МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНТРАНС РОССИИ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Москва

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ РЕГУЛЯРНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ
ПЕРЕВОЗКАХ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ ЧАРТЕРНЫМИ РЕЙСАМИ
РОССИЙСКИХ АВИАКОМПАНИЙ

    В результате анализа выполнения программ перевозок российских туристов чартерными пассажирскими рейсами российских авиакомпаний в мае-октябре 2002 г. выявлено, что рейсы выполнялись с нарушениями заявленного графика движения рейсов, что выражалось в значительных задержках вылета (авиакомпания "Красноярские авиалинии" - 35,1 % (30.06.02 - 15 ч 12 м.), авиакомпания "Сибирь" - 36 % (22.07.02 - 7 ч 54 м.), авиакомпания "Авиаэкспресскруиз" - 42,9 %, (27.08.02 - 13 ч 55 м.), авиакомпания "Трансаэро" - 46,2 %, (13.07.02 - 9 ч 30 м.), авиакомпания "Кавминводыавиа" - 52,2 %, (21.06.02 - 49 ч 00 м.)), при этом основными причинами являлись отсутствие резерва воздушных судов (далее - ВС), нарушения технологии обслуживания рейсов в аэропортах и удаленность места базирования резервного ВС от аэропорта вылета (авиакомпания "Красноярские авиалинии", авиакомпания "Сибирь", авиакомпания "Кавминводыавиа"), отсутствие в аэропорту информации о времени вылета/прилета, нарушения в технологии обслуживания пассажиров при задержках рейсов. Также обнаружены нарушения соблюдения российскими авиакомпаниями установленных требований использования перевозочной документации строгой отчетности на воздушном транспорте, выразившиеся в применении бланков строгой отчетности, незарегистрированных в установленном порядке, неустановленного образца и не на бланках авиабилетов (авиакомпания "Красноярские авиалинии", авиакомпания "Сибирь", авиакомпания "AJT", авиакомпания "223 Летный отряд").
    В целях принятия дополнительных мер по обеспечению регулярности и безопасности полетов с учетом анализа выполнения чартерных пассажирских перевозок в мае-октябре 2002 г. и недопущения в дальнейшем повторения выявленных нарушений предлагаю:
    1. Руководителю Департамента летных стандартов Ю.П. Таршину и начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг С.Н. Овчаренко при рассмотрении заявок авиакомпаний на выполнение перевозок российских туристов чартерными пассажирскими рейсами допускать к выполнению вышеуказанных перевозок только авиакомпании, имеющие собственный резерв ВС аналогичного типа или ВС большей пассажировместимости (при условии соблюдения требований главы III Приложения 16 к Чикагской конвенции и наличия оборудования системой ACAS II - при необходимости) и достаточное количество резервных экипажей в аэропорту начала рейса (на земле) в момент вылета основного ВС.
    2. Начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг С.Н. Овчаренко не утверждать программу - чартерных перевозок авиакомпаниям, не представившим документальное подтверждение:
    наличия ответственности авиакомпании перед туроператором и пассажирами в случае задержки вылета ВС;
    обеспечения горячим питанием и напитками пассажиров в аэропорту вылета/прилета при задержках вылета рейса более 3 часов (каждые 3 часа);
    обеспечения информацией о движении рейса всех заинтересованных граждан и служб (пассажиры, аэропорт вылета и прилета, информационные службы аэропортов и т.д.);
    наличия представителя авиакомпании с пассажирами при задержках рейса в аэропортах вылета и назначения;
    информации о том, где, кем и с какими валидаторами осуществляется оформление авиабилетов;
    оформления авиабилетов исключительно в обе стороны при соблюдении условия перелета в разные даты в пункт назначения и обратно;
    взаимных обязательств  перевозчика и туроператора по возврату завезенных пассажиров;
    обеспечения информирования аэропортов (вылета и прилета) о графике движения рейсов (телеграммы о движении ВС);
    наличия собственных бланков авиабилетов, зарегистрированные в ГСГА Минтранса России, и оформления перевозок только на этих бланках.
    3. Начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг С.Н. Овчаренко и начальнику Управления аэропортовой деятельности В.М. Уткину исключить случаи принятия к перевозке пассажиров по бланкам перевозчика, отказавшегося от выполнения перевозки, при замене перевозчика по инициативе авиакомпании, за исключением случаев наличия дополнительного соглашения о взаимном признании перевозочной документации (интерлайн соглашения), зарегистрированного в Управление лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг.
    1. Руководителю Департамента летных стандартов Ю.П. Таршину и начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг С.Н. Овчаренко при рассмотрении заявок авиакомпаний на выполнение перевозок российских туристов чартерными пассажирскими рейсами допускать к выполнению вышеуказанных перевозок только авиакомпании, имеющие собственный резерв ВС аналогичного типа или ВС большей пассажировместимости (при условии соблюдения требований главы III Приложения 16 к Чикагской конвенции и наличия оборудования системой ACAS II - при необходимости) и достаточное количество резервных экипажей в аэропорту начала рейса (на земле) в момент вылета основного ВС.
    2. Начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг С.Н. Овчаренко не утверждать программу чартерных перевозок авиакомпаниям, не представившим документальное подтверждение:
    наличия ответственности авиакомпании перед туроператором и пассажирами в случае задержки вылета ВС;
    обеспечения горячим питанием и напитками пассажиров в аэропорту вылета/прилета при задержках вылета рейса более 3 часов (каждые 3 часа);
    обеспечения информацией о движении рейса всех заинтересованных граждан и служб (пассажиры, аэропорт вылета и прилета, информационные службы аэропортов и т.д.);
    наличия представителя авиакомпании с пассажирами при задержках рейса в аэропортах вылета и назначения;
    информации о том, где, кем и с какими валидаторами осуществляется оформление авиабилетов;
    оформления авиабилетов исключительно в обе стороны при соблюдении условия перелета в разные даты в пункт назначения и обратно;
    взаимных обязательств перевозчика и туроператора  по возврату завезенных пассажиров;
    обеспечения информирования аэропортов (вылета и прилета) о графике движения рейсов (телеграммы о движении ВС);
    наличия собственных бланков авиабилетов, зарегистрированных в ГСГА Минтранса России, и оформления перевозок только на этих бланках.
    3. Начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг С.Н. Овчаренко и начальнику Управления аэропортовой деятельности В.М. Уткину исключить случаи принятия к перевозке пассажиров по бланкам перевозчика, отказавшегося от выполнения перевозки, при замене перевозчика по инициативе авиакомпании, за исключением случаев наличия дополнительного соглашения о взаимном признании перевозочной документации (интерлайн соглашения), зарегистрированного в Управление лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг.
    4. Начальнику Управления аэропортовой деятельности В.М. Уткину с учетом проведения мероприятий усиления мер по борьбе с терроризмом обеспечить:
    проведение работ по исключению случаев неправильного заполнения документации;
    наличие в аэропорту пассажирских манифестов после вылета рейса;
    исключение случаев оформления пассажиров без предъявления авиабилетов;
    исключение случаев передачи пассажирских купонов представителям сторонних организаций;
    передачу пассажирских купонов представителям авиакомпаний не ранее чем на следующий день после вылета рейса.
    5. Руководителю Департамента летных стандартов Ю.П. Таршину и руководителю Департамента авиационной безопасности и специального обеспечения полетов В.Н. Салееву с учетом проведения мероприятий усиления мер по борьбе с терроризмом обеспечить неукоснительное выполнение мер безопасности, предотвращающих проникновение в кабину экипажа посторонних лиц.
    6. Руководителю Департамента летных стандартов Ю.П. Таршину обеспечить недопущение случаев оформления документов по резервированию ВС в соответствии с требованиями приказа ФСВТ России от 19 января 2000 г. № 9 "О порядке совместного использования условных обозначений (кодов) эксплуатантами гражданской авиации Российской Федерации" авиакомпаниям, имеющим по одному однотипному ВС.
    7. Начальнику Управления внешних связей В.К. Павлюку в недельный срок представить в УЛРПРУ информацию об ограничениях, имеющихся при выполнении чартерных рейсов в страны Европейского союза, Швейцарию и Китай, по оборудованию ВС, ограничениях по шумам на местности и по количеству частот.
    8. Начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг С.Н. Овчаренко на ближайшем заседании межведомственной рабочей группы для координации работы в области перевозок российских туристов чартерными пассажирскими рейсами российских авиакомпаний довести до сведения членов рабочей группы с целью рассмотрения необходимости информирования участников туристического рынка об отказе в представлении разрешения на выполнение полетов с использованием ВС, не отвечающих требованиям главы III Приложения 16 к Чикагской конвенции и не оборудованных системой ACAS II (в первую очередь Ил-86), авиационными властями стран Европейского союза, Швейцарии и других стран.
    9. Начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг С.Н. Овчаренко и начальнику Управления внешних связей В.К. Павлюку на ближайшем заседании межведомственной рабочей группы для координации работы в области перевозок российских туристов чартерными пассажирскими рейсами российских авиакомпаний:
    организовать проведение анализа планируемого объема перевозок чартерными рейсами в период наиболее массового спроса с 15 декабря 2002г. по 31 января 2003 г. по странам с целью информирования авиационных властей стран о намерении российских авиакомпаний выполнения чартерных рейсов для перевозки российских туристов (особое внимание обратить на планируемые полеты в страны Европейского союза и Швейцарию);
    определить перечень рекомендованных авиакомпаний и туроператоров для выполнения программ перевозок российских туристов чартерными пассажирскими рейсами российских авиакомпаний в периоды наиболее массового спроса.
    9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг С.Н. Овчаренко.