Направляю Вам копию протокола методического совещания руководящего состава УВД территориальных органов ВТ Минтранса России, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", её филиалов и учебных заведений ГА специализации УВД, проведенного 21-23 сентября 2004г. в г.Сочи.
    Прошу Вас организовать доведение результатов совещания до персонала УВД, ПВД и принять дополнительные меры по обеспечению безопасности полетов при УВД в осенне-зимний период 2004-2005гг.


    
    

    
ПРОТОКОЛ
методического совещания руководящего состава
территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России,
филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и учебных заведений
гражданской авиации специализации управления воздушным
движением

    
    21 - 23.09.2004 года в городе Сочи прошло методическое совещание руководящего состава территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России, филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", региональных предприятий по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением, учебных заведений ГА специализации управления воздушным движением.
    Совещание обсудило комплекс актуальных вопросов и проблем обеспечения безопасности полетов воздушных судов при организации воздушного движения, готовности служб ОВД и ЭРТОС к работе в осенне-зимний период 2004 - 2005 годов.

    Президиум:
    
    От Федерального агентства воздушного транспорта Минтранса России:     
    Начальник Управления ОрВД - Савицкий Дмитрий Владимирович
    
    От Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:     
    Начальник отдела - Королев Евгений Николаевич
    
    От ФГУП "Госкорпорация по ОрВД":    
    Первый заместитель генерального директора - Мелешко Юрий Васильевич
    
    ПОВЕСТКА СОВЕЩАНИЯ:
    В соответствии с Планом проведения методического совещания руководящего состава территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России, филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и учебных заведений гражданской авиации специализации управления воздушным движением, утвержденного письмом Федерального агентства воздушного транспорта Минтранса России от 20.08.04 № ЧГ-367.
    С вступительным словом к участникам совещания обратился начальник Управления ОрВД Савицкий Д.В. проинформировал о результатах административной реформы Минтранса России и структуре Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального агентства воздушного транспорта, о совместной деятельности с Минобороны России, работе по оптимизации расходов на модернизацию объектов РТОП и связи, укрупнению центров ОВД, планируемом завершении реорганизации ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (присоединению МЦ АУВД, ФГУП "ГЦ ППВД", "Татаэронавигация"), о необходимости повышения исполнительской дисциплины во всех структурных подразделениях ЕС ОрВД.
    Заместитель директора филиала "Аэронавигация Юга" Щека С.Ф. на правах организатора совещания выступил с информацией о филиале и его особенностях.
    

    ВЫСТУПИЛИ:
    1. О развитии ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" - первый заместитель генерального директора Мелешко Ю.В., который сообщил что:
    - основные задачи в процессе реорганизации выполнены;
    - в структуре ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" работает более 25 тыс. специалистов;
    - основные фонды составляют 9,5 млрд. рублей;
    - о результатах проверки ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Главным контрольным управлением при администрации Президента Российской Федерации;
    - о постоянном росте в среднем на 5 процентов полетов ВС в воздушном пространстве России;
    - доходы от АНО на 90 процентов поступают от иностранных авиакомпаний, в связи с чем возникает необходимость пересмотра тарифных ставок на АНО для российских авиакомпаний, особенно в районах аэродромов;
    - о росте на 22 процента объема авиаперевозок за 5 месяцев 2004 года по сравнению с этим же периодом 2003 года.
    2. О состоянии работ по ремонту средств РТОП и связи
    - заместитель генерального директора ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Данелов Р.Л.
    3. Об организации воздушного движения в Российской Федерации
    - заместитель начальника отдела ОВД ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Бубас А.А.
    4. О результатах анализа системы качества АНО, состоянии безопасности полетов при ОрВД и принимаемых мерах по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов
    - заместитель начальника Инспекции ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Нефедов С.А.
    5. О проводимой модернизации объектов РТОП и связи
    - заместитель генерального директора ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Копцев А.А.
    6. О сокращении расходов на содержание средств УВД, о ситуации в аэропорту Ноглики, о необходимости снятия с РП ответственности за состояние летного поля
    - начальник группы Дальневосточного ОМТУ Куля В.М.
    7. О допуске к экзаменам в Академии ГА на диспетчерский факультет только со знанием английского языка, о проводимой реформе по выдаче дипломов, связанной с требованиями Минобразования и науки России
    - доцент кафедры УВД Академии ГА Соколов Е.С.
    8. О необходимости пересмотра требований при приеме в учебные заведения ГА (диспетчерский факультет) со знанием английского языка и необходимости организации подготовки, в том числе и в филиалах, специалистов ОВД до 4-го уровня знания языка к 2008 году
    - первый заместитель генерального директора ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Мелешко Ю.В.
    9. О готовности служб движения к работе в ОЗП 2004 - 2005 годов
    - заместитель директора по ОрВД филиала "Аэронавигация Урала" Курочкин С.П.
    - директор РГП "Татаэронавигация" Кузьмин Ю.В.
    10. Об организации надзора в структуре ЕС ОрВД
    - начальник отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Королев Е.Н.
    11. Об анализе нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации за 1 полугодие 2004 года
    - начальник группы Управления по ИВП и УВД Минобороны России Заблоцкий А.В.
    - заместитель генерального директора ФГУП "ГЦ ППВД" Ильин В. И.
    12. О необходимости совершенствования нормативно-правовой базы для полетов АОН
    - начальник группы Управления по ИВП и УВД Минобороны России Завальный А.А.
    13. О состоянии безопасности полетов при ОВД и принимаемых мерах по профилактике авиационных происшествий начальник отдела инспектирования филиала "Архангельскаэронавигация" Голубев А.И.
    14. О необходимости разработки Концепции для полетов ВС оборудованных и необорудованных ССО
    - начальник отдела Приволжского ОМТУ ВТ Минтранса России Панкратовский А.И.
    15. О результатах взаимодействия между ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и Метеоагентства
    - ведущий специалист УИБП ФСНСТ Минтранса России Глуховская Е.П.
    16. О состоянии и перспективах метеообеспечения в аэропортах и на воздушных трассах. Недостатки и рекомендации
    - главный специалист отдела авиаметеорологического обеспечения метеоагентства Росгидромета Разгуляева Г.Д.
    17. О проблемах и возможных путях решения при подготовке персонала УВД для владения английским языком по четвертому уровню ИКАО к 2008 году
    - начальник Центра подготовки персонала ОВД МЦ АУВД Крессов М.П.
    18. Особенности подготовки диспетчерского состава после реорганизации ФГУП "Госкорпорация по ОрВД"
    - начальник отдела профподготовки ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Мамедов Р.А.
    19. О прохождении специальной подготовки персонала ОВД
    - начальник отдела ОрВД "Сев-Запаэронавигация" Поскочинов Е.Л.
    20. Особенности взаимодействия и совершенствования работы смен центров ЕС ОрВД, органов ОрВД, органов ВВС и ПВО при обеспечении международных полетов
    - начальник отдела инспектирования и контроля качества ОрВД Сахаров А.И.
    21. О совершенствовании методики расчета загруженности диспетчера при ОВД на МВЛ
    - начальник отдела филиала "Аэронавигация Дальнего Востока" Турчин А.И.
    22. О проблемах совершенствования структуры воздушного пространства, порядок и правила внесения изменений в Перечень ВТ РФ и Перечень зон и районов ЕС ОрВД
    - начальник отдела ОВП ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Кривоносов В.М.
    23. О центральном банке данных ФГУП "ГЦ ППВД"
    - заместитель генерального директора ФГУП "ГЦ ППВД" Колотухин А.Ф.
    24. Об организации постов организации потоков
    - заместитель начальника отдела ОВД ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Бубас А.А.
    25. О координации взаимодействия ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ФГУП "ГЦ ППВД"
    - ведущий специалист отдела планирования ИВП ГС ГЦ ЕС ОрВД ФГУП "ГЦ ППВД" Линов В.В.
    26. О совершенствовании работы по охране труда
    - начальник отдела охраны труда ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Мохов В.Д.
    27. О региональных проблемах гармонизации национальных систем ОрВД государств - участников СНГ
    - заместитель Председателя Комиссии по ИВП и УВД МАК Петров А.Г.
    28. О музее ЕС ОрВД и подготовке к празднованию 60-летия Победы
    - исполнительный директор ФГУП "ГЦ ППВД" Лещевич В.П.
    

    По итогам совещания выступил первый заместитель ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Мелешко Ю.В., который также ответил на поступившие вопросы. Особое внимание необходимо обратить на создание системы подготовки и повышения уровня знания английского языка до 4-го уровня к 2008 году, как в учебных заведениях ГА, так и в филиалах. При этом приоритет необходимо установить для диспетчерского состава осуществляющих ОВД на международных воздушных трассах и в международных аэропортах.
    
    Примечание: Обобщенные доклады (тезисы выступлений) участников совещания прилагаются к настоящему Протоколу и будут представлены в филиалы по электронной почте.
    
    ОТМЕЧЕНО:
    1. Основной задачей, которую должны решить органы ОВД в ОЗП 2004 - 2005 годы остается обеспечение безопасности полетов ВС.
    2. Процесс реформирования системы ФГУП "Госкорпорации по ОрВД" в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ - продолжается. В настоящее время не вошли в единую хозяйственную систему ЕС ОрВД: МЦ АУВД, ФГУП "ГЦ ППВД", "Татаэронавигация", а также службы движения и ЭРТОС ряда аэропортов.
    3. Необходимо продолжить и активизировать работу по укрупнению центров ОВД и совершенствованию численности авиационного персонала филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".
    4. Недостаток притока молодых профессиональных кадров, остается серьезной проблемой. Вопросы ротации авиационного персонала, повышения заработной платы должны находиться под постоянным контролем руководителей ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".
    5. Необходимо продолжать совершенствовать процесс обучения диспетчерского состава, в том числе и английскому языку, выделяя для этого необходимые денежные средства, учитывая необходимость достижения 4-го уровня к 2008 году. Большинство инцидентов при УВД, связанных с воздушными судами иностранных авиакомпаний, вызвано недостаточным, а порой и плохим знанием диспетчерами английского языка и фразеологии на английском языке.
    6. На сегодняшний день, наиболее остро (об этом говорят многочисленные предложения с мест) стоит необходимость переработки существующих и разработки новых нормативных правовых документов, регламентирующих организацию воздушного движения в Российской Федерации.
    7. Предложено:
    - обеспечить в представлении на класс (продлении свидетельства) запись о занимаемой должности производить в строгом соответствии с Перечнем должностей авиационного персонала (постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998г. № 749).
    - провести комплекс организационных мероприятий по укрупнению районных диспетчерских центров ОВД, придав им статус объединенных районных диспетчерских центров ОВД (ОРДЦ ОВД);
    

На Совещании были приняты следующие рекомендации:

    
    1. На уровне ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", её филиалов авиапредприятий и аэропортов провести следующие мероприятия:
    1.2. Довести результаты совещания до персонала органов ОВД и принять дополнительные меры по совершенствованию работы авиационного персонала в ОЗП 2004 - 2005 годах.
    1.3. В целях сохранения уровня безопасности полетов при ОВД обеспечить выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Анализом состояния безопасности полетов при УВД за последние 5 лет в ОЗП и рекомендаций настоящего Совещания.
    1.4. Продолжить работу по совершенствованию структуры воздушного пространства, по внедрению новых воздушных трасс, в том числе и спрямленных, а также специальных районов для полетов АОН.
    1.5. Принять дополнительные меры по совершенствованию взаимодействия с военными секторами ЕС ОрВД и органами ПВО/ВВС.
    1.6. В опытном порядке продолжить внедрение средств объективного контроля в залах (рабочих местах) органов ОВД.
    1.7. Подготовить предложения по совершенствованию договорных отношений ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" с Метеоагентством Росгидромета и возможности введения штрафных санкций при нарушении условий договора.
    1.8. Организовать подготовку к работе в условиях требований федерального законодательства о введении дополнительного профессионального образования.
    1.9. Продолжить работу по обучению диспетчеров-инструкторов для ОВД в условиях сокращенных норм вертикального эшелонирования.
    1.10. Обеспечить:
    - повышение требовательности к специалистам ОВД, направляемым на обучение за границу, по знанию английского языка;
    - направления в филиалы документа о порядке применения перечня вопросов при тестировании диспетчеров на знание английского языка;
    - совершенствования обучения преподавательского и авиационного персонала ОВД с тем, чтобы до 2008 года достичь требований 4-го уровня знания английского языка;
    - подготовку предложений по совершенствованию учебного процесса в АУЦ.
    
    2. На уровне Федерального агентства воздушного транспорта и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" организовать осуществление следующих мероприятий:
    2.1. Продолжить работы по реорганизации ЕС ОрВД.
    2.2. Продолжить модернизацию и укрупнение центров ОВД, объединение центров ОВД в соответствии с планом.
    2.3. Обобщить предложения от филиалов и подготовить предложения по тематике НИОКР на 2005 год.
    2.4. Утвердить новые нормативы пропускной способности пунктов УВД гражданской авиации.
    2.5. Организовать работу по корректировке взаимодействия между ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ФГУП "ГЦ ППВД" по вопросам создания пунктов организации потоков.
    2.6. Продолжить работу по внедрению в верхнем воздушном пространстве Российской Федерации сокращенных норм вертикального эшелонирования;
    2.7. Утвердить новый Перечень зон и районов с наибольшей интенсивностью и сложностью воздушного движения.
    2.8. Совместно с территориальными органами ВТ Минтранса России рассмотреть возможность разработки и внедрения единых программ переподготовки (повышения квалификации) в АУЦ.
    2.9. Продолжить работы по совершенствованию структуры воздушного пространства, открытию новых воздушным трасс, их спрямления (сокращения их протяженности) для оптимального ИВП.
    2.10. Продолжить организацию пунктов организации потоков ВС по транссибирским трассам.
    2.11. Подготовить распоряжение об использовании режима "RBS" в воздушном пространстве Российской Федерации.
    2.12. Принять к сведению, что в Академии ГА при поступлении на диспетчерский факультет сдаются вступительные экзамены по знанию английского языка. Рассмотреть возможность распространения этого опыта в других учебных заведениях ГА, где имеются кафедры подготовки диспетчеров.
    Учитывая, что в перспективе будет выдаваться диплом "Инженера" (без указания специализации), рассмотреть возможность по итогам госэкзамена выдавать свидетельство диспетчера УВД.
    2.13. В целях сокращения эксплуатационных расходов ЕС ОрВД рассмотреть возможность:
    подготовки предложений по оптиматизации использования радиотехнических средств в районе аэродрома;
    - демонтажа дополнительных индикаторов АРП там, где имеются средства вторичной радиолокации и в которых предусмотрен встроенный радиопеленгатор;
    - демонтажа дополнительных индикаторов АРП на тех рабочих местах диспетчеров, где имеются индикаторы радиолокаторов, на которые выдаются данные пеленгации;
    - исключения режима "УВД" из практики ОВД в воздушном пространстве России;
    - внедрения полетно-информационного обслуживания в воздушном пространстве ниже нижнего эшелона полета.
    В этих целях необходимо предусмотреть включение в План НИОКР на 2005 год следующих работ:
    1. Переработка (разработка) Табеля оснащения аэродромов (категорированных, федерального значения, горных, МВЛ).
    2. Переработку Перечня документации, справочных материалов, наглядных пособий и основного (типового) оборудования рабочих мест персонала ОВД от 21.09.98 № 6/И.
    3. Внесения изменений и дополнений в Технологии работы диспетчеров управления воздушным движением и Правила и фразеологию радиообмена при выполнении полетов и управлением воздушным движением (приказ ФСВТ от 07.02.2000 № 16).