ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ЭЛЕКТРОСВЯЗИ ПРИ
МИНСВЯЗИ РОССИИ

РЕШЕНИЕ

от 4 ноября 2003 года N 62


О состоянии разработки, производства и внедрения отечественных
средств связи на ВСС России, в том числе о создании оборудования
связи на основе ATM-технологии

    
    
    Заслушав и обсудив доклад заместителя генерального директора Российского агентства по системам управления Муравьева С.А., содоклады первого вице-президента ОАО "Телеком" Хазарчиева Ю.Д., Президента Союза производителей и потребителей оборудования средств связи (СППОСС) Исмаилова Н.И., выступления представителей ФГУП "НИИР", ГУЛ НИИ "Рубин", ОАО "Связьинвест", ГКЭС отмечает:
    
    Вопросы разработки, производства и внедрения на ВСС России современных средств связи, производимых отечественной промышленностью, неоднократно рассматривались на заседаниях ГКЭС (27.09.2000 решение N 9 и 18.05.2002 решение N 41).
    
    За время, прошедшее после последнего заседания, проведена значительная работа. Введены изменения в Таможенный тариф Российской Федерации, предусматривающие снижение таможенных пошлин на комплектующие изделия зарубежного производства, необходимые для выпуска конкурентоспособной аппаратуры (постановление Правительства Российской Федерации от 07.06.2003* N 409).
________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: " 07.07.03". - Примечание .      
    
    
    В соответствии с утвержденными Президентом Российской Федерации "Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" информационно-телекоммуникационные технологии включены в состав девяти приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации.
    
    Разработка нового телекоммуникационного оборудования предприятиями отечественной радиоэлектронной промышленности проводится в основном в рамках Федеральной целевой программы "Национальная технологическая база", раздел 4 "Технологии телекоммуникаций" с общим объемом финансирования на 2003-2006 годы (в ценах 2003 года) 462,5 млн.руб., в том числе на 2003 год - 98,5 млн.руб.
    
    По результатам проведенных в 2002-м и 2003 годах открытых конкурсов осуществляется разработка по 18 темам. В настоящее время подготавливаются предложения по направлениям новых конкурсных работ на 2004 год.
    
    Российскими предприятиями и предприятиями, имеющими статус отечественного производителя, освоены в производстве и выпускаются цифровые электронные АТС широкой номенклатуры, соответствующие современному техническому уровню. Доля отечественной продукции в общем объеме закупок по этому направлению составила 35%. Имеющиеся производственные мощности позволяют полностью удовлетворить потребности операторов в коммутационной технике.
    

    Предприятиями промышленности выпускается аппаратура систем передачи для цифровых сетей на основе синхронной цифровой иерархии с линейными интерфейсами уровней STM-1 и STM-4 для зоновых и магистральных волоконно-оптических линий связи.
    

    Продолжается выполнение программы восполнения орбитальной группировки спутников связи и вещания серии "Экспресс-АМ".
    
    В области радиорелейной связи промышленность предлагает около 20 типов сертифицированных радиорелейных станций, по основным техническим характеристикам не уступающих зарубежным.
    
    Для оборудования сетей доступа с использованием медных проводов промышленностью выпускаются DSL модемы различных типов, а для беспроводного доступа - системы и аппаратура в стандарте DECT.
    
    Предприятия отечественной промышленности производят модемы, мультиплексоры, оборудование по технологии SDH и xDSL. Продолжается разработка оборудования транспортной ATM-сети, средств широкополосного доступа, абонентских мультимедиа терминалов.
    
    Закончена разработка основной номенклатуры оборудования для обеспечения цифрового телевещания. Проведена проверка его функционирования на опытных зонах в гг.Н.-Новгород и С.-Петербург.
    
    В соответствии с решением ГКЭС N 41 от 18.05.2002 РАСУ проводится разработка информационно-справочной системы (реестра) отечественных средств связи.
    
    Основными причинами, сдерживающими широкое внедрение на сети связи общего пользования оборудования отечественных производителей, в настоящее время являются:
    
    - мелкосерийность и низкая технологичность производства;
    
    - ограниченная функциональность, не отвечающая требованиям современного рынка;
    
    - разработка и выпуск большого количества однотипного оборудования, внедряемого на сетях связи, что увеличивает эксплуатационные расходы, затрудняет ремонт и техническое обслуживание оборудования;
    
    - отсутствие принятых перспективных стандартов цифрового телевидения и цифрового радиовещания.
    
    В должной мере не обеспечивается концентрация ресурсов на наиболее перспективных направлениях и типах средств связи, недостаточно развита необходимая для условий современного рынка средств связи инфраструктура системы сбыта и системы сопровождения продукции на всей территории России.
    
    Для решения указанных проблем требуется соответствующая организационно-правовая поддержка со стороны государства, крупные инвестиции в отечественное производство, а также организационные преобразования в сфере производства средств связи, направленные на обеспечение высокого уровня научно-производственного комплекса, укрупнение производства, развитие системы сбыта и сопровождения продукции на всех этапах ее жизненного цикла, внедрения гибких схем финансирования поставок.
    
    В настоящее время проводится работа по реструктуризации промышленности с целью создания крупных интегрированных промышленных структур, способных не только создать массовое производство телекоммуникационного оборудования, но и обеспечить сокращение типажа оборудования, сопровождение оборудования по всему жизненному циклу, модернизацию программного обеспечения и т.д.
    
    Подготовлены предложения и приняты на Совете директоров СППОСС 09.12.2002 рекомендации по сокращению номенклатуры до 3 основных типов коммутационного оборудования, поставляемого на сети связи страны. Рекомендации направлены в Минсвязи России и ОАО "Связьинвест". Вместе с тем необходимо продолжить работу по поиску эффективного механизма реализации указанных предложений и рекомендаций.
    
    Государственная комиссия по электросвязи
    

решила:

    
    1. Согласиться в основном с выводами и предложениями, изложенными в докладах и выступлениях участников заседания ГКЭС.
    
    2. Поручить членам ГКЭС Ильичеву В.В. (РАСУ), Хазарчиеву Ю.Д. (ОАО "Телеком") совместно с Минсвязи России (Пожитков Н.Ф.) и Союзом производителей и потребителей оборудования средств связи (Исмаилов Н.И.) в целях обеспечения условий, обеспечивающих конкурентоспособность отечественной продукции, продолжить работу по решению вопроса о сбалансированности ставок ввозных таможенных пошлин на комплектующие изделия и готовую продукцию.
    
    3. Рекомендовать членам ГКЭС Ильичеву В.В. (РАСУ), Хазарчиеву Ю.Д. (ОАО "Телеком"), Бриндикову А.Н. (Минпромнауки России) при формировании тематических планов НИОКР руководствоваться перечнем приоритетных направлений исследований и разработок, определенных "Концепцией развития рынка телекоммуникационного оборудования Российской Федерации на 2002-2010 годы", с привлечением к этой работе представителей операторов связи.
    
    4. Поручить заместителю председателя ГКЭС Антонюку Б.Д. организовать создание постоянно действующей рабочей группы из представителей Минсвязи России, отраслевых научно-исследовательских институтов, РАСУ, Минпромнауки России, операторов связи и промышленности по определению приоритетных направлений развития производства телекоммуникационного оборудования. Срок - I квартал 2004 года.
    
    5. Поручить членам ГКЭС - представителям РАСУ, Минсвязи России, Минпромнауки России, ФГУП "РТРС", ОАО "Телеком" с участием СППОСС в I квартале 2004 года разработать и утвердить согласованный с заинтересованными министерствами и ведомствами план мероприятий по организации выполнения "Концепции развития рынка телекоммуникационного оборудования Российской Федерации на 2002-2010 годы".
    
    6. Поручить членам ГКЭС Ильичеву В.В. (РАСУ), Бриндикову А.Н. (Минпромнауки России) продолжить разработку и выпуск информационно-справочной системы (реестра) отечественных средств связи.
    
    7. Рекомендовать Минсвязи России (Пожитков Н.Ф.) с участием заинтересованных членов ГКЭС организовать в первом полугодии 2004 года работу по уточнению Положения о статусе отечественного производителя для совместных предприятий в соответствии с Федеральным законом "О связи" N 126-ФЗ от 07.07.2003.
    
    

Председатель Государственной
комиссии по электросвязи,
Министр Российской Федерации
по связи и информатизации
Л.Д.Рейман

Текст документа сверен по:
"СвязьИнформ",
N 3, 2004 год