Министерство природных ресурсов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 6 июля 2005 года N 760

О рассмотрении итогов геологоразведочных работ
за 6 месяцев 2005 года, ожидаемых результатов за 2005 год
и подготовке Программы геологоразведочных работ по изучению
недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы
на 2006 год за счет средств федерального бюджета

    
    
    В целях подготовки проекта Программы геологоразведочных работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на 2006 год
    
приказываю:
    
    1. Утвердить "Временные требования по представлению в Федеральное агентство по недропользованию материалов, обосновывающих проведение геологоразведочных работ" (приложение 1).
    
    2. Территориальным органам Федерального агентства по недропользованию по федеральным округам совместно с территориальными органами Федерального агентства по недропользованию по субъектам Российской Федерации до 1 августа 2005 года подготовить и представить в отраслевые научно-исследовательские институты, определенные в приложении 2, в Управление геологических основ, науки и информатики, Управление геологии и лицензирования нефти и газа, подземных вод и сооружений и Управление геологии и лицензирования твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию (по курируемым видам работ и полезных ископаемых):
    
    2.1. Материалы об итогах работы за 6 месяцев 2005 года и об ожидаемых результатах 2005 года, включающие:
    
    - сводные отчеты о выполнении работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы в 2005 году согласно приложению 3;
    
    - пояснительную записку об итогах и ожидаемых результатах геологоразведочных работ (пообъектно), выполненных за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств недропользователей, включая информацию о соответствии геологоразведочных работ условиям лицензионных соглашений;
    
    - графические материалы (карты, планы, разрезы), отражающие результаты работ, выполненных за счет средств федерального бюджета, а также работ, выполняемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
    
    2.2. Геологические обоснования предложений к Программе геологоразведочных работ Федерального агентства по недропользованию по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2006 год в соответствии с Приоритетными направлениями геологоразведочных работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета в 2006 году (приложение 4) и Временными требованиями по представлению в Федеральное агентство по недропользованию материалов, обосновывающих проведение геологоразведочных работ (приложение 1);
    
    2.3. Проекты территориальных программ работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств недропользователей на 2006 год в соответствии с приложением 5;
    
    2.4. Программы лицензирования геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2006 год.
    
    3. Отраслевым научно-исследовательским институтам (Аксенов, Архипов, Ильюшин, Каминский, Клещев, Кременецкий, Круподеров, Логвинов, Машковцев, Мигачев, Петров, Федотов) рассмотреть указанные в пп.2.1-2.4 настоящего приказа материалы и представить до 1 сентября 2005 года в соответствующие Управления Федерального агентства по недропользованию экспертные заключения с предложениями о продолжении в 2006 году работ на переходящих объектах и включении новых объектов в Программу геологоразведочных работ Федерального агентства по недропользованию по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2006 год.
    
    4. Управлению геологических основ, науки и информатики (Липилин), Управлению геологии и лицензирования нефти и газа подземных вод и сооружений (Закальский), и Управлению геологии и лицензирования твердых полезных ископаемых (Михайлов):
    
    4.1. С 5 сентября до 15 октября 2005 года рассмотреть в соответствии с графиком (приложение 6) результаты работ за 6 месяцев 2005 года, геологические обоснования предложений территориальных органов Роснедра к Программе геологоразведочных работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на 2006 год и экспертные заключения отраслевых институтов;
    
    4.2. До 1 ноября 2005 года подготовить и представить на рассмотрение Научно-технического совета Федерального агентства по недропользованию проекты соответствующих разделов Программы геологоразведочных работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на 2006 год за счет средств федерального бюджета.
    
    5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
    
    

Руководитель
А.А.Ледовских

Приложение 1
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 6 июля 2005 года N 760

    

ВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
по представлению в Федеральное агентство по недропользованию
материалов, обосновывающих проведение геологоразведочных работ

    
    
    Основными критериями, обосновывающими производство геологоразведочных работ, направленных на изучение недр, локализацию и оценку ресурсного потенциала углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых являются:
    
    соответствие их задачам "Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья" (утверждена приказом МПР России от 08.06.2005 N 160), "Среднесрочной программы геологоразведочных работ общегеологического и специального назначения по региональному изучению недр суши, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики на период 2006-2008 годы и до 2010 года" (находится на утверждении) и рациональному недропользованию в районах действующих горнорудных предприятий и в районах с нераскрытым минерагеническим потенциалом, перспективных для хозяйственного освоения;
    
    состояние минерально-сырьевого потенциала субъекта Российской Федерации и наличие перспектив наращивания ресурсов стратегических видов полезных ископаемых: топливно-энергетических (нефть, газ, уголь, уран), высоколиквидных (золото, платина, алмазы, серебро), остродефицитных (хром, марганец) и других стратегических (медь, молибден, вольфрам, олово, никель, кобальт, свинец);
    
    - расположение объекта в регионе, экономически благоприятном для освоения в ближайшие годы;
    
    - необходимость оценки ресурсного потенциала и создания резерва участков недр, обеспечивающих формирование минерально-сырьевых баз в пределах намечаемых к освоению территорий;
    
    - необходимость решения социально-экономических проблем депрессивных регионов и соблюдения геополитических интересов в окраинных районах страны.
    
    Для эффективного производства указанных выше работ по изучению, оценке и локализации ресурсного потенциала полезных ископаемых, на изучение этих же металлогенических и нефтегазоносных провинций должны быть направлены и геологические исследования регионального назначения: картосоставительские, геолого-геофизические и геологосъемочные работы, работы на опорных геолого-геофизических профилях, параметрических и сверхглубоких скважинах, а также работы специального геологического назначения.
    
    Региональные геолого-геофизические исследования наряду с этим должны быть направлены на оценку общего ресурсного потенциала слабо изученных территорий, а также в целях общегеологического обоснования долгосрочных и краткосрочных программ по оценке минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов различных регионов страны на системное обновление фундаментальной геолого-геофизической информации о строении и динамике недр.
    
    Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений в целях обеспечения безопасного использования геологической среды должны проводиться, прежде всего, в многонаселенных, промышленно-развитых и социально-напряженных регионах Северного Кавказа. Южной Сибири, Прибайкалья и Дальнего Востока.
    
    Приоритетные направления в области региональных гидрогеологических исследований определяются проблемами, связанными с изменением водохозяйственной, санитарной и экологической обстановки отдельных территорий, которые, в свою очередь связаны с высокой плотностью населения, интенсивной эксплуатацией месторождений подземных вод, твердых полезных ископаемых, нефти и газа, перевода водоснабжения городов на защищенные от загрязнения подземные источники. Исходя из этих проблем, основные задачи на 2005-2006 годы следующие:
    
    - изучение региональных закономерностей и современных условий распространения и формирования ресурсов и качества подземных вод в пределах гидрогеологических структур I и II порядка, их прогнозная оценка, локализация ресурсного потенциала и обоснование площадей, перспективных для постановки поисково-оценочных работ на подземные воды, в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой;
    
    - изучение, оценка состояния геологической среды и прогнозирование ее изменений в районах с интенсивной техногенной нагрузкой, испытавших воздействие природных и техногенных катастроф, либо перспективных для освоения месторождений твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья.
    
    В сфере воспроизводства и охраны пресных подземных вод рассматриваются предложения по следующим направлениям:
    
    - поисково-оценочные работы для обоснования резервного водоснабжения городов на период чрезвычайных ситуаций, не имеющих действующих защищенных источников обеспечения населения питьевой водой и разведанных месторождений подземных вод;
    
    - работы по оценке ресурсного потенциала питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой;
    
    - работы по локализации ресурсного потенциала питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения в районах, испытавших воздействие природных и техногенных катастроф;
    
    - работы по обеспечению охраны подземных вод путем ликвидации ранее пробуренных при реализации государственных программ по геологическому изучению недр гидрогеологических скважин, находящихся в нераспределенном фонде недр и пришедших в аварийной состояние.
    
    В зависимости от этапов и стадий проведения геологоразведочных работ, а также применяемых видов геологических исследований территориальными органами Федерального агентства по недропользованию и профильными отраслевыми научно-исследовательскими институтами приводятся следующие дополнительные материалы.
    
    

I. Геологоразведочные работы общегеологического и специального
назначения по региональному изучению недр суши, континентального
шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики

    
    (Курирует Управление геологических основ, науки и информатики)
    

1. Региональные геолого-геофизические и геологосъемочные работы

    
    1.1. Информационная записка о достигнутых результатах с начала работ и за отчетный период 2005 года по завершенным и переходящим объектам.
    
    1.2. Справка о состоянии геологической, геофизической, геохимической изученности территории субъекта Российской Федерации с приложением соответствующих картограмм, составленных, по возможности, в форматах ГИС-Атласа России.
    
    1.3. Справка о состоянии и условиях хранения первичных и архивных геологических материалов, наличии музейного фонда.
    
    1.4. Информационная записка об эффективности и результативности региональных работ, сопровождаемая перечнем выявленных перспективных объектов, рекомендованных к постановке ГРР последующих стадий, а также принятых к производству как прогнозно-поисковые, поисковые, либо поисково-оценочные объекты.
    
    1.5. Справка о сдаче в Росгеолфонд отчетов по завершенным в течение года объектам региональных работ.
    
    1.6. Карты, схемы, справки, таблицы, графики, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах:
    
    - масштабный ряд карт геологического содержания (обзорные; мелко-, средне- и крупномасштабные) с выделенными геологическими факторами, а также поисковыми критериями и признаками прогнозируемого оруденения: геологические, прогнозно-минерагенические, полезных ископаемых, закономерностей размещения и прогноза полезных ископаемых, геофизические, геохимические, дистанционного зондирования и др.;
    
    - геологические разрезы, металлогенограммы, глубинные геологические модели;
    
    - таблицы, схемы, графики - как доказательная база прогнозных построений и предложений по постановке объектов региональных работ.
    
    Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями прогнозно-поисковых и поисковых работ. При обосновании новых направлений региональных работ приводятся ожидаемые геологические результаты, оценка перспектив выявления новых ресурсных баз, рудных и углеводородных объектов, анализируются состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.
    
    На все картографические материалы должны быть нанесены объекты распределенного и нераспределенного фонда месторождений и перспективных участков недр, действующие и предлагаемые к постановке объекты геологоразведочных работ.
    
    1.7. Предлагаемые виды и объемы работ по геологическому изучению и оценка их стоимости (укрупненный расчет). По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.
    
    Материалы представляются на магнитных носителях и в твердых копиях.
    
    

2. Геологическое изучение Антарктики

    
    2.1. Справка о состоянии изученности и достигнутых результатах по переходящим объектам.
    
    2.2. Геологическое обоснование экспедиционной деятельности на 2006 год с расшифровкой затрат, в т.ч. на 2006 год.
    
    2.3. Информация о состоянии судов, их технической оснащенности и наличии соответствующих регистров со сроками действия.
    
    2.4. Обзорные геологические карты, схемы с расположением текущих и планируемых работ.
    
    

3. Работы по созданию государственной сети опорных
геолого-геофизических профилей, параметрических
и сверхглубоких скважин

    
    3.1. Краткая характеристика полученных и ожидаемых в 2005 году и ранее геологических результатов с акцентом на полученные впервые выводы и (или) оценки относительно глубинного геологического строения осадочного чехла, консолидированной коры и верхней мантии, глубинных прогнозно-поисковых критериев, прогнозных ресурсов, перспективных объектов для постановки прогнозно-поисковых работ и т.д.;
    
    3.2. Данные о степени и эффективности использования недропользователями материалов работ по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин (в произвольной форме);
    
    3.3. Схема расположения профиля, скважины (объекта работ) формата А4 (А3) в цветном исполнении на структурно-металлогенической основе с географической сеткой координат и указанием всего отработанного на начало 2005 года (по СГ-ОГТ) профиля, отработанного за 2005 год, ожидаемого выполнения на конец 2005 года, проектируемых переходящих или конкурсных объемов 2006 года (рекомендуется на дополнительных схемах-врезках отразить изученность территории региональными геофизическими работами);
    
    3.4. Графические геофизические (геологические) материалы формата А4 (А3) в цветном исполнении по профилю и (или) скважине, а также их частям, в том числе по ранее отработанным интервалам, полученные в 2005 году и ранее при выполнении работ на объекте и иллюстрирующие результаты, полученные в 2005 году и необходимые для обоснования работ в 2006 году на переходящих и конкурсных объектах;
    
    3.5. Краткие сведения о планируемых к использованию в рамках реализации работ по переходящему (конкурсному) объекту аппаратурно-технологических и аппаратурно-программных средствах, особенностях обработки и интерпретации данных;
    
    3.6. Карты, схемы, справки, таблицы, графики, глубинные модели, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах. Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями региональных геолого-геофизических работ. При обосновании новых направлений работ приводятся ожидаемые глубинные модели строения осадочного чехла и консолидированного фундамента, анализируется состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.
    
    3.7. Предлагаемые виды и объемы работ по работам на опорных профилях и оценка их стоимости (укрупненный расчет). По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.
    
    

4. Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений

    
    4.1. Краткая характеристика полученных в 2005 году и ранее результатов работ с акцентом на положительные примеры в части кратко- и среднесрочного прогноза и (или) в связи с решением задач сейсмического районирования сейсмоопасных (сейсмоактивных) регионов; примеры эффективного использования комплексных данных и примеры взаимодействия с другими организациями по проблеме сейсмобезопасного использования геологической среды;
    
    4.2. Схема расположения (формат А4 или А3 в цветном исполнении) скважин ГГД-поля, геофизических полигонов, профилей глубинных геофизических исследований как действующих (отработанных) до 2005 года, так и вновь введенных, планируемых к вводу до конца 2005 года, проектируемых переходящих или конкурсных объемов 2006 года на структурно-тектонической (сейсмогеологической) основе с географической сеткой координат;
    
    4.3. Графические геофизические (гидрогеологические) материалы формат А4 (А3) в цветном исполнении по профилю (скважинам, полигонам) или их части, в том числе по ранее отработанным интервалам профиля (скважинам), полученные в 2005 году и ранее в связи с выполнением работ по объекту, которые демонстрируют практически важные результаты работ по проблеме прогнозирования землетрясений и детального сейсмического районирования территорий и важны для обоснования работ в 2006 году.
    
    4.4. Краткие сведения о планируемых к использованию в рамках реализации работ по переходящему (конкурсному) объекту аппаратурно-технологических и аппаратурно-программных средствах, особенностях обработки и интерпретации данных.
    
    4.5. Карты, схемы, справки, таблицы, графики, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах. Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений. При обосновании новых направлений геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений анализируется состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.
    
    4.6. Предлагаемые виды и объемы работ оценка их стоимости (укрупненный расчет). По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.
    
    

5. Специальные гравиметрические работы

    
    5.1. Краткая характеристика полученных в 2005 году и ранее геологических результатов с акцентом на полученные впервые выводы и (или) оценки в связи с использованием гравиметрических материалов масштаба 1:200000 (в первую очередь) и иных масштабов в целях изучения геологического строения территорий, а также в связи с созданием глубинной и структурно-металлогенической основы прогнозно-поисковых работ в регионе;
    
    5.2. Сведения о степени и эффективности использования недропользователями гравиметрических данных, в частности съемок масштаба 1:200000;
    
    5.3. Данные о результатах курирования гравиметрических работ;
    
    5.4. Схема расположения работ (съемок) формата А4 (А3) в цветном исполнении на структурно-металлогенической основе с географической сеткой координат и указанием всей отработанной площади на начало 2005 года, отработанной за отчетный период, ожидаемого выполнения на конец 2005 года, проектируемых для переходящих и конкурсных объемов 2006 года (рекомендуется показать изученность территории гравиметрическими съемками разных масштабов);
    
    5.5. Графические геофизические (геологические) материалы формата А4 (А3) в цветном исполнении по площади работ, полученные в 2005 году и ранее в связи с выполнением работ по объекту и которые иллюстрируют геологическую информативность и прогнозно-поисковую значимость работ по направлению и в связи с этим ожидаемые в 2005 году геологические результаты;
    
    5.6. Краткие сведения о планируемых к использованию в рамках реализации работ по переходящему (конкурсному) объекту аппаратурно-технологических и аппаратурно-программных средствах, особенностях обработки и интерпретации данных.
    
    5.7. Карты, схемы, справки, таблицы, графики, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах. Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями проведения государственной гравиметрической съемки. При постановке новых объектов приводятся ожидаемые геологические результаты, анализируется состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.
    
    5.8. Предлагаемые виды и объемы работ по государственным гравиметрическим съемкам и оценка их стоимости (укрупненный расчет). По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.
    
    

6. Государственные гидрогеологические, инженерно-геологические
и геоэкологические съемки

    
    6.1. Справка о состоянии региональных гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических работ по субъекту Российской Федерации, а также наличии и состоянии первичных и архивных геологических данных;
    
    6.2. Информация о результатах работ за 2005 год по завершенным и переходящим объектам в пояснительной записке (Программе) должна сопровождаться таблицами с характеристикой объектов локализации ресурсного потенциала подземных вод, выявленных при проведении гидрогеологической съемки и рекомендованных к постановке поисково-оценочных работ.
    
    6.3. Обоснование постановки работ (карты, схемы, справки, таблицы, графики, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах, ожидаемые результаты, их влияние на развитие минерально-сырьевого комплекса, решение экономических, социальных, экологических проблем в зоне ответственности территориального органа управления). По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания. При обосновании новых направлений работ приводятся ожидаемые геологические результаты, анализируется состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.
    
    6.4. Увязанный масштабный ряд карт (обзорные; 1:1000000; 1:200000 и при необходимости крупнее) гидрогеологического содержания, обосновывающих необходимость постановки региональных гидрогеологических исследований. При этом в обязательный набор картографических материалов входят:
    
    - картограммы гидрогеологической, инженерно-геологической и геоэкологической изученности;
    
    - карты гидрогеологического содержания, содержащие информацию о состоянии ресурсов и качестве подземных вод, техногенной нагрузке на геологическую среду и т.п.; гидрогеологические разрезы к карте.
    
    6.5. На все карты, картограммы и схемы должны быть нанесены действующие и предлагаемые объекты работ.
    
    6.6. Справка о сдаче в Росгеолфонд отчетов по завершенным объектам региональных работ с объяснением причин в случае несвоевременной сдачи или непредставления отчетов в установленные сроки.
    
    

7. Мониторинг состояния и охрана геологической среды

    
    Цели и задачи ведения мониторинга состояния недр (геологической среды) на территории Российской Федерации должны соответствовать приказом МПР России от 21.05.2001 N 433.
    
    Для обоснования состава, содержания и специфики работ по ведению мониторинга на территории субъекта Российской Федерации представляются следующие материалы:
    
    7.1. Характеристика состояния геологической среды территории субъекта Российской Федерации, отражающую специфику природных условий территории и особенности техногенной нагрузки, последствия природных и техногенных катастроф и другие аспекты;
    
    7.2. Сведения о составе и динамике наблюдательной сети, опорных полигонов и состоянии баз данных ГМСН;
    
    7.3. Краткая характеристика работ по ведению ГМСН, проведенных в 2005 году (основные виды и объемы работ, стоимость по видам работ и геологические результаты);
    
    7.4. Карта (схема) размещения наблюдательной сети (для подземных вод - с указанием индексов наблюдаемых водоносных горизонтов);
    
    7.5. Карта основных источников воздействия на геологическую среду, включая месторождения подземных вод распределенного и нераспределенного фонда недр, крупные водозаборы подземных вод, крупные эксплуатируемые месторождения нефти, газа, твердых полезных ископаемых, основные предприятия химической, металлургической промышленности и др.;
    
    7.6. Краткая аналитическая справка по обеспечению работ программно-техническими средствами и состоянию информационных ресурсов ГМСН;
    
    7.7. Обоснование видов и объемов работ по ведению ГМСН, планируемых на 2006 год с оценкой стоимости по видам работ. По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания. Обоснование новых направлений работ сопровождается анализом изученности и фактических данных, результатов научных обобщений, сопровождается и иллюстрируется картами, схемами и таблицами.
    
    

II. Геологоразведочные работы на углеводородное сырье

    
(Курирует Управление геологии и лицензирования нефти и газа, подземных вод и сооружений)

    
    Материалы, обосновывающие проведение работ по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы оформляются в форме пояснительной записки, текстовая часть которой сопровождается графическими и табличными приложениями, а также необходимыми рисунками.
    
    Пояснительная записка должна включать следующие обязательные разделы:
    
    

1. Общая характеристика региона

    
    1.1. Географо-экономическое положение и особенности освоения углеводородных ресурсов.
    
    1.2. Краткая характеристика геологического строения и нефтегазоносности.
    
    1.3. Степень изученности геолого-геофизическими работами.
    
    1.4. Степень изученности бурением глубоких скважин.
    
    1.5. Состояние сырьевой базы углеводородов.
    
    1.6. Состояние лицензирования пользования недрами.
    
    (В этом подразделе обязательно указать общую площадь территории региона, площадь нефтегазоносной территории, включая перспективную, площади распределенного и нераспределенного фонда недр по состоянию на 01.01.2005. По распределенному фонду недр указать общую площадь участков недр, предоставленных для геологического изучения за счет средств недропользователей).
    
    

2. Текущие итоги работ в 2005 году и планы работ на 2006 год
по геологическому изучению недр и воспроизводству
сырьевой базы углеводородов

    
    2.1. Состояние и планы работ за счет средств бюджета региона.
    
    2.2. Состояние и планы работ за счет средств недропользователей.
    
    2.3. Состояние и планы работ за счет средств федерального бюджета.
    
    2.3.1. Предварительные результаты работ за 6 месяцев 2005 года и прогнозируемые показатели результатов работ по итогам 2005 года (в случае необходимости изменения годовых показателей приводится обоснование их необходимости с предложениями по каждому объекту ГРР).
    
    2.3.2. Предложения к Программе работ на 2006 год по переходящим объектам геологического изучения недр и воспроизводства сырьевой базы углеводородов.
    
    2.3.3. Предложения к Программе работ на 2006 год по новым объектам геологического изучения недр и воспроизводства сырьевой базы углеводородов. (В этом подразделе для каждого предлагаемого объекта необходимо указать:
    
    - наименование объекта работ,
    
    - планируемые сроки работ,
    
    - предполагаемую общую стоимость работ с расшифровкой затрат, в том числе лимит средств на 2006 год,
    
    - характеристику степени изученности объекта работ и прилегающей территории,
    
    - оценку перспектив нефтегазоносности с указанием ближайших месторождений углеводородов,
    
    - сведения о наличии на территории объекта работ месторождений полезных ископаемых, действующих лицензий на пользование недрами,
    
    - сведения о наличии особо охраняемых природных территорий,
    
    - сведения о наличии транспортных коммуникаций и возможных способах доставки грузов на объект работ,
    
    - обоснование целесообразности проведения работ с формулировкой целей и планируемых задач,
    
    - ожидаемые результаты работ,
    
    - другие сведения).
    
    

3. Лицензирование пользования недрами

    
    3.1. Итоги работы за 6 месяцев 2005 года и ожидаемые результаты за 2005 год. (В этом подразделе необходимо указать:
    
    - наличие утвержденных перечней участков недр для лицензирования, сроки их действия,
    
    - количество дополнений к перечням участков недр, с указанием даты их утверждения,
    
    - сведения о перечнях или дополнениях, находящихся на рассмотрении в Роснедра, с указанием даты их отправления.
    
    Кроме того, по конкурсным-аукционным объектам и отдельно по объектам для геологического изучения за счет средств недропользователей необходимо указать:
    
    - количество и общую площадь участков недр, планируемых к предоставлению в 2005 году,
    
    - количество и общую площадь участков недр, предоставленных в пользование за 6 месяцев 2005 года,
    
    - количество и общую площадь участков недр, которые прогнозируется предоставить за 2005 год,
    
    - перечень участков недр, по которым требуется внести изменения или дополнения, с приведением обоснований и предложений.
    
    3.2. Предложения к формированию Перечня участков недр, планируемых на 2006 год к предоставлению в пользование с целью геологического изучения за счет средств недропользователей. (В этом подразделе указывается количество и общая площадь участков недр, кроме того по каждому участку недр необходимо указать:
    
    - наименование участка недр,
    
    - местоположение (административный район) участка недр,
    
    - краткую характеристику участка недр,
    
    - степень изученности геолого-геофизическими исследованиями и глубоким бурением,
    
    - последний период и вид геологоразведочных работ, проведенных за счет средств федерального бюджета,
    
    - перспективы нефтегазоносности и ресурсный потенциал, с указанием ближайших месторождений углеводородов,
    
    - сведения о наличии на участке недр земель запрещенного или ограниченного пользования (особо охраняемых природных территорий, родовых угодий и т.д.) с указанием их названий,
    
    - сведения о наличии на участке недр месторождений полезных ископаемых и действующих лицензий на пользование недрами, сведения о наличии на участке недр объектов ГРР, проводимых в текущем году за счет государственных средств,
    
    - обоснование включения участка недр в Перечень,
    
    - внутренние территории, исключаемые из границ участка недр, с указанием координат и причин,
    
    - другие сведения при необходимости).
    
    3.3. Предложения к формированию Перечня участков недр, планируемых на 2006 год к предоставлению в пользование на аукционной или конкурсной основе. (В этом подразделе указывается количество и общая площадь участков недр, кроме того по каждому участку недр необходимо указать:
    
    - наименование участка недр,
    
    - вид пользования недрами,
    
    - местоположение (административный район) участка недр,
    
    - краткую характеристику участка недр,
    
    - степень изученности геолого-геофизическими исследованиями и глубоким бурением, сведения о нефтегазоносности участка недр с указанием месторождений нефти и газа, запасов и ресурсов углеводородов, дате и органе экспертизы,
    
    - сведения о наличии на участке недр земель запрещенных природных территорий, родовых угодий и т.д.) с указанием их названий,
    
    - сведения о наличии на участке недр месторождений других полезных ископаемых и действующих лицензий на пользование недрами,
    
    - сведения о наличии на участке недр объектов ГРР, проводимых в текущем году за счет государственных средств,
    
    - обоснование включения участка недр в Перечень с указанием минимальных объемов и сроков ГРР, необходимых для доизучения недропользователем участка недр,
    
    - внутренние территории, исключаемые из границ участка недр, с указанием координат и причин,
    
    - развернутое обоснование конкурсной формы предоставления участка недр в пользование, если такая форма предлагается,
    
    - другие сведения (при необходимости).
    
    

4. Рекомендации по совершенствованию системы планирования ГРР
и лицензирования пользования недрами

Перечень обязательных графических приложений:

    
    1. Обзорная карта нефтегазогеологического районирования территории региона масштаба 1:1000000 или 1:500000 с нанесенными месторождениями углеводородов, плотностями перспективных и прогнозных ресурсов углеводородов, изогипсами кровли фундамента, крупными населенными пунктами и объектами промышленной инфраструктуры, включая транспортную сеть и поверхностные водные объекты.
    
    2. Геолого-геофизические разрезы, характеризующие глубинное строение региона (с нанесением их местоположения на обзорной карте).
    
    3. Картограмма изученности территории региона геолого-геофизическими исследованиями и глубоким бурением (на основе обзорной карты нефтегазогеологического районирования).
    
    4. Сводная карта размещения объектов ГРР и участков недр лицензирования масштаба 1:1000000 или 1:500000 с нанесенными разным цветом границами:
    
    - действующих лицензионных участков недр,
    
    - объектов ГРР, проводимых за счет государственных средств в 2005 году,
    
    - участков недр, планируемых к предоставлению в пользование в 2005 году (с выделением разным цветом участков недр, предоставляемых для геологического изучения и отдельно на аукционной конкурсной основе),
    
    - объектов ГРР, предлагаемых к проведению в 2006 году за счет государственных средств (с выделением переходящих и отдельным цветом новых объектов),
    
    - участков недр, предлагаемых к предоставлению в пользование в 2006 году (с выделением участков недр, предоставляемых для геологического изучения и отдельным цветом - на аукционной конкурсной основе),
    
    - земельных участков ограниченного или запрещенного пользования (особо охраняемых природных территорий, родовых угодий и т.д.)
    
    Примечание: Сводную карту размещения объектов ГРР и участков недр лицензирования рекомендуется составлять на основе обзорной карты нефтегазогеологического районирования с нанесением координатной сетки.
    
    5. Графические материалы, характеризующие получение важных геологических результатов на объектах ГРР, проводимых в 2005 году (если такие результаты получены) - к п.п.2.1; 2.2 и 2.3.1 пояснительной записки.
    
    6. Графические материалы, характеризующие более детально геологическое строение, степень изученности и перспективы нефтегазоносности каждого нового объекта ГРР, предлагаемого для включения в программу на 2006 год - к п.2.3.3 пояснительной записки.
    
    7. Схемы расположения участков недр, планируемых к предоставлению в 2006 году в пользование для геологического изучения за счет средств недропользователей - к п.3.2 пояснительной записки.
    
    Примечание: схема расположения участка недр составляется только в том случае, если он включает или граничит с месторождениями полезных ископаемых, действующими лицензионными участками недр, земельными участками ограниченного или запрещенного пользования, акваториями крупных поверхностных водных объектов и должна содержать координатную сетку, а также внешние границы вышеуказанных элементов, в том числе исключаемых площадей.
    
    8. Схемы расположения участков недр, планируемых к предоставлению в - 2006 году в пользование на аукционной-конкурсной основе - к п.3.3 пояснительной записки.
    
    Примечание:
    
    - схема расположения участка недр составляется только в том случае, если он включает или граничит с месторождениями полезных ископаемых, действующими лицензионными участками недр, земельными участками ограниченного или запрещенного пользования, акваториями крупных поверхностных водных объектов и должна содержать координатную сетку, а также внешние границы вышеуказанных элементов, в том числе исключаемых площадей,
    
    - в случае наложения границ действующих и предлагаемых участков недр по глубинам схема участка недр сопровождается соответствующими геологическими разрезами с указанием их местоположения,
    
    - для месторождений углеводородов с несколькими залежами, внешний контур месторождения указывается по максимальной границе внешнего контура ВНК (ГВК) соответствующих залежей
    
    9. Другие карты, разрезы и рисунки (по усмотрению и при необходимости).
    
    

Перечень обязательных табличных приложений:

    
    1. Перечень месторождений углеводородов нераспределенного фонда, наименования месторождения, запасов углеводородного сырья, даты и экспертного органа, планируемого срока предоставления месторождения в пользование.
    
    2. Предварительные результаты работ за 6 месяцев 2005 года и прогнозируемые показатели результатов работ по итогам 2005 года на территории региона - к п.2.3.1 пояснительной записки (таблица 2.3.1).
    
    3. Предложения к Программе работ на 2006 год по переходящим объектам геологического изучения и воспроизводства сырьевой базы углеводородов на территории региона - к п.2.3.2 пояснительной записки (таблица 2.3.2).
    
    4. Предложения к Программе работ на 2006 год по новым объектам геологического изучения недр и воспроизводства сырьевой базы углеводородов на территории региона - к п.2.3.3 пояснительной записки (таблица 2.3.3).
    
    5. Состояние лицензирования пользования недрами по территории региона в 2005 году - к п.3.1 пояснительной записки (таблица 3.1).
    
    6. Предложения к формированию Перечня участков недр региона, планируемых на 2006 год к предоставлению в пользование с целью геологического изучения за счет средств недропользователей - к п.3.2 пояснительной записки (таблица 3.2).
    
    7. Предложения к формированию Перечня участков недр региона, планируемых на 2006 год к предоставлению в пользование на аукционной или конкурсной основе - к п.3.3 пояснительной записки (таблица 3.3).
    
    8. Другие таблицы (по усмотрению и при необходимости).
    
    Примечание: все таблицы должны быть подписаны руководителем территориального органа.
    
    

III. Геологоразведочные работы на твердые полезные ископаемые

    
(Курирует Управление геологии и лицензирования твердых полезных ископаемых)

    
1. Прогнозно-поисковые работы на твердые полезные ископаемые

    
    1.1. Геологическое обоснование постановки работ (комплексные прогнозные модели объектов изучаемого ранга и ожидаемых месторождений, адаптированные к местным геологическим условиям, обоснование ожидаемого геолого-промышленного типа оруденения, краткая характеристика месторождений-аналогов и использованных при их выявлении методов).
    
    1.2. Обоснование выбора площади прогнозно-поисковых работ в пределах рудного района (узла, зоны), в состав которой она входит, как приоритетной, на основе сравнительного геолого-экономического анализа.
    
    1.3. Обзорная геологическая карта, масштаб 1:500000. Карта металлогенического районирования рудного района (узла, зоны) масштаба 1:500000, в пределах которого расположена предлагаемая площадь прогнозно-поисковых работ. На карте должны быть отражены параметры оценки прогнозных ресурсов по состоянию на начало 2005 года известных объектов (рудные узлы, зоны, поля, месторождения), входящих в состав рудного района (узла, зоны), прошедшие апробацию в отраслевых институтах МПР России.
    
    1.4. Карта размещения распределенного и нераспределенного фонда недр в пределах рудного района (узла, зоны), в состав которого входит предлагаемая для изучения площадь, с указанием объектов инфраструктуры (на основе карты полезных ископаемых), масштаб 1:500000.
    
    1.5. Карты геологической, геофизической и геохимической изученности рудного района (узла, зоны), в пределах которого находится площадь предлагаемых прогнозно-поисковых работ, масштаб 1:500000.
    
    1.6. Карта закономерностей размещения полезных ископаемых предлагаемой для прогнозно-поисковых работ площади (масштаб 1:200000) с отражением наиболее важных и значимых металлогенических факторов, поисковых критериев и признаков.
    
    1.7. Справка федерального или территориального фондов геологической информации об учтенных в установленном порядке прогнозных ресурсах на предлагаемой к изучению площади.
    
    1.8. Расчет предполагаемого количества и качества локализуемых прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых.
    
    1.9. Карта размещения намечаемых в 2006 году объектов (участков) геологического изучения, видов и объемов геологоразведочных работ (на основе карты полезных ископаемых), масштаб 1:200000.
    
    1.10. Геолого-экономическое обоснование вероятной балансовой принадлежности прогнозируемых объектов.
    
    1.11. Предлагаемая методика геологического изучения объекта.
    
    1.12. Предварительная оценка (укрупненный расчет) видов, объемов и стоимости работ на объекте. По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.
    
    

2. Поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые

    
    2.1. Геологическое обоснование постановки работ (комплексные прогнозные модели рудного поля и ожидаемых месторождений, адаптированные к местным геологическим условиям, краткая характеристика месторождений-аналогов и использованных при их изучении методов поисков и оценки).
    
    2.2. Обоснование выбора площади поисково-оценочных работ в пределах предлагаемого для изучения рудного поля на основе сравнительного анализа по геологическим и экономическим параметрам.
    
    2.3. Обзорная геологическая карта с данными по полезным ископаемым, масштаб 1:50000. На карте должны быть отражены параметры оценки прогнозных ресурсов по состоянию на начало 2005 года известного рудного узла (зоны), включающего предлагаемые для изучения рудные поля и месторождения, прошедшие апробацию в отраслевых институтах Роснедра.
    
    2.4. Карта размещения распределенного и нераспределенного фонда недр в пределах предлагаемого для изучения рудного узла (зоны) с указанием объектов инфраструктуры (на основе карты полезных ископаемых, масштаб 1:50000).
    
    2.5. Карты геологической, геофизической и геохимической изученности рудного узла (зоны), в пределах которого находится площадь предлагаемых поисково-оценочных работ, масштаб 1:50000.
    
    2.6. Карта закономерностей размещения полезных ископаемых рудного узла (зоны), в пределах которого расположены площади, предлагаемые для поисково-оценочных работ (масштаб 1:200000) с отражением наиболее важных и значимых металлогенических факторов, поисковых критериев и признаков.
    
    2.7. Геологический план (карта) рудного поля масштаба 1:10000-1:25000 с размещением фактически выполненных и проектируемых в предстоящем году видов и объемов геологоразведочных работ, геологические разрезы и планы, при необходимости - проекции рудных тел и залежей, прочие графические материалы, необходимые для обоснования проведения работ.
    
    2.8. Справка профильных отраслевых НИИ с информацией об апробированных прогнозных ресурсах полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2005.
    
    2.9. Расчет предполагаемого количества и качества локализуемых прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых.
    
    2.10. Геолого-экономическое обоснование возможной промышленной значимости прогнозируемых объектов.
    
    2.11. Предлагаемая методика геологического изучения объекта.
    
    2.12. Предварительная оценка (укрупненный расчет) видов, объемов и стоимости работ на объекте. По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.
    
    

3. Геологическое изучение ресурсов недр Мирового океана

    
    3.1. Справка о состоянии геолого-геофизических работ (для ГПС), поисковых (для КМК) и поисково-разведочных (для ЖМК) работ.
    
    3.2. Геологическое обоснование постановки работ соответствующей стадии.
    
    3.3. Картограммы геолого-геофизической изученности Российского разведочного района (для ЖМК), гайотов, на которых проводятся поисковые работы (для КМК), региональных геолого-геофизических исследований (для ГПС) в районе работ на Срединно-Атлантическом хребте.
    
    3.4. Карта (схема) металлогенического районирования объектов, указанных в п.3, в пределах которых расположен объект предлагаемых работ, с параметрами оценки прогнозных ресурсов минерального сырья.
    
    3.5. Расчет предполагаемого количества и качества локализуемых прогнозных ресурсов минерального сырья.
    
    

4. Аналитическая записка по обоснованию прогнозно-поисковых
и поисково-оценочных работ на твердые полезные ископаемые,
представляемая территориальными органами Роснедра,
должна включать:

    
    4.1. оценку геологических результатов и экономической эффективности работ, выполняемых в 2005 году и в ретроспективе;
    
    4.2. оценку уровня научно-методического и технического обеспечения выполняемых и планируемых работ;
    
    4.4*. оценку выполнения геологического задания по воспроизводству запасов и локализации прогнозных ресурсов основных видов полезных ископаемых за счет всех источников финансирования;

________________

    * Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание .
    
    
    4.4. оценку целевого использования средств, направляемых из бюджетов различных уровней на геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы (включая принятие решений в случае нецелевого использования указанных средств);
    
    4.5. оценку инвестиционной активности на объектах недропользования, выполнения обязательств по уровням добычи полезных ископаемых и физических объемов основных видов геологоразведочных работ, уровня их финансовой обеспеченности;
    
    4.6. обоснование приоритетных направлений и объектов геологоразведочных работ, корректировки проектов действующих программ, включая изменение объемов и сроков выполнения работ по конкретным проектам;
    
    4.7. в случае необходимости, обоснование решений о повторной государственной геологической экспертизе проектов геологоразведочных работ;
    
    4.8. материалы по расчетным объемам ассигнований на воспроизводство минерально-сырьевой базы на 2006 год за счет всех источников финансирования.
    
    

IV. Поисково-оценочные работы на подземные воды

    
(Курирует Управление геологии и лицензирования нефти и газа, подземных вод и сооружений)

    
    1. Пояснительная записка, содержащая анализ состояния ресурсной базы подземных вод и их использования, сведения о лицензировании пользования недрами для добычи подземных вод, обоснование необходимости перевода водоснабжения городов и населенных пунктов на защищенные источники питьевой воды с учетом санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки;
    
    2. Необходимые графические и табличные приложения;
    
    3. Решения законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации по проблемам обеспечения населения качественной питьевой водой.
    
    

Таблица 2.3.1

    
    Примечание:
    
    1. В графе 10 указываются возможности освоения дополнительного лимита финансирования в 2005 году (если такие возможности имеются в счет лимита 2006 года).
    
    2. В графе 12 указывается ожидаемое недовыполнение геолзадания 2005 года (в случае недоосвоения средств) или предполагаемые дополнительные объемы работ (в случае выделения дополнительного лимита финансирования).
    

    
    
Таблица 2.3.2

    
    
Таблица 2.3.3

    
    
Таблица 3.1

    
    Примечание:
    
    1. В графе 2 указываются только те участки недр, которые планировалось предоставить в пользование в 2005 году.
    
    2. В графе 4 указывать "предоставлен или нет", если нет, то в какой стадии находится участок недр.
    
    3. В графе 6 указываются сведения (если имеются) о необходимости уточнения, дополнения, исключения и т.д.
    

    
    
Таблица 3.2

    
    
    Примечание:
    
    1. При окончательном оформлении Перечня (после рассмотрения в Роснедра планов работ) для направления его в Роснедра на утверждение, графа 2 исключается.
    
    2. В графу 3 включаются все участки недр, планируемые к предоставлению в пользование на 2006 год, независимо от наличия их в утвержденных перечнях.
    
    3. В графе 7 дополнительно указываются наименования площадей с географическими координатами, исключаемых из участка недр (если такие имеются).
    
    

    
    
Таблица 3.3

    
    
    Примечание:
    
    1. При окончательном оформлении Перечня (после рассмотрения в Роснедра планов работ), для направления его в Роснедра на утверждение, графа 2 исключается.
    
    2. В графу 3 включаются все участки недр, планируемые к представлению в пользование на 2006 год, независимо от наличия их в утвержденных перечнях.
    
    3. В графе 7 дополнительно указываются наименования площадей с географическиими координатами, исключаемых из участка недр (если такие имеются).
    
    

    
    
Приложение 2
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 6 июля 2005 года N 760

    
    
СПИСОК
отраслевых научно-исследовательских институтов
курирующих исполнение геологоразведочных работ
(по видам работ и полезных ископаемых)

    
    
    ФГУП ВНИГНИ (совместно с профильными НИИ) - геологоразведочные работы на углеводородное сырье;
    
    ФГУП ВНИГРИуголь - геологоразведочные работы на уголь;
    
    ФГУП ВИМС - геологоразведочные работы на уран, хром, марганец, вольфрам, олово, титан, молибден, плавиковый шпат;
    
    ФГУП ВНИИСИМС - геологоразведочные работы на особо чистый кварц, изумруд, александрит;
    
    ФГУП ВНИИГеофизика - геологоразведочные работы на специальные гравиметрические работы, прогноз землетрясений;
    
    ФГУП ИМГРЭ - геологоразведочные работы на редкие и редкоземельные металлы; геохимические работы.
    
    ФГУП ЦНИГРИ - геологоразведочные работы на медь, свинец, цинк, никель, кобальт, молибден, серебро, золото, металлы платиновой группы, алмазы;
    
    ФГУП ЦНИИгеолнеруд - геологоразведочные работы на фосфатное сырье, барит, каолин, графит, волластонит, калийные соли, бентонит, мусковит, спекулярит;
    
    ФГУП ВСЕГИНГЕО - геологоразведочные работы на подземные воды, гидрогеологические, инженерно-геологические работы и мониторинг геологической среды;
    
    ФГУП ВСЕГЕИ - региональные геолого-геофизические и геологосъемочные работы;
    
    ФГУП ВНИИОкеангеология - работы на континентальном шельфе, в Арктике и Антарктике, в Мировом океане;
    
    ФГУП СНИИГТиМС - региональные геологоразведочные работы на территории Дальневосточного ФО и геологоразведочные работы на углеводородное сырье Сибирского ФО
    
    ФГУНПП Геологоразведка - геофизические работы.
    
    

Приложение 3
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 6 июля 2005 года N 760

    
    
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
об ожидаемом выполнении работ по воспроизводству
минерально-сырьевой базы в 2005 году на территории
Российской Федерации

    
    
Приложение 4
к приказу
Федерального агентства
по недропользованию
от 6 июля 2005 года N 760

    
    
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
геологоразведочных работ по изучению недр и воспроизводству
минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета
в 2006 году

    
    
Приложение 5
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 6 июля 2005 года N 760

    
    
ПРОЕКТ
территориальной программы работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы
по ________________________ на 2006 год

    
    
    Примечание:
    
    1. Территориальная программа сопровождается пояснительной запиской.
    
    2. Материалы представляются в электронной форме (в формате Ехсеll) и дублируются на бумажных носителях.
    
    

Приложение 6
к приказу
Федерального агентства
по недропользованию
от 6 июля 2005 года N 760

    
    
ГРАФИК
рассмотрения в управлениях Роснедра геологических
обоснований предложений территориальных органов
Роснедра к Программе геологоразведочных работ Роснедра
по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет
средств федерального бюджета на 2006 год

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка