ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 1999 года Дело N А05-5724/98-349/11


[Услуги по доставке социальных выплат должны оплачиваться по тарифам, определяемым уполномоченными на то государственными органам]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей Петренко А.Д., Почечуева И.П., при участии от ГУ - Управления федеральной почтовой связи Архангельской области Садкова А.В. (доверенность от 23.12.98 N 12-12),  рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 22.12.98 по делу N А05-5724/98-349/11 (судьи Бекарова Е.И., Пигурнова Н.И., Полуянова Н.М.), установил:

    Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее - отделение ПФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Государственному учреждению - Управлению федеральной почтовой связи Архангельской области ( далее - управление связи) о взыскании 542,2 тысячи рублей, излишне полученных в качестве оплаты стоимости услуг по доставке и выплате пенсий, пособий и компенсаций в Архангельской области. Истец заявлением от 21.10.98 уменьшил размер исковых требований до 131700 рублей. Суд принял уменьшение размера иска.

    Решением от 21.10.98 иск удовлетворен.

    Постановлением апелляционной инстанции от 22.12.98 решение отменено, в иске отказано.

    В кассационной жалобе отделение ПФ просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, судебный акт принят в нарушение статьи 21 Федерального закона "О связи", предусматривающей, что по отдельным видам услуг связи тарифы могут регулироваться государством. Тарифы на услуги по доставке и выплате пенсий регулируются государством, поскольку расходы по доставке пенсий населению составляют часть бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, который ежегодно утверждается федеральным законом. Прейскурантом "Тарифы на услуги почтовой связи", утвержденным Министерством экономики Российской Федерации и Федеральной службой почтовой связи Российской Федерации от 19.03.96 N 923, право устанавливать тарифы на услуги по доставке пенсий и пособий предоставлено Федеральной службе почтовой связи Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации и Минсоцзащиты Российской Федерации. Следовательно,  с 01.06.98 расходы по выплате и доставке пенсий должны оплачиваться в размере 1,5% от выплаченных сумм, установленном руководителями вышеназванных ведомств телеграммой от 09.06.98, а тариф (2%), указанный в договоре от 30.04.98, применению не подлежит.

    Отделение ПФ и Управление социальной защиты населения по Архангельской области (третье лицо) о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

    В судебном заседании представитель управления связи просил суд отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что постановление апелляционной инстанции принято в соответствии с действующим законодательством.

    Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

    Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

    Как усматривается из материалов дела, между управлением связи, отделением ПФ и Управлением социальной защиты населения по Архангельской области (далее - управление соцзащиты) заключен договор о порядке финансирования и доставки государственных пенсий, пособий и компенсаций в Архангельской области из средств Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.04.98, во исполнение которого ответчиком на возмездной основе оказывались услуги по доставке и выплате государственных пенсий и компенсаций гражданам. Согласно пункту 2.2.11 названного договора услуги управления связи по доставке и выплате пенсий оплачиваются управлением соцзащиты "в размере 2% плюс налог на добавленную стоимость". Пунктом 2.1.3 договора от 30.04.98 предусмотрено, что отделение ПФ финансирует услуги управления связи по доставке пенсий "в размере тарифа 2% от суммы фактически выплаченных сумм пенсий".

    Правительство Российской Федерации своим поручением от 21.05.98 просило руководителей Госкомсвязи Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и Минтруда Российской Федерации при заключении договоров на доставку и выплату пенсий и пособий "между организациями федеральной почтовой связи, органами социальной защиты населения и отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации исходить из расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на доставку пенсий и пособий организациями федеральной почтовой связи в размере 1,5% от доставочной суммы без учета налога на добавленную стоимость". Телеграммой от 09.06.98 руководителями вышеназванных ведомств дано указание производить с 01.06.98 финансирование расходов по оплате услуг организаций федеральной почтовой связи в размере 1,5% от выплачиваемых сумм пенсий и пособий.

    В соответствии с частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

    В силу статьи 424 ГК Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

    Согласно статье 21 Федерального закона "О связи" от 16.02.95 N 15-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями связи, тарифы могут регулироваться государством.  
     

     Из Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации  на 1997 год" от 27.05.98 N 79-ФЗ и проекта федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1998 год" видно, что финансирование расходов по доставке и выплате пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета, сумма этих средств определена законом.

    Поскольку объем расходов Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливается федеральным законом и названный Фонд определяет тарифы на доставку пенсий и пособий, исходя из выделенных из федерального бюджета средств, следует признать, что тарифы  на услуги по доставке пенсий и пособий являются регулируемыми.

    При таких обстоятельствах при расчетах за услуги стороны не могут руководствоваться тарифом, установленным в договоре. Услуги по доставке социальных выплат должны оплачиваться по тарифам, определяемым уполномоченными на то государственными органами.

    Таким образом, оплата услуг по доставке и выплате пенсий и пособий населению с 01.06.98 должна производиться исходя из тарифа в размере 1,5% от суммы доставленных пенсий и пособий, установленного телеграммой Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по связи и информации  от 09.06.98 на основании поручения Правительства Российской Федерации от 20.05.98. Поэтому решение арбитражного суда от 21.10.98, которым удовлетворен иск отделения ПФ, является правильным, а постановление апелляционной инстанции от 22.12.98 подлежит отмене.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 6) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:    

    постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 22.12.98 по делу N А05-5724/98-349/11 отменить.

    
    Оставить в силе решение арбитражного суда от 21.10.98.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управления федеральной почтовой связи Архангельской области в доход федерального бюджета 2117 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.
    

Председательствующий
С.Н.Бухарцев

Судьи
А.Д.Петренко
    И.П.Почечуев

Текст документа сверен по:
файл-рассылка