Направляю Вам для организации исполнения подписанное Министром обороны России и Министром транспорта России 29 марта 2002 г. Генеральное соглашение о порядке организации работ и взаимодействия между военными и гражданскими органами Единой системы организации воздушного движения.
    Прошу Вас обеспечить заключение до 01 января 2003 г. региональных соглашений (договоров) о порядке обеспечения функционирования каждого центра ЕС ОрВД.
    
    
    
    

А.В. Нерадько

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
о порядке организации работ и взаимодействия между военными и гражданскими
органами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации

    
    
    Стороны настоящего Соглашения:
    Министерство обороны Российской Федерации, именуемое, в дальнейшем по тексту "Минобороны России", в лице Министра обороны Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации, именуемое в дальнейшем по тексту "Минтранс России", в лице Министра транспорта Российской Федерации, действующие на основании законодательства Российской Федерации,
    являясь федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, специально уполномоченными в части государственного регулирования использования воздушного пространства,
    исходя из необходимости обеспечения выполнения требований Воздушного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации" от 18 июня 1998 г. № 605, Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1084, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в части обеспечения эффективного функционирования и развития Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД),
    учитывая принятые Минтрансом России обязательства перед ИКАО и другими международными организациями гражданской авиации, а также различия в источниках финансирования органов ЕС ОрВД по линии Минобороны России и Минтранса России, заключили настоящее Генеральное соглашение о нижеследующем:
    
    Статья 1. Общие положения
    
    1.1. Настоящее Генеральное соглашение определяет взаимные обязательства Сторон по порядку финансирования, содержания и развития органов ЕС ОрВД, организации работы и взаимодействия между военными и гражданскими органами ЕС ОрВД по вопросам:
    размещения, содержания и материально-технического обеспечения военных и гражданских органов ЕС ОрВД;
    единства технологии работы и фразеологии радиообмена диспетчерского состава;
    обеспечения единой технической политики на всех этапах разработки, создания и внедрения новых технических средств;
    технического оснащения и поддержания эксплуатационной готовности.
    1.2. На основе данного Генерального соглашения разрабатываются соглашения (договоры) на региональном уровне между воинскими частями Вооруженных Сил Российской Федерации и предприятиями гражданской авиации (далее - ГА), в состав которых соответственно входят военные и гражданские секторы двухсекторных центров ЕС ОрВД.
    1.3. Соглашения (договоры) на региональном уровне заключаются в соответствии с условиями, предусмотренными в типовом соглашении, а также с обязательным для сторон соблюдением правил, установленных законами Российской Федерации и другими правовыми актами, действующими на момент их заключения.
    Проекты соглашений (договоров) в обязательном порядке представляются для согласования в соответствующие штабы объединений (соединений) ВВС и ПВО, территориальные органы воздушного транспорта Минтранса России и ФУП "Госкорпорация по ОВД" и подписываются командующим объединением ВВС и ПВО (командующим авиационного объединения, командиром авиационного соединения) и руководителем соответствующего предприятия, в состав которого входят гражданские секторы оперативных органов (центров) ЕС ОрВД.
    1.4. Генеральное соглашение не касается вопросов обеспечения функционирования органов ЕС ОрВД в период мобилизации и военное время.
    

    Статья 2. Размещение, содержание и материально-техническое обеспечение военных и гражданских органов ЕС ОрВД
    
    2.1. Координирующие органы ЕС ОрВД
    2.1.1. Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства Российской Федерации (далее - МВК по ИВП), заседания которой проводятся в г.Москве.
    Организационно - техническое обеспечение деятельности МВК по ИВП осуществляет Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управление по ИВП и УВД), которое предоставляет (арендует) помещения для проведения заседаний МВК по ИВП. Место проведения заседаний МВК по ИВП определяется ее председателем по согласованию с членами президиума комиссии.
    2.1.2. Зональные межведомственные комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации (далее - ЗМВК по ИВП), заседания которых проводятся в городах по месту дислокации штабов объединений (соединений") ВВС и ПВО.
    Организационно-техническое обеспечение деятельности ЗМВК по ИВП осуществляется соответствующими объединениями ВВС и ПВО (авиационными объединениями, авиационными соединениями).
    2.2. Руководящие органы ЕС ОрВД
    Размещение, содержание и материально-техническое обеспечение деятельности руководящих органов ЕС ОрВД обеспечивается соответственно Минобороны России и Минтрансом России.
    2.3. Оперативные органы (двухсекторные центры) ЕС ОрВД
    2.3.1. Стороны считают целесообразным сохранить существующие дислокацию двухсекторных центров ЕС ОрВД и порядок их содержания и материально-технического обеспечения.
    2.3.2. Изменение дислокации гражданских и военных секторов центров ЕС ОрВД, а также порядка их содержания и материально-технического обеспечения осуществляется:
    ГЦ ЕС ОрВД - совместным решением Минобороны России и Минтранса России по согласованию с ФГУП "ГЦ ППВД", ФУП "Госкорпорация по ОВД" и Управлением по ИВП и УВД;
    ЗЦ ЕС ОрВД - совместным решением Минобороны России и территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России по согласованию с ФГУП "ГЦ ППВД";
    РЦ (ВРЦ) ЕС ОрВД - совместным решением Минобороны России и территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России по согласованию с ФУП "Госкорпорация по ОВД" и руководителями предприятий, в состав которых входят гражданские секторы оперативных органов (центров) ЕС ОрВД.
    2.3.3. Размещение военных секторов центров ЕС ОрВД на площадях предприятий гражданской авиации, а гражданских секторов - на площадях воинских частей определяется договорами, разрабатываемыми с учетом требований Гражданского кодекса Российской Федерации и налогового законодательства.
    2.4. Строительство, реконструкция и оборудование двухсекторных центров ЕС ОрВД обеспечивается Минобороны России и Минтрансом России в соответствии с нормами технологического проектирования и с учетом специальных требований Минобороны России.
    Финансирование указанных работ, а также содержания и материально-технического обеспечения двухсекторных центров ЕС ОрВД осуществляется в соответствии со статьей 6 настоящего Соглашения.
    

    Статья 3.-Единство технологии работы и фразеологии радиообмена диспетчерского состава
    
    3.1. Разработка технологий работы диспетчерского состава Минобороны России и фразеологии радиообмена для обеспечения полетев воздушных судов (далее - ВС) вне воздушных трасс и местных воздушных линий, в районах аэродромов (аэроузлов) государственной авиации, а также в той части воздушного пространства, где ответственность за обслуживание (управление) воздушным движением возложена на органы Минобороны России, должна осуществляться с максимально возможным учетом стандартов и рекомендуемой практики ИКАО, а также интересов и возможностей гражданской авиации.
    3.2. Разработка технологии работы диспетчерского состава гражданской авиации и фразеологии радиообмена для обеспечения полетов ВС по воздушным трассам и местным воздушным линиям, в районах аэродромов (аэроузлов) гражданской авиации, а также районах авиационных работ должна осуществляться с максимально возможным применением стандартов и рекомендуемой практики ИКАО с учетом интересов и возможностей государственной авиации.
    
    Статья 4. Обеспечение единой технической политики на всех этапах разработки, создания и внедрения новых технических средств
    
    4.1. Единая техническая политика в области модернизации и развития ЕС ОрВД обеспечивается:
    совместной разработкой, уточнением (корректировкой) и реализацией федеральных программ развития и модернизации ЕС ОрВД;
    разработкой на основе долевого финансирования Минтрансом России и Минобороны России ежегодных согласованных планов реализации Федеральной программы модернизации ЕС ОрВД на период до 2005 года;
    совместным контролем государственными заказчиками (Минобороны России и Минтрансом России) за реализацией проектов оснащения органов ЕС ОрВД в случае совместного (долевого) участия в финансировании работ каждой из сторон;
    совместной разработкой и выдачей заданий на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и их сопровождением, с обязательным проведением технико-экономической оценки и военно-технического анализа и экспертизы по системам и средствам ОВД предназначенным для совместного использования;
    осуществлением информационного, технологического, программного и технического взаимодействия автоматизированных, систем ОВД и соответствующих автоматизированных систем управления Вооруженных Сил Российской Федерации;
    с максимально возможным учетом стандартов, концепций и рекомендуемой практики ИКАО, а также интересов и возможностей военной и гражданской авиации.
    4.2. Единая техническая политика в области создания и модернизации средств ЕС ОрВД осуществляется в соответствии с Положением о порядке создания, испытаний и внедрения в серийное производство и эксплуатацию радиоэлектронной техники ЕС ОрВД, после его разработки и утверждения в установленном порядке.
    
    Статья 5. Техническое оснащение средствами связи и РТО и поддержание их эксплуатационной готовности
    
    5.1. Средства связи и РТО Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенные для обеспечения деятельности военных и гражданских органов ЕС ОрВД, должны быть приняты на снабжение Вооруженных Сил Российской Федерации и соответствовать требованиям эксплуатационной документации, а в случае их применения гражданскими секторами центров ЕС ОрВД - иметь соответствующий сертификат на тип и (или) быть приняты на оснащение в гражданской авиации, или их применение должно быть определено соответствующим нормативным актом Минтранса России.
    5.2. Техническое оснащение центров ЕС ОрВД осуществляется в соответствии с ежегодно разрабатываемыми Минобороны России и Минтрансом России планами по реализации Федеральной программы модернизации ЕС ОрВД.
    5.3. Ответственность за поддержание средств связи и РТО центров ЕС ОрВД в постоянной эксплуатационной готовности, с учетом ведомственной принадлежности оборудования, возлагается на начальников военных секторов центров ЕС ОрВД (командиров воинских частей) и руководителей государственных предприятий гражданской авиации, в состав которых входят гражданские секторы центров.
    5.4. Эксплуатация средств связи и РТО гражданскими и военными секторами центров ЕС ОрВД осуществляется без взаимных расчетов.
    
    Статья 6. Порядок финансирования ЕС ОрВД
    
    6.1. Финансирование мероприятий, обеспечивающих эффективное и непрерывное функционирование ЕС ОрВД, в том числе материально-техническое обеспечение и содержание органов ЕС ОрВД, осуществляется в части:
    военных органов ЕС ОрВД - из федерального бюджета, если порядок финансирования не оговорен особо;
    гражданских органов ЕС ОрВД - за счет средств, уплачиваемых пользователями за аэронавигационное обслуживание, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств федерального бюджета, выделяемых Минтрансу России.
    6.2. Финансирование конкретных мероприятий по развитию и модернизации ЕС ОрВД осуществляется на долевой основе и обеспечивается Минобороны России (в рамках ассигнований, выделяемых на эти цели государственным оборонным заказом на текущий год) и Минтрансом России.
    6.3. Военные и гражданские секторы оперативных органов Единой Системы в процессе организации использования воздушного пространства осуществляют взаимный обмен информацией (метеорологической, орнитологической, аэронавигационной и др.) на некоммерческой основе.
    6.4. В отдельных случаях, при проведении конкретных работ, долевое участие Минобороны России и Минтранса России может определяться дополнительными соглашениями (договорами).
    6.5. При раздельном размещении дежурных смен и инженерно-технического персонала военных и гражданских оперативных органов в построенных на долевых принципах служебных зданиях (помещениях), все эксплуатационные расходы по содержанию служебных зданий (помещений) и обеспечению их коммунальными услугами осуществляются этими органами независимо друг от друга, пропорционально занимаемым площадям.
    В случае размещения дежурных смен военных и гражданских оперативных органов в одном служебном здании (помещении) расходы по его содержанию определяются специальном договором в каждом отдельном случае, что конкретно указывается в региональном соглашении (договоре).
    6.6. Допускается, что расчеты за предоставление служебных помещений и обеспечение их необходимыми коммунальными услугами производятся на основе взаимозачетов с учетом налогового законодательства Российской Федерации.
    
    Статья 7. Порядок организации контроля за выполнением Генерального соглашения договаривающимися сторонами
    
    Контроль за выполнением настоящего Генерального соглашения осуществляет Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства Российской Федерации через Управление по ИВП и УВД Минобороны России и Департамент государственного регулирования организации воздушного движения Государственной службы гражданской авиации Минтранса России.
    
    Статья 8. Ответственность сторон по выполнению Генерального соглашения
    
    8.1. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий настоящего Генерального соглашения стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    8.2. Споры по настоящему Генеральному соглашению разрешаются сторонами путем переговоров; при необходимости - с участием Межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации.
    8.3. Расторжение настоящего Генерального соглашения осуществляется в установленном законодательством порядке.
    
    Статья 9. Вступление в силу и прекращение действия Генерального соглашения
    9.1. Генеральное соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует бессрочно до уведомления одной из сторон в письменном виде, не менее чем за 3 месяца, о его временном приостановлении или расторжении.
    9.2. Любые изменения и дополнения к настоящему Генеральному соглашению оформляются дополнительными протоколами и вступают в силу с момента их подписания сторонами.
    
    

ТИПОВОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
(ДОГОВОР)
о порядке организации работ и взаимодействию между
военным и гражданским секторами______________________________ ЕС ОрВД

                                                                                                                     наименование центра ЕС ОрВД

"___"__________200__г.                                     №

    
____________________________________________________________________________
                                                  наименование объединения (соединения) ВВС и ПВО *
в лице ______________________________________________________________________
                                                 должность, фамилия, имя и отчество руководителя
с одной стороны, и ___________________________________________________________
                                                наименование предприятия гражданской aвиацuu, в состав
____________________________________________________________________________
                                               которого входит центр ЕС ОрВД
в лице ______________________________________________________________________
                                        должность, фамилия, имя и отчество руководителя
с другой стороны, в дальнейшем именуемые договаривающимися сторонами,
руководствуясь Генеральным соглашением между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации от ........, заключили настоящее региональное соглашение (договор) о порядке обеспечения функционирования ______________________________центра ЕС ОрВД.
                                        наименование центра ЕС ОрВД

1. Предмет соглашения (договора)

    Предметом настоящего соглашения (договора) является распределение обязанностей и ответственности сторон по:
    - размещению, содержанию и материально-техническому обеспечению;
    - совместной эксплуатации средств связи и радиотехнического обеспечения;
    - взаимодействию военного и гражданского секторов
    _______________________________центра ЕС ОрВД
    наименование центра ЕС ОрВД

    *) Примечание
    Для Калининградского РЦ ЕС ОрВД - наименование объединения ВМФ
    

2.Общие положения

    

    2.1 Положения настоящего соглашения обязательны для выполнения, в части касающейся, договаривающимися сторонами, а также военным и гражданским секторами _______________________________ центра ЕС ОрВД.
                                                                                       наименование центра ЕС ОрВД.
    2.2. Разрабатываемые нормативные и методические документы, регламентирующие организацию ИВП в границах
____________________________

наименование цeнmpa EC ОрВД
центра ЕС ОрВД, должны учитывать положения настоящего соглашения (договора).

3. Размещение, содержание и материально техническое обеспечение

    В разделе указываются:
    - условия размещения должностных лиц дежурных смен центра, технического персонала, средств связи и радиотехнического обеспечения (количество помещений, их площадь; кем предоставляются и на каких условиях; условия взаимных расчетов за пользование и содержание помещений, а также коммунальные услуги и электроэнергию);
    - условия обустройства и ремонта служебных и подсобных помещений; приобретения и ремонта мебели и инвентаря; оборудования рабочих мест пультами, аппаратурой рабочей связи и т.д.;
    - порядок обеспечения материалами для изготовления стендов, планшетов, наглядных пособий и др.;
    - организация снабжения канцелярскими товарами;
    - организация снабжения нормативными документами и другой литературой;
    - порядок предоставления печатной и вычислительной техники;
    - порядок обеспечения специалистов центра закрытой информацией;
    - порядок обеспечения хранения и выдачи секретных документов, и другие вопросы.
    Указывается, какой из сторон осуществляется обеспечение по каждой позиции, а также источники и порядок финансирования.

4. Совместная эксплуатация средств связи и радиотехнического обеспечения

    В разделе раскрывается порядок и особенности использования дежурными сменами военного и гражданского секторов:
    - каналов телефонной засекреченной связи;
    - каналов телефонной открытой связи;
    - засекреченной и открытой телеграфной связи;
    - воздушной и наземной радиосвязи;
    - средств радиолокации;
    - радионавигационных средств;
    - средств объективного контроля

    Порядок эксплуатации средств связи и радиотехнического обеспечения в интересах центров ЕС ОрВД определяется отдельными соглашениями между войсковыми частями Министерства обороны Российской Федерации и предприятиями гражданской авиации (приказ Министра обороны Российской Федерации и директора Федеральной авиационной службы России от 15.01.99 №17/6).

5. Взаимодействие военного и гражданского секторов центра

    В разделе определяется порядок взаимного обмена информацией (аэронавигационной, метеорологической, орнитологической и др.) с учетом конкретных условий функционирования центра.
    Делается ссылка на то, что вопросы взаимодействия военного и гражданского секторов центра на этапах суточного, текущего планирования и в процессе обслуживании воздушного движения раскрыты в "Положении об оперативных органах (центрах) ЕС ОрВД", а порядок взаимодействия определяется технологиями работы и инструкцией по взаимодействию должностных лиц дежурных смен военного и гражданского секторов центра.

6. Срок действия соглашения (договора)

    6.1. Соглашение (договор) вступает в силу со дня его подписания полномочными представителями договаривающихся сторон.
    6.2. Настоящее соглашение (договор) заключено на срок до _______________.
    6.3. Изменения в настоящее соглашение (договор), по согласованию сторон, вносятся в письменной форме и являются неотъемлемой его частью.
    6.4. Расторжение соглашения (договора) осуществляется по письменному заявлению одной из сторон.

7. Ответственность сторон и порядок разрешения споров

    7.1. Ответственность за выполнение настоящего соглашения (договора) несут начальники военного и гражданского секторов центра, в части их касающейся.
    7.2. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего соглашения (договора), решаются путем прямых переговоров сторон, а при необходимости с участием представителей зональной межведомственной комиссии по ИВП РФ.
    Настоящее соглашение (договор) составлено в двух экземплярах на русском языке. Оба экземпляра идентичны и имеют одинаковую силу. У каждой из сторон находится один экземпляр настоящего соглашения (договора).
    

ПОДПИСИ СТОРОН