решением (приказом) руководителя предприятия, вытекающим из предписания органа Государственной метрологической службы, метрологической службы ФАС России, начальника УМ ОВД ФАС России, либо вызванным обстоятельствами, связанными с нарушениями метрологических правил и норм при технической эксплуатации наземных средств РТО и связи, а также необходимостью анализа и поиска причин отказов средств и систем ОВД, либо возникновения опасности для здоровья людей или нарушения правил охраны окружающей среды.
    По решению руководителя предприятия в рамках осуществления метрологического контроля могут проводиться целевые работы по анализу состояния измерений при подготовке к сертификации предприятия, при модернизации систем и средств РТО и связи, при освоении новой техники и новых технологий ее технической эксплуатации.
    4.8.  Периодичность  проверки состояния метрологического  обеспечения в подразделениях устанавливается руководителем предприятия, и она должна проводиться не реже одного раза в год в рамках работ при подготовке к весенне-летнему или осенне-зимнему периодам эксплуатации.
    В отдельных случаях могут проводиться внеплановые проверки в целях выявления причин отказов и нарушений функционирования отдельных средств (объектов) РТО и связи и устранения недостатков, связанных с нарушениями метрологических правил, норм и методов измерений и контроля технических параметров техники.
    Кроме этого, проверки состояния метрологического обеспечения должны проводиться при контроле устранения недостатков по результатам инспекторских проверок предприятия государственными инспекторами Госстандарта России, комиссиями метрологической службы, органов государственного и регионального управлений ФАС России и Государственной корпорации по ОВД.
    4.9. Лица, осуществляющие проверку состояния метрологического обеспечения и соблюдение на предприятиях, осуществляющих техническую эксплуатацию наземных средств РТО и связи, метрологических правил и норм должны:
    - руководствоваться в своей деятельности Законом РФ "Об обеспечении единства измерений", нормативными документами по метрологии Госстандарта и ФАС России, действующим законодательством и настоящими Методическими указаниями;
    - соблюдать действующие правила доступа на объекты и в подразделения предприятия;
    - обеспечивать полноту, достоверность и объективность результатов проверки.
    4.10. При проведении проверки инспектирующими лицами могут проводиться консультации и даваться рекомендации по совершенствованию мероприятий по метрологическому обеспечению и устранению имеющихся недостатков.

    5. Порядок проведения проверки состояния метрологического обеспечения производственной деятельности предприятия
    5.1. По прибытии на предприятие представитель метрологического органа ФАС России, проводящего проверку, представляется руководителю предприятия, предъявляет техническое задание и доводит до него сведения о плане (Приложение 2), целях и задачах проверки.
    Руководитель предприятия должен обеспечить необходимые условия для проведения проверки и назначить ответственных лиц для участия в проверке.
    5.2. Ответственным лицам проверяемого предприятия дается задание на подготовку необходимых материалов по метрологическому обеспечению деятельности предприятия и определяются сроки, подразделения (объекты, участки) и время проведения их проверок.
    5.3. Перед началом проверки проверяющие знакомятся с актом последней проверки предприятия по вопросам соблюдения метрологических правил и норм органами Госстандарта России, метрологической службы ФАС России, государственными и региональными органами управления ФАС России и Государственной корпорации по ОВД.
    Кроме того, проводится ознакомление с результатами проверок подразделений силами метрологической службы (главным метрологом, ответственным за метрологическое обеспечение) самого предприятия и реализацией мероприятий по устранению выявленных недостатков.
    5.4. При проведении ведомственного метрологического контроля за состоянием метрологического обеспечения технической эксплуатации наземных средств РТО и авиационной электрической связи проверяется:
    наличие и знание руководящих и нормативно-технических документов, регламентирующих организационные вопросы, а также нормативов и правил Госстандарта России и органов государственного и регионального управлений ФАС России в области обеспечения единства измерений;
    - наличие и содержание Положения о метрологическом обеспечении производственной деятельности или Положения о метрологической службе*;
    - наличие приказа о назначении главного метролога (ответственного за метрологическое обеспечение) предприятия;
    - квалификация (свидетельство о прохождении обучения в области метрологии) главного метролога (ответственного за метрологическое обеспечение);
    - планирование мероприятий по метрологическому обеспечению производственной деятельности;
    - состояние изучения руководящих и нормативно-технических документов в области метрологического обеспечения, а также средств измерений и правил их применения при техническом обслуживании изделий РТО и связи;
    - наличие в должностных инструкциях персонала, использующего средства измерений для контроля параметров изделий РТО и связи, конкретных требований по соблюдению метрологических правил и норм;
    - состояние учета (журнала учета) средств измерений предприятия и в подразделениях (на объектах), в том числе:
    - наличие перечней средств измерений, подлежащих государственному или ведомственному метрологическому контролю и надзору;
    - наличие графиков представления на поверку, калибровку средств измерений, согласованных с органами государственной, ведомственной метрологической службы или другими юридическими лицами, аккредитованными на право поверки, калибровки средств измерений соответствующей номенклатуры;
    - наличие На предприятии сведений об области аккредитации на право проведения поверки (калибровки) средств измерений (выписки из аттестата аккредитации) метрологических органов других ведомств, с которыми заключаются договора для проведения этих работ;
    - соблюдение сроков представления средств измерений на поверку и калибровку в метрологические органы;
    - порядок оформления и содержания неиспользуемых, неповеренных, не прошедших калибровку, неисправных и индикаторных средств измерений;
    - соблюдение правил содержания и оформления документации (паспортов, формуляров, аттестатов и др.) на средства измерений, контроля и стендовое оборудование;
    - порядок оформления и допуска к эксплуатации специальных средств измерений (стендов, пультов, установок), а также методик выполнения измерений в регламентах технического обслуживания средств РТО и связи, разрабатываемых инженерно-техническим персоналом предприятия;
    - обеспеченность предприятия необходимым парком средств измерений и стендовым оборудованием, предусмотренным нормами снабжения и эксплуатационной документацией для проведения технической эксплуатации средств РТО и связи в полном объеме требований НТД;
    - уровень знаний и подготовленность инженерно-технического персонала к проведению работ, связанных с эксплуатацией средств измерений и контроля при измерении параметров средств РТО и связи, а также соблюдение персоналом правил применения, условий содержания и хранения средств измерений;
    - обоснованность замены устаревших, снятых с производства средств измерений, рекомендованных действующей НТД (регламентами, инструкциями по техническому обслуживанию), на аналоги и соблюдение правил оформления этой замены;
    - организация работ по осуществлению собственными силами предприятия (метрологической службой, главным метрологом,   ответственным за метрологическое обеспечение) метрологического надзора в подразделениях (на объектах, участках) за соблюдением метрологических правил и норм, за содержанием и правильностью применения средств измерений и аттестованных методик выполнения измерений при технической эксплуатации средств РТО и связи;
    - правильность оформления протоколов по результатам наземной проверки и настройки оборудования, измерений величин защитного заземления, сопротивлений изоляции электрических кабелей и электропроводки, плотности потока энергии и электромагнитного поля, параметров антенно-фидерных устройств, а также актов летных проверок средств РТО и связи;
    - выполнение требований по метрологическому обеспечению безопасности труда и охраны окружающей среды, в том числе наличие и состояние средств контроля за температурными условиями и влажностью в рабочих помещениях, средств контроля за радиационной обстановкой, а также наличие протоколов и актов измерений защитных заземлений, сопротивлений изоляции аппаратов защиты, уровней прерывистого и непрерывистого СВЧ-облучений, уровней освещенности и шумов на рабочих местах.
    5.5. При наличии в структуре предприятия метрологического подразделения (участка, бригады, группы), осуществляющего поверку (калибровку) средств измерений, проверяется:
    - наличие аттестата аккредитации на право поверки средств измерений общего применения, выданного органом Госстандарта России, или аттестата аккредитации на право калибровки специальных средств измерений, выданного органом метрологической службы ФАС России (при условии выполнения указанных видов работ);
    - состояние помещений для проведения поверочных (калибровочных) работ, соответствующих по площади и условиям санитарным нормам, требованиям к измерительным лабораториям, обеспечению безопасности труда и охране окружающей среды;
    - наличие персонала, имеющего профессиональную подготовку, квалификацию и опыт работы в разрешенной области аккредитации и аттестованного в порядке, определенном ПР50.2.012-94 И РД54-3-152.51-04;
    - обеспеченность эталонными средствами измерений и вспомогательным поверочным оборудованием, необходимым для проведения метрологических работ в установленной области аккредитации, их состояние и соблюдение правил применения и содержания;
    - наличие и знание руководящей и нормативной документации, необходимой для проведения поверочных (калибровочных) работ согласно имеющемуся аттестату аккредитации;
    - соблюдение правил ведения учета средств измерений, графиков поверки эталонных средств, а также оформления документации на них (формуляров, паспортов, аттестатов) и результатов проведения работ по поверке (калибровке).
    5.6. В случае выявления нарушений метрологических правил и норм, угрожающих безопасности полетов, руководитель комиссии (проверяющий состояние метрологического обеспечения) немедленно докладывает об этом руководителю предприятия для принятия мер, начальнику УМ ОВД ФАС России и главному метрологу ФАС России.
    5.7. В других случаях выявления нарушений комиссия руководствуется требованиями Руководства по метрологии отраслевой системы обеспечения единства измерений "Порядок осуществления ведомственного метрологического надзора за состоянием метрологического обеспечения в гражданской авиации" (п.3.7. РД54-3-152.52-95).
    Примечание: Положение о метрологической службе разрабатывается при наличии в составе  предприятия  метрологической службы или  метрологического органа, аккредитованного установленным порядком на право поверки или калибровки средств измерений.

   6. Содержание мероприятий по метрологическому контролю, осуществляемому метрологической службой (главным метрологом, ответственным за метрологическое обеспечение) предприятия
    6.1. В соответствии с годовым планом работ в структурных подразделениях предприятия проверяется:
    - наличие и состояние учета средств измерений, закрепленных за соответствующим подразделением;
    - укомплектованность подразделения средствами измерений, контроля, диагностики и стендами, обеспечивающими выполнение работ по техническому обслуживанию средств РТО и связи в полном объеме требований действующих нормативно-технических документов;
    - состояние содержания и своевременность представления на поверку (калибровку) и в ремонт средств измерений, закрепленных за объектом (участком, узлом);
    - наличие и состояние эксплуатационной документации (инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию) и правильность ведения формуляров и паспортов на имеющиеся в подразделении (на объекте) средства измерений, контроля, диагностики и стендовое оборудование;
    - соблюдение порядка своевременности изъятия из эксплуатации и правил хранения и содержания не поверенных, не прошедших калибровку, а также неиспользуемых и неисправных средств измерений;
    - наличие и состояние средств контроля за нормальными климатическими условиями в рабочих помещениях;
    своевременность проведения инструментального контроля за состоянием заземляющих устройств оборудования и средств измерений, применяемых для контроля параметров средств РТО и связи;
    - состояние средств измерений, применяемых для контроля за источниками энергоснабжения объектов РТО и связи (в том числе и резервными), а также на аккумуляторно-зарядных участках, станциях (при их наличии в составе предприятия);
    - соблюдение правил оформления индикаторных средств измерений и контроля за их исправностью;
    - правильность применения средств измерений при настройке и контроле электрических характеристик средств РТО и связи, АФУ, испытаний изоляции аппаратов защиты и проверках токов их срабатывания, а также полнота и правильность оформления результатов измерений в таблицах настройки, картах контрольных режимов и протоколах наземной проверки и настройки оборудования;
    - наличие технической документации на стенды, пульты, установки, разработанные или модернизированные силами предприятия, подтверждающей их метрологическую аттестацию;
    - организация и уровень подготовки персонала по правилам применения и содержания средств измерений, используемых при техническом обслуживании закрепленного оборудования.
    6.2. Проверка состояния метрологического обеспечения по отдельным позициям п.6.1. может проводиться в процессе или после выполнения текущего или планового ремонта, а также при вводе в эксплуатацию нового оборудования, модернизации систем и средств РТО и связи и проведения мероприятий по продлению срока службы (ресурса) изделий.
    6.3. При выявлении метрологической службой предприятия (главным метрологом, ответственным за метрологическое обеспечение) нарушений в соблюдении метрологических правил и норм в подразделении (на объекте, участке) соответствующим начальникам даются рекомендации по их устранению, а руководителю предприятия докладывается о результатах проверки и готовятся мероприятия и предложения для принятия мер.
 

  7. Оформление результатов проверки состояния метрологического обеспечения
    7.1. Результаты ведомственного контроля за состоянием метрологического обеспечения технической эксплуатации наземных средств РТО и электросвязи оформляется актом (Приложение 3).
    В акте должны быть отражены все вопросы состояния дел по метрологическому обеспечению в соответствии с заданием и планом проведения проверки.
    Ответственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в акте материалов несет председатель комиссии или должностное лицо, назначенное для проведения проверки.
    7.2. В содержании акта должны быть отмечены положительные стороны решения вопросов метрологического обеспечения технической эксплуатации наземных средств РТО и связи и приведены сведения о конкретных недостатках и нарушениях метрологических правил и норм, выявленных в процессе проверки, указаны основные причины недостатков и даны предложения и рекомендации по их устранению.
    7.3. К акту проверки может прилагаться предписание, в котором излагаются требования об изъятии из эксплуатации неповеренных (неоткалиброванных), неисправных средств измерений или не соответствующих типам, указанным в НТД, и не оформленных в установленном порядке. Там же даются предложения о запрещении применения эксплуатационной документации, не соответствующей требованиям Государственных и отраслевых стандартов, а также не прошедшей метрологическую экспертизу.
    7.4. Акт подписывают все члены комиссии (должностное лицо, проводившее проверку), после чего в него запрещается вносить изменения или дополнения. При наличии разногласий по содержанию акта, окончательное решение принимает председатель комиссии.
    Члены комиссии по проверке, а также ответственные представители предприятия не согласные с принятым решением, могут изложить свое особое мнение в письменном виде, которое прилагается к акту.
    7.5. Результаты проверки состояния метрологического обеспечения, изложенные в акте доводятся до сведения руководителя предприятия, который, после ознакомления, его подписывает.
    В случае несогласия с выводами и заключением акта и отказом от подписи делается соответствующая мотивированная запись, подтверждаемая председателем комиссии (инспектирующим лицом).
    7.6. При участии специалистов метрологической службы в составе комиссии по комплексным проверкам производственной деятельности или инспектировании при сертификации предприятия, состояние метрологического обеспечения и выполнение требований руководящей и нормативно-технической документации по соблюдению метрологических правил и норм отражается в общем акте проверки.
    К акту может дополнительно прилагаться протокол проверки с более подробным изложением материалов о фактическом состоянии метрологического обеспечения технической эксплуатации средств РТО и связи, рекомендациями по устранению имеющихся недостатков и анализом влияния их на надежность функционирования оборудования, а также предложениями по совершенствованию средств и методов соблюдения метрологических правил и норм.
    7.7. Акт по результатам проведения ведомственного метрологического контроля на предприятиях, осуществляющих техническую эксплуатацию наземных систем и средств РТО и связи, визируется Главным метрологом и утверждается начальником УМ ОВД ФАС России.
    При проведении проверки состояния метрологического обеспечения по заданию руководителя Госкорпорации по ОВД или регионального органа управления ФАС России, акт проверки утверждается соответствующим должностным лицом, утвердившим задание.
    7.8. Утвержденный акт проверки направляется в адрес предприятия, на котором проведена проверка, а также членам комиссии, участвовавшим в проверке, Главному метрологу ФАС России и другим заинтересованным организациям и учреждениям (при необходимости).
    7.9. По результатам проверки с руководящим и инженерно-техническим составом предприятия проводится разбор, на котором особое внимание обращается:
    - на состояние и уровень организационной работы и исполнительской дисциплины в решении задач метрологического обеспечения технической эксплуатации средств РТО и связи;
    - на причины недостатков и нарушений метрологических правил и норм, которые существенным образом влияют на качество технического обслуживания и надежность функционирования систем и средств обеспечения воздушного движения;
    - на состояние средств измерений и уровень профессиональной подготовки персонала, применяющего средства измерений при контроле параметров оборудования при его техническом обслуживании;
    - на пути и методы устранения имеющихся недостатков и совершенствования мероприятий  по  метрологическому  обеспечению  производственной  деятельности предприятия.
    7.10. Результаты проверки состояния метрологического обеспечения в подразделениях и на объектах РТО и связи силами метрологической службы предприятия (главным метрологом, ответственным за метрологическое обеспечение) могут оформляться документом по форме, определенной Положением о метрологическом обеспечении (метрологической службе) в виде протокола, акта, доклада руководителю предприятия.
    В нем отражаются следующие вопросы:
    - подразделение (объект, группа), фамилия соответствующего начальника и дата проведения проверки;
    - укомплектованность средствами измерений для обеспечения технического обслуживания оборудования в полном объеме требований НТД и своевременность их проверки (калибровки);
    - состояние учета и содержания средств измерений, наличие формуляров (паспортов, аттестатов) и инструкций по их эксплуатации;
    - правильность применения средств измерений при контроле параметров оборудования в соответствии с действующими регламентами технического обслуживания;
    - состояние оформления и содержания индикаторных приборов, а также неповеренных (неоткалиброванных), неисправных и неиспользуемых средств измерений;
    - рекомендации по устранению недостатков в метрологическом обеспечении технической эксплуатации оборудования (изделий) в подразделении (на объекте, в группе).
    7.11. При докладе руководителю предприятия (должностному лицу, которому подчинен главный метролог или ответственный за метрологическое обеспечение) о результатах проверки и выявленных нарушениях в подразделении (на объекте, в группе) метрологических правил и норм может ставиться вопрос о привлечении к административной ответственности лиц, непосредственно виновных в нарушениях.
    7.12. При наличии в проверенном подразделении (на объекте, в группе) нарушений подготавливаются предложения по организации и проведению мероприятий для устранения имеющихся недостатков, в которых указываются конкретные работы, сроки их проведения и ответственные исполнители.
    7.13. Контроль за реализацией мероприятий по устранению имеющихся недостатков в метрологическом обеспечении и соблюдением метрологических правил и норм проводится метрологической службой (главным метрологом, ответственным за метрологическое обеспечение) предприятия и соответствующими должностными лицами инженерно-технического персонала подразделения (объекта, группы).
    

Приложение 1
к п.4.5. (рекомендуемое)

Форма задания на проверку состояния метрологического обеспечения

    
ЗАДАНИЕ
на проведение ведомственной проверки состояния метрологического
обеспечения технической эксплуатации наземных средств РТО и связи
на _________________________________________
(наименование предприятия, ведомственная подчиненность, адрес,

_________________________________________
(фамилия руководителя)

    1. В период с ___ по ____ провести (плановую, внеплановую, повторную, целевую, совместную с комиссией ...) проверку состояния метрологического обеспечения технической эксплуатации наземных средств РТО и авиационной электросвязи.
    2. Состав комиссии (председатель, члены комиссии, или в случае проведения проверки должностным лицом метрологической службы его должность, фамилия, инициалы).
    3. Основание _________________________________
    (план-график проверок, решение руководителя соответствующего органа гос. или регион, упр., Госкорпорации по ОВД).
    4. При проверке руководствоваться требованиями РД54-3-152.52-95, Методическими указаниями по организации и проведению метрологического контроля, особое внимание обратить на
_________________________________________________________________________
    (при необходимости указать объекты, системы, средства, оборудование РТО и связи)
    5. О результатах проверки доложить ____________________________________________________________
                                                           (указать каким документом: актом, протоколом проверки;  и срок представления)     
Председатель комиссии         __________________________
                                                           (подпись, инициалы, фамилия)
    

Приложение 2 к п. 5.1.
(рекомендуемое)

ПЛАН
проверки состояния метрологического обеспечения (МО) технической эксплуатации
наземных средств РТО и электрической связи предприятия (службы, базы ЭРТОС)

    
    1. Ознакомление с результатами последней проверки предприятия и выполнением плана мероприятий по замечаниям комиссии (инспектирующего лица) Госстандарта России, метрологической службы, государственной и региональным органом управления ФАС России, Государственной корпорации по ОВД, в том числе результатами проверок состояния метрологического обеспечения в подразделениях (на объектах, в группах), собственными силами предприятия.
    2. Определение подразделений (объектов), сроков их проверки и ответственных лиц предприятия для участия в проверке.
    3. Проверка:
    3.1. Организационной структуры МО производственной деятельности предприятия, наличие приказа о назначении главного метролога (ответственного должностного лица за метрологическое обеспечение). Положения о метрологической службе предприятия (о метрологическом обеспечении), обязанностей за состояние МО в должностных инструкциях персонала, применяющего средства измерений для проверки технического состояния средств РТО и связи.
    3.2. Наличия и состояния руководящей и нормативно-технической документации в области МО (Закон РФ "Об обеспечении единства измерений", Положение о метрологической службе ГА, приказы, указания и др., документы ФАС России, стандарты, правила и нормы Госстандарта РФ и Государственных органов управления ФАС России).
    3.3. Планирования мероприятий по МО, в том числе в тематике технической подготовки персонала, поверки (калибровки) средств измерений (стендов, пультов, средств диагностики, измерения времени, контроля безопасности и охраны труда, а также за расходом материальных ресурсов). Организации и проведения контроля и анализа состояния МО в подразделениях предприятия.
    3.4. Организации проведения метрологической экспертизы оборудования и технической документации, разрабатываемой на предприятии, а также при внесении изменений в действующую технологическую документацию.
    3.5. Укомплектованности предприятия средствами измерений, контроля и диагностики, обеспечивающими выполнение технического обслуживания средств РТО и связи в полном объеме требований НТД. Правильности ведения и состояние технической документации (формуляров, паспортов, аттестатов) на указанные средства.
    3.6. Правильности содержания и хранения средств измерений и их технического состояния (исправности, своевременности метрологического обслуживания и ремонта, изъятии из эксплуатации неисправных или неповеренных). Состояния учета и движения (порядок выдачи, оформления поступления и описания).
    3.7. Соблюдения технологической дисциплины и правильности применения средств измерений при контроле параметров техники, а также состояния и правильности оформления протоколов измерений (запись допускаемых отклонений на проверяемые параметры, фактических значений параметров, погрешностей результатов измерений).
    4. Оформление результатов проверки (составление акта, протокола, предписания), подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию метрологического обеспечения технической эксплуатации средств РТО и связи и ознакомление с ними руководства предприятия.
    5. Проведение разбора с инженерно-техническим персоналом предприятия результатов проверки.
    

Приложение 3 к разделу 7
(рекомендуемое)

    
ФОРМА АКТА

УТВЕРЖДАЮ
"__"_______ 19 г.

    
(Акт утверждается должностным лицом, подписавшим
задание на выполнение проверки)

    
АКТ
проверки состояния метрологического обеспечения технической эксплуатации
наземных средств РТО и авиационной электрической связи

"__"_______19г.                                                    г._________

    В период с ____ по _____ проведена проверка состояния метрологического обеспечения  технической  эксплуатации  наземных  средств  РТО  и  связи  на
    _________________________________________________________
    (наименование предприятия, ведомственная подчиненность, адрес)
    Руководитель предприятия __________________________________
                                                                            (фамилия, инициалы)
    Начальник метрологической службы (главный метролог, ответственный за метрологическое обеспечение) предприятия
    _________________________________________________________
        (должность, Ф.И.О., приказ о назначении)
          
    Проверка проводилась на основании задания, утвержденного _______________
_______________________________________________________
(должность лица, утвердившего задание, дата)

комиссией в составе: _________________________________________
                                     (Ф.И.О., должности членов комиссии или Ф.И.О.
                                        должностного лица, проводившего проверку)

    1. Основные характеристики предприятия, наличие Положения о метрологическом обеспечении, планирование работ, реализация мероприятий по устранению недостатков по результатам предыдущей проверки, наличие руководящих и нормативных документов в области метрологии и своевременность доведения их до персонала предприятия.
    2. Укомплектованность средствами измерений, состояние учета, правильность его ведения (графиков поверки и калибровки), общее состояние средств измерений и стендового оборудования, правильность ведения на них документации, организация их содержания и хранения.
    3. Состояние мероприятий по организации и проведению метрологической экспертизы, разрабатываемой (корректируемой) технической и технологической документации, методик выполнения измерений параметров средств РТО и связи.
    4. Соблюдение технологической дисциплины при техническом обслуживании и ремонте средств РТО и связи, правильность применения средств измерений при контроле параметров оборудования и оформления протоколов измерений.
    5. Уровень подготовленности персонала предприятия и знания правил содержания и применения средств измерений при технической эксплуатации наземных средств РТО и связи.
    6. Анализ влияния нарушений метрологических норм и правил на качество технической эксплуатации систем и средств РТО и связи.
    7. Состояние метрологического органа (участка, группы, бригады по поверке (калибровке) и ремонту средств измерений), если такой имеется в структуре предприятия.
    При поверке выявлено ________ неповеренных, _________________ неисправных средств измерений. Имеют место нарушения технологических процессов (при их наличии указать конкретно на каком оборудовании и какой НТД), выявленные при проверке. Для проведения технического обслуживания (указать типы оборудования) в полном объеме требований НТД отсутствуют следующие средства измерений (указать, если имеют место такие случаи): ____________________________     

    Выводы (приводятся решения по результатам проведенной проверки).
    (1. Состояние метрологического обеспечения отвечает требованиям руководящих и нормативно-технических документов.
    2. Состояние метрологического обеспечения не отвечает требованиям руководящих и нормативно-технических документов.
    3. Состояние метрологичекого обеспечения не в полной мере отвечает требованиям руководящих и нормативно-техничеких документов.)     
    Предложения и рекомендации (даются конкретные предложения и рекомендации по устранению имеющихся недостатков, сроки их устранения).
    Перечень приложений к акту: (если такие составляются)
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
    Расчет рассылки акта: ____________________________
    Председатель комиссии __________________________
    Члены комиссии _________________________________
    (В случае проведения проверки только одним должностным лицом метрологической службы акт или протокол проверки подписывается этим лицом).
    
    С актом ознакомлен.
    
    Руководитель предприятия      _______________________________
                                                                 (подпись, фамилия, инициалы, дата)