ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2004 года Дело N А68-ГП-92/1-02/2-02


[Исковые требования о внесении изменений в условия договора на присоединение к телефонной сети общего пользования, заключающихся в переподключении ответчика, не могут быть признаны обоснованными в связи с отсутствием предусмотренных ст.451 ГК РФ оснований для внесения изменений в договор]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от истца - Мартынова П.В., нач. юротдела (дов. N 11542 от 18.12.2003); от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Промстройгаз" на решение Арбитражного суда Тульской области от 20 мая 2004 года по делу N А68-ГП-92/1-02/2-02, установил:

     Открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Тулателеком" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Промстройгаз" об изменении условий договоров N 4/99 от 14.05.99 и N 11300 от 01.04.2000 в связи с существенным изменением обстоятельств.

     Решением Арбитражного суда Тульской области от 08.04.2002 исковые требования удовлетворены.

     Постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2002 решение суда оставлено без изменения.

     Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.07.2002 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

     При новом рассмотрении дела суд в порядке ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел процессуальную замену истца на ОАО "Центртелеком" в лице филиала ОАО "Тулателеком".

     Решением Арбитражного суда Тульской области от 20.05.2003 (судья ...) иск удовлетворен.

     Ссылаясь на нарушение судом норм материального права, в частности ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО "Промстройгаз" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене обжалуемого судебного акта.

     В судебном заседании представители ОАО "Центртелеком", считая доводы жалобы необоснованными, просил оставить решение суда без изменения.

     Представитель ООО "Промстройгаз" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом.

     Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ОАО "Центртелеком", суд кассационной инстанции считает необходимым обжалуемое решение суда в части удовлетворения иска о внесении изменений в договор N 4/99 от 14.05.99 отменить, отказав в удовлетворении иска в этой части по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, между ОАО "Тулателеком" и ООО "Промстройгаз" были заключены договоры N 4/99 от 14.05.99 на присоединение к телефонной сети общего пользования и N 11300 от 01.04.2000 на услуги электросвязи.

     При этом ООО "Промстройгаз" имело лицензию N 14174 (л.д.31, т.1) от 17.01.2000, выданную на предоставление услуг местной телефонной связи.

     На основании технических условий присоединение оператора электросвязи ООО "Промстройгаз", расположенного в пос.Шатск Ленинского района Тульской области, осуществлено к АТС ОАО "ЦентрТелеком" в лице "ТулаТелеком", обслуживающей территорию города Тулы, без учета данного условия лицензии. В связи с этим в распоряжение ООО "Промстройгаз" поступили городские номера и при телефонном соединении его абонентов, находящихся в пос.Ленинский Ленинского района Тульской области с абонентами г.Тулы, междугородний тариф с абонентов ответчика не взимался.

     В связи с тем, что, по мнению ОАО "Тулателеком", с момента заключения договоров произошло существенное изменение обстоятельств, в частности, приказом МАП РФ от 15.01.2001 N 9, утвердившим "Прейскурант на услуги связи", введен тариф для "нулевой зоны" - абонентов районных центров, расположенных на расстоянии до 20 км от г.Тулы, истец обратился в суд с настоящим иском.

     При этом истец ссылается на то обстоятельство, что порядок присоединения оператора электросвязи ООО "Промстройгаз" к городской телефонной сети противоречит "Системе и плану нумерации в сетях связи 7-й всемирной зоны нумерации", что влечет невозможность просчета междугородного трафика и расчет платы за междугородные соединения для абонентов ООО "Промстройгаз", находящихся в пос.Шатск Ленинского района Тульской области.

     Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд, руководствуясь ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что на основании приказа МАП РФ от 15.01.2001 N 9, утвердившего "Прейскурант на услуги связи", истец обязан применять, а ответчик вносить оплату за пользование услугами связи на основании утвержденных тарифов. При этом суд указал на то, что ответчику 22.02.2001 истцом были выданы новые технические условия N 16/09 на включение в сеть общего пользования.

     Суд кассационной инстанции находит вывод арбитражного суда об обоснованности требований ОАО "Тулателеком" о внесении изменений в договор N 4/99 от 14.05.99 не соответствующим законодательству и материалам дела.

     В силу ст.18 Федерального закона "О связи" операторы связи имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети связи общего пользования. Присоединение одной сети электросвязи к другой сети электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи.

     Операторы сети связи общего пользования на основании договоров о присоединении сетей электросвязи обязаны оказывать услуги присоединения иным операторам связи в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.

     Согласно абз.1 п.23 постановления Правительства РФ от 19.10.96 N 1254 "Об утверждении правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования" в тех случаях, когда сеть электросвязи была присоединена к сети электросвязи общего пользования до вступления в силу настоящих Правил и емкость сети электросвязи и используемые на ней технические средства, взаимодействующие с сетью электросвязи общего пользования, в дальнейшем не изменялись, технические условия на присоединение не должны пересматриваться.

     Между тем причиной обращения истца в арбитражный суд явилось несоответствие существующей схемы присоединения сетей действующим нормативно-техническим требованиям.

     Как следует из письма Минсвязи РФ N 01-8/1102 от 09.06.2001 присоединение ООО "Промстройгаз" к сети общего пользования, произведенное в соответствии с техническими условиями, выданными ОАО "ТулаТелеком" в 1999 году, в настоящее время нарушает действие "Системы и плана нумерации в сетях связи 7-й всемирной зоны нумерации", а сами технические условия не соответствуют требованиям действующих нормативно-технических документов в отрасли "связь".

     В соответствии с предписанием Управления государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Тульской области N 11945-71/02-54-22 от 10.04.2002 на ОАО "Тулателеком" возложена обязанность, в том числе, привести в соответствие с законодательством и условиями лицензии уровень подключения АТС ООО "Промстройгаз" к сети связи общего пользования, обеспечив полное переключение на местную сеть Ленинского района, с изменением нумерации АТС ООО "Промстройгаз", включив их в план нумерации местной сети Ленинского района и с осуществлением пропуска трафика абонентов ответчика через местную сеть Ленинского района.

     Следовательно, в данном случае к спорным правоотношениям подлежат применению правила абз.3 п.23 постановления Правительства РФ от 19.10.96 N 1254, согласно которым, в случае выявления органами государственного надзора за связью при Министерстве связи Российской Федерации несоответствия присоединения сетей электросвязи нормативно-техническим документам Министерства связи Российской Федерации оператор присоединяющей сети электросвязи по предписанию указанных органов должен выдать оператору присоединенной сети электросвязи новые технические условия на присоединение в соответствии с п.п.19-21 настоящих Правил.

     Арбитражным судом установлено, что новые технические условия на включение в сеть общего пользования АТС были выданы истцом ООО "Промгазстрой" 22.02.2001 N 16/09. С учетом этого подключение ответчика должно быть произведено в соответствии с новыми техническими условиями, выданными ООО "Промгазстрой".

     При таких обстоятельствах исковые требования ОАО "Тулателеком" о внесении изменений в условия договора N 4/99 от 14.05.99 на присоединение к телефонной сети общего пользования, заключающихся в переподключении ответчика, не могут быть признаны обоснованными в связи с отсутствием предусмотренных ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для внесения изменений в договор.

     С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает необходимым обжалуемое решение суда в части удовлетворения иска о внесении изменений в договор N 4/99 от 14.05.99 отменить, отказав в удовлетворении иска в этой части.

     Руководствуясь п.2 ч.1 ст.287, ч.ч.1-2 ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

     Решение Арбитражного суда Тульской области от 20 мая 2004 года по делу N А68-ГП-92/1-02/2-02 в части удовлетворения иска о внесении изменений в договор N 4/99 от 14.05.99 отменить, отказав в удовлетворении иска в этой части.

     В остальной части указанное решение оставить без изменения.

     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
    
     Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2004.

     Постановление изготовлено в полном объеме 10.09.2004.
    

Председательствующий
    ...

     Судьи
   ...

Текст документа сверен по:
рассылка