ХЕЛЬСИНКСКАЯ КОМИССИЯ

Комиссия по охране морской природной среды Балтийского моря


Рекомендация 15/1

Защита прибрежной полосы

    
    
Принята 10.03.94
в соответствии со Статьей 13, Параграф b)
Хельсинкской Конвенции 1974 г.

    
    
    КОМИССИЯ,
    
    ССЫЛАЯСЬ на Статью 13g Конвенции по защите окружающей морской среды района Балтийского моря, 1974 г. (Хельсинкская Конвенция),
    
    ОТМЕЧАЯ Статью 15 Хельсинкской конвенции 1992 г. и ее требования по ускорению работ,
    
    ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ Параграф 14 Декларации Балтийского моря, принятой в Роннебю в 1990 г., в котором Главы правительств и высокие Представители Государств Балтийского моря декларировали свою твердую решимость развивать совместные программы по сохранению природы, в том числе посредством организации охраняемых территорий, представляющих разнообразие экосистем Балтики, их флоры и фауны, подчеркивая принципы сохранения природы, одобренные на 14-й сессии ХЕЛКОМ,
    
    ССЫЛАЯСЬ ТАКЖЕ на Рекомендации Международного семинара по защите уязвимых территорий (Мальмо, Швеция, 25-28 сентября 1990), Международного семинара по сохранению природы и биологического разнообразия в Балтийском регионе (Рене, Швеция, май 1991 г.), и на решения, принятые на конференции ЮНЕСКО в Рио Де Жанейро в 1993 г., на Конвенцию о сохранении биологического разнообразия, подписанную всеми Договаривающимися Сторонами Хельсинкской Конвенции, и рекомендации в "Повестке дня 21" для прибрежных стран;
    
    БУДУЧИ УБЕЖДЕНА, что природные прибрежные территории, где суша и море, соединяясь, пребывают в постоянной динамической связи друг с другом и:
    
    - являются системами огромного биологического богатства, разнообразия и продуктивности;
    
    - формируют естественные среды распространения весьма специфических и часто находящихся в опасности видов дикой фауны и флоры, таких как крупные поселения высиживающих потомство и мигрирующих птиц;
    
    - являются ландшафтами неповторимой природной красоты;
    
    - очень важны как места отдыха людей;
    
    - являются природными ресурсами, которые становятся все более и более редкими,
    
    ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ Рекомендации Регионального Семинара по Балтийскому морю, который состоялся в Никопинге, Швеция, 7-11 июня 1993 г., касающиеся специального законодательства по защите побережья в целом,
    
    БУДУЧИ ГЛУБОКО ОБЕСПОКОЕНА возрастающим давлением со стороны коммерческого использования оставшегося нетронутым побережья, особенно в странах с переходной экономикой и в странах, в которых отсутствует законодательство по защите побережья, и тем, какие последствия это может оказать на экологию побережья и биоразнообразие всего региона Балтики,
    

    ВЫСОКО ОЦЕНИВАЯ меры, уже предпринятые рядом стран Балтики в целях защиты побережья,
    
    СОЗНАВАЯ, что требуются серьезные меры для остановки дальнейшего разрушения (деградации) природных территорий побережья в странах, где нет природоохранного законодательства,
    
    РЕКОМЕНДУЕТ Правительствам Договаривающихся Сторон Хельсинкской Конвенции следующее:
    
    a) Договаривающиеся Стороны должны принимать все соответствующие меры для обеспечения охраны прибрежных полос;
    
    b) Охраняемые прибрежные полосы, в большинстве случаев, должны быть организованы отдельно от городских территорий и существующих центров жилой застройки; ширина полос должна определяться природной и ландшафтной ценностью побережья и составлять от 100 до 300 метров от усредненной линии по выступам суши и границы воды моря;
    
    c) На прибрежных охраняемых полосах не должна быть дозволена деятельность, которая ведет к непоправимым изменениям природы и ландшафта, такая как: добыча почв и минералов, строительство зданий (за исключением зданий, необходимых для существующего фермерства или рыболовства, саун и купален, связанных с существующими строениями), корабельное дело, транспортные пути, строительство кемпингов и т.д., за исключением случаев, когда неопровержимо доказана ее насущная необходимость, и когда доказано, что не найдено другого, менее уязвимого места;
    
    d) Исключения могут быть сделаны в соответствии с положениями подпунктов b)-с) и в соответствии с планами землепользования, одобренными и утвержденными соответствующими компетентными органами;
    
    e) Зоны выступов суши, как минимум, 3 км от среднебереговой линии, должны быть определены как зоны берегового планирования, на которых капитальному строительству и другим непоправимым изменением природы и ландшафта должен предшествовать соответствующий план землепользования, включающий оценку воздействия на окружающую среду и одобренный, как минимум, на региональном уровне.
    
    РЕКОМЕНДУЕТ ТАКЖЕ, чтобы Договаривающиеся Стороны как можно быстрее предприняли соответствующие действия и представили отчет ХЕЛКОМ в 1996 г. и затем представляли отчеты через каждые три года;
    
    РЕКОМЕНДУЕТ ДАЛЕЕ, чтобы рабочая группа ЕС NATURE находилась в постоянном контакте с Договаривающимися Сторонами по вопросам информации и сотрудничества.

Текст документа сверен по:
Сборник Рекомендаций Хельсинкской Комиссии.
СПб, 2002