почта Моя жизнь помощь регистрация вход
Краснодар:
погода
марта
29
воскресенье,
Вход в систему
Логин:
Пароль: забыли?

Использовать мою учётную запись:

  отправить на печать


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2002 года Дело N Ф04/1567-458/А45-2002


[Судебные акты арбитражного суда об отказе в иске обоснованы отсутствием в действиях ответчиков состава правонарушения, предусмотренного ст.ст.1069, 1082 ГК РФ, являются правомерными, отмене не подлежат]
(Извлечение)

        

     Арбитражный суд в составе...при участии в заседании: от ответчиков - представитель Минфина РФ В.П. Третьяк по доверенности от 09.01.2002; представитель Управления федерального казначейства Минфина РФ по Новосибирской области В.П. Третьяк по доверенности от 04.01.2002, рассмотрев в заседании суда кассационную жалобу открытого акционерного общества (ОАО) "Сибирьтелеком", г. Новосибирск, на решение от 01 ноября 2001 года и постановление от 20 февраля 2002 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу NА45-9055/01-КГ20/21б по иску ОАО "Электросвязь" (в настоящее время - ОАО "Сибирьтелеком") к Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Новосибирской области, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения администрации Новосибирской области, территориальной администрации Болотнинского района Новосибирской области, установил:

     Иск заявлен о взыскании убытков в виде недополученного в 1999 и 2000 годах дохода в связи с предоставлением Болотнинским РУС - подразделением ОАО "Электросвязь", льгот по абонентной плате за услуги связи, лицам, проживающим на территории Болотнинского района Новосибирской области, на основании Федерального закона "О ветеранах". Общая сумма, предъявленная к взысканию, составила 213 руб. 84 коп.

     Исковое требование мотивировано ссылкой на статью 30 Федерального закона (ФЗ) "О связи", статьи 15, 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Истец в порядке пункта 7 статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования к каждому из ответчиков и просил взыскать сумму 88184 руб. убытков за 1999 год за счёт казны Российской Федерации с Управления Федерального казначейства Минфина РФ, сумму 125000 руб. убытков за 2000 год за счет казны Российской Федерации с Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

     Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.11.2001 (судья...) в удовлетворении иска отказано за необоснованностью предъявленного требования, поскольку истец не доказал причинение ему убытков указанными ответчиками.

     Постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2002 (Судьи...) решение суда оставлено без изменения.

     ОАО "Сибирьтелеком", обращаясь с кассационной жалобой, просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на то, что они приняты с нарушением норм материального права.

     По мнению заявителя, арбитражный суд неправомерно освободил Управление федерального казначейства от ответственности, поскольку названное лицо в нарушение возложенных на него обязанностей не проинформировало Минфин РФ о недостаточности выделенных средств в 1999 году для реализации ФЗ "О ветеранах".

     Кроме того, при поступлении в Новосибирскую область из федерального бюджета денежных средств в сумме 310683 руб. согласно Приложению N22 закона РФ "О Федеральном бюджете на 1999 год", не конкретизировал, какая часть этих средств подлежит направлению на реализацию названного Закона.

     Вину Министерства труда и социального развития РФ, как главного распорядителя бюджетных средств, усматривает в недостаточном выделении средств в 2000 году по заявке Управления социальной защиты населения администрации Новосибирской области, с которым истец состоит в договорных отношениях по вопросу о компенсации расходов, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N963 (вместо 284 126 800 руб. выделено 2 545 000 руб.).

     Полагает, что указанные обстоятельства в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежали оценке арбитражным судом как основание для возникновения у названных ответчиков гражданских прав и обязанностей.

     Отзыв на жалобу не представлен.

     Представители Министерства финансов РФ и Управления федерального казначейства Минфина РФ по Новосибирской области в суде кассационной инстанции против удовлетворения кассационной жалобы возражают.

     Проверив в порядке, установленном статьями 162, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность судебных актов Арбитражного суда Новосибирской области по делу NА45-9055/01-КГ20/21б, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

     Согласно исковому заявлению (с учетом уточнений) материально - правовым требованием указано требование о взыскании на основании статей 15, 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации убытков от предоставленных истцом льгот по оплате за услуги связи в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

     Основанием иска указаны следующие обстоятельства: бездействие Управления федерального казначейства Минфина РФ по Новосибирской области по получению средств в 1999 году для финансирования льгот по услугам телефонной связи ветеранам; недостаточное выделение средств Министерством труда и социального развития РФ на указанные цели Управлению социальной защиты населения администрации Новосибирской области в 2000 году.

     В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

     Исходя из заявленных требований о возмещении убытков в виде неполученных доходов при предоставлении льгот и правовой квалификации спорных правоотношений, обусловленных причинением вреда государственными органами, в круг обстоятельств, подлежащих судебному исследованию, входят: наличие вреда, противоправность в действиях (бездействии) государственного органа, вина причинителя вреда, причинно - следственная связь между действиями (бездействием) государственного органа и наступившими последствиями.

     Указанные обстоятельства в совокупности образуют состав правонарушения, являющийся основанием для применения ответственности в виде взыскания убытков.

     Арбитражный суд Новосибирской области, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Управлению Федерального казначейства Минфина РФ по Новосибирской области о возмещении 88184 руб. убытков за 1999 год, правомерно исходил из того, что истец не представил в порядке статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства тому, что в действиях названного ответчика содержится состав правонарушения, предусмотренный статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     В обоснование такого вывода суд сослался на отсутствие доказательств о правомочии указанного лица выступать по данному делу о причинении вреда государственным органом от имени казны Российской Федерации (пункт 3 статьи 125, статья 1071, Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

     Кроме того, не установлено и причинение непосредственно Управлением Федерального казначейства субъекта Федерации вреда истцу, подлежащего компенсации в виде возмещения причиненных убытков, поскольку в 1999 году действующее законодательство не определяло источники финансирования и порядок возмещения льгот по услугам телефонной связи, предусмотренных ФЗ "О ветеранах", и не возлагало ответственность на названное Управление казначейства по истребованию денежных средств на эти цели из федерального бюджета.

     Согласно статье 30 ФЗ "О связи" для отдельных категорий должностных лиц и граждан могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности, порядка пользования и размера оплаты услуг государственной связи.

     В соответствии с частью 2 статьи 10 ФЗ "О ветеранах" порядок возмещения операторам связи расходов, понесённых ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, утверждается Правительством Российской Федерации.

     Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N963 "О возмещении в 2000 году операторам связи расходов, понесённых ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот", установлено, что непосредственными плательщиками по возмещению таких расходов в 2000 году являются органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

     Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возмещение убытков лицу, право которого нарушено.

     Однако, обращаясь с требованием к Министерству труда и социального развития РФ, истец не доказал нарушение названным ответчиком порядка компенсации расходов операторам связи, предусмотренного Постановлением Правительства РФ N963, поэтому отказ в иске о взыскании 125000 руб. убытков за 2000 год за счет казны Российской Федерации следует также признать правомерным.

     Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

     Обращаясь с настоящим иском к нескольким ответчикам, истец по предложению арбитражного суда конкретизировал требования к каждому из них и полагал, что убытки подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации путем взыскания денежных сумм с Управления федерального казначейства Минфина РФ по Новосибирской области и Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

     Поскольку арбитражный суд в соответствии со статьями 102, 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе выйти за пределы исковых требований, суд кассационной инстанции полагает, что требования истца были рассмотрены судом в объеме заявленных требований как гражданско-правовое требование о возмещении понесенных расходов.

     При этом фактические обстоятельства установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

     Судебные акты Арбитражного суда Новосибирской области по делу NА45-9055/01-КГ20/21б об отказе в иске о взыскании 213 руб. 84 коп. с названных ответчиков обоснованы отсутствием в их действиях состава правонарушения, предусмотренного статьями 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются правомерными, отмене не подлежат.

     Решение арбитражного суда об отказе в удовлетворении требования к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения администрации Новосибирской области, территориальной администрации Болотнинского района Новосибирской области принято в соответствии с уточненным заявлением истца, не отказавшимся от иска к указанным лицам, но и не обосновавшим материально-правовое требование к каждому из них ссылкой на обстоятельства и на нормы права.

     При таких условиях основания для удовлетворения кассационной жалобы ОАО "Сибирьтелеком" отсутствуют.

     В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе возлагаются на заявителя жалобы.

     Руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции постановил:

     Решение от 01 ноября 2001 года и постановление от 20 февраля 2002 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу NА45-9055/01-КГ20/21б оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Сибирьтелеком" - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
    

Председательствующий
...

Судьи
...


Текст документа сверен по:
файл-рассылка


     

  отправить на печать

Личный кабинет:

доступно после авторизации

Календарь налогоплательщика:

ПнВтСрЧтПтСбВс
01
02 03 04 05 06 07 08
09 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31

Заказать прокат автомобилей в Краснодаре со скидкой 15% можно через сайт нашего партнера – компанию Автодар. http://www.avtodar.ru/

RuFox.ru - голосования онлайн
добавить голосование