О декларировании безопасности гидротехнических
сооружений гидравлических и тепловых электростанций

    В соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений"

приказываем:

    1. Утвердить Временный порядок декларирования безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций и перечень объектов электроэнергетики, подлежащих декларированию безопасности в 1998-2000 годах.

    2. Утвердить Временный порядок экспертизы деклараций безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций и перечень организаций, имеющих право проведения экспертизы деклараций безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций.

    3. Региональным центрам по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органам, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Главгосэнергонадзору России и его региональным и территориальным управлениям в течение января 1998 года обеспечить:

    информирование администраций субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о документах, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего приказа;

    изучение порядка декларирования безопасности гидротехнических сооружений персоналом, осуществляющим контроль в области безопасности гидротехнических сооружений, и проверку знаний;

    организацию изучения порядка декларирования безопасности гидротехнических сооружений руководящими работниками и специалистами организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, и проверки знаний.

    4. Организациям, которые включены в перечень промышленных объектов, подлежавших декларированию безопасности в 1996 и 1997 годах согласно Приложению в соответствии с приказами МЧС России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 года N 222/59 и от 20 марта 1997 года N 157/45, представить в порядке, установленном настоящим Приказом, декларации безопасности гидротехнических сооружений и экспертные заключения до 31 марта 1998 года.

Министр топлива и энергетики
Российской Федерации
С.В.Кириенко

Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
С.К.Шойгу

Приложение
к приказу Минтопэнерго
России и МЧС России
от 31 декабря 1997 года N 461/792

ПЕРЕЧЕНЬ
гидротехнических сооружений электростанций,
подлежавших декларированию безопасности в 1996-
1997 годах в соответствии с приказами МЧС России
и Госгортехнадзора России

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтопэнерго России
и МЧС России
от 31 декабря 1997 года N 461/792

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
экспертизы деклараций безопасности
эксплуатируемых гидротехнических сооружений
гидравлических и тепловых электростанций


1. Общие положения

    1.1. Экспертиза декларации безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений электростанций Российской Федерации (далее именуется - экспертиза) является обязательной и осуществляется в соответствии с федеральным Законом "О безопасности гидротехнических сооружений" и "Временным порядком декларирования безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций.

    1.2. Данный "Порядок экспертизы" учитывает основные положения "Порядка экспертизы декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации" (приложение N 1 к приказу МЧС России и Госгортехнадзора России от 7 августа 1996 года N 599/125).

    1.3. Порядок экспертизы обязателен для организаций всех форм собственности, которые имеют в своем составе гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию безопасности, а также для организаций, проводящих экспертизу (далее именуются - экспертные организации).

    1.4. Порядок экспертизы устанавливает цели, порядок организации и проведения экспертизы декларации безопасности, требования к составу экспертного заключения.

    1.5. Целью экспертизы является установление полноты и достоверности информации, представленной в декларации безопасности гидротехнического сооружения в части:

    - определения степени выявления опасностей на гидротехническом сооружении;

    - соответствия предусмотренных мер безопасности требованиям норм и правил;

    - достаточности принятых мер по обеспечению безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    1.6. Экспертиза основывается на следующих принципах:

    - научной обоснованности, объективности и законности заключений экспертизы;

    - независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий в области экспертизы;

    - ответственности участников экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество экспертизы.

2. Проведение экспертизы

    2.1. Экспертиза проводится организацией, включенной в "Перечень организаций, имеющих право проведения экспертизы декларации безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций", который утверждается МЧС России и Минтопэнерго России, и имеющей соответствующую лицензию. Организациям, не имеющим указанной лицензии на момент ввода в действие настоящего "Порядка экспертизы", но включенным в указанный "Перечень", необходимо оформить лицензию в Главгосэнергонадзоре России, предварительно получив заключение МЧС России о готовности организации к выполнению экспертных работ в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    "Перечень организаций, имеющих право проведения экспертизы декларации безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций" подлежит обновлению один раз в год.

    2.2. Не допускается проведение экспертизы декларации безопасности организациями, участвующими в ее разработке.

    2.3. Экспертиза проводится на основании договора между экспертной организацией и организацией, подлежащей декларированию безопасности, и осуществляется при условии полной предварительной оплаты экспертизы.

    2.4. Срок проведения экспертизы не должен превышать 3-х месяцев со дня заключения договора на проведение экспертизы.

    2.5. Экспертиза проводится экспертной комиссией, формируемой руководителем экспертной организации.

    2.6. Результатом экспертизы является экспертное заключение, составленное в соответствии с требованиями, приведенными в разделах 3 и 4 настоящего "Порядка".

    2.7. В случае отрицательного заключения экспертизы и несогласия с выводами экспертного заключения руководитель организации, представляющей декларацию безопасности, имеет право обратиться в МЧС России и Главгосэнергонадзор России путем подачи заявления.

    Заявление оформляется на бланке организации, подлежащей декларированию безопасности, и подписывается ее руководителем.

    Комплект документов, прилагаемых к заявлению, должен включать:

    - декларацию безопасности, подписанную руководителем и заверенную печатью организации, подлежащей декларированию безопасности;

    - экспертное заключение, утвержденное руководителем и заверенное печатью экспертной организации.

    Заявление регистрируется в МЧС России и Главгосэнергонадзоре России в обычном порядке.

    Рассмотрение заявления осуществляется постоянно действующей комиссией, формируемой из специалистов МЧС России и Главгосэнергонадзора России.

    Результаты рассмотрения заявления сообщаются заявителю не позднее 1 месяца после поступления заявления.

    2.8. После утверждения (регистрации) декларации безопасности руководитель организации, представившей декларацию, представляет копии декларации безопасности и экспертного заключения согласно п.п.4.3 и 4.4 "Временного порядка декларирования безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций".

    2.9. Контроль за деятельностью экспертных организаций осуществляет Главгосэнергонадзор России.

3. Требования к экспертному заключению

    3.1. Экспертное заключение должно быть конкретным, объективным, доказательным и аргументированным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.

    Анализ разделов декларации безопасности и замечания должны сопровождаться ссылками на конкретные требования нормативных документов в области безопасности гидротехнических сооружений, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    3.2. При проведении экспертизы анализируются все составные части декларации безопасности с обязательным указанием их наименований и номеров.

    3.3. Экспертное заключение должно содержать следующую информацию:

    - наименование экспертного заключения (с указанием полного наименования декларации безопасности);

    - сведения о наличии у экспертной организации лицензии, дающей право проведения экспертизы безопасности гидротехнических сооружений электростанций;

    - сведения о наличии заключения МЧС России о готовности организации к выполнению экспертных работ в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

    - краткую характеристику представленного на экспертизу материала;

    - наименование организации, разработавшей декларацию безопасности;

    - краткую характеристику и назначение декларируемого объекта;

    - сведения о полноте представленной информации по всем разделам и пунктам декларации безопасности;

    - сведения о степени выявления опасностей на гидротехническом сооружении;

    - сведения о достаточности и соответствии принятых мер обеспечения безопасности требованиям действующих норм и правил;

    - сведения по обеспечению безопасности на декларируемом объекте;

    - выводы согласно разделу 4 настоящего "Порядка".

    3.4. При экспертизе сведений об опасности на гидротехническом сооружении необходимо:

    - оценить обоснованность применяемых при разработке декларации безопасности подходов и методов анализа опасностей и риска;

    - выявить полноту и достоверность выполненных расчетов по анализу опасностей и риска, а также степень учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;

    - особо изучить условия и возможность выхода поражающих факторов аварии за пределы территории энергетического комплекса и последствия воздействия поражающих факторов на население, другие объекты и окружающую среду;

    - оценить наличие и достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в процесс эксплуатации гидротехнического сооружения и противодействия террористическим актам.

    3.5. При необходимости следует указать или обосновать другие рекомендуемые методы анализа опасностей и риска или источники более достоверной исходной информации для расчетов.

    3.6. Экспертное заключение утверждается руководителем экспертной организации и заверяется печатью экспертной организации.

4. Требования к выводам экспертизы

    4.1. В экспертном заключении на основании сформулированных ранее замечаний следует сделать выводы о степени соответствия декларации безопасности требованиям "Временного порядка разработки декларации безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций".

    4.2. Выводы должны включать обязательную оценку:

    - полноты, достоверности и правильности информации, представленной в декларации безопасности;

    - соответствия условий эксплуатации действующим нормам и правилам в области безопасности гидротехнических сооружений, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

    - степени выявления опасностей на гидротехническом сооружении;

    - достаточности принятых мер по обеспечению безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтопэнерго России
и МЧС России
от 31 декабря 1997 года N 461/792

ПЕРЕЧЕНЬ
объектов электроэнергетики, подлежащих декларированию
безопасности в 1998-2000 годах

Всего декларируется 190 электростанций, в том числе:

1998 год - 61 электростанция;

1999 год - 63 электростанции;

2000 год - 66 электростанций.

_______________
     * сооружения электростанций, подлежавших декларированию безопасности в 1996-1997 годах.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтопэнерго России
и МЧС России
от 31 декабря 1997 года N 461/792

ПЕРЕЧЕНЬ
организаций, имеющих право проведения экспертизы деклараций
безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений
гидравлических и тепловых электростанций

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтопэнерго России
и МЧС России
от 31 декабря 1997 года N461/792

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
декларирования безопасности эксплуатируемых
гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых
электростанций


1. Общие положения

    1.1. Настоящий "Временный порядок декларирования безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций" (далее именуется - "Порядок") вводится в действие с 1 января 1998 года.

    1.2. Составление декларации безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций (далее именуются - гидротехнические сооружения) является обязательным и осуществляется в соответствии с федеральным Законом "О безопасности гидротехнических сооружений".

    1.3. Декларация безопасности гидротехнического сооружения (далее именуется - декларация) является документов, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

    1.4. Представление декларации является необходимым условием для получения разрешения на ввод в эксплуатацию сооружений, эксплуатацию гидротехнических сооружений, их реконструкцию, капитальный ремонт, восстановление, консервацию или ликвидацию, а также для получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений. Разрешение на ввод в эксплуатацию и на эксплуатацию гидротехнических сооружений выдается Главгосэнергонадзором России с учетом заключения МЧС России о готовности эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    1.5. Данный "Порядок" отражает специфику эксплуатации гидротехнических сооружений и составлен на основе "Положения о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 675, а также "Порядка разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации" приложение 1 к приказу МЧС России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 года N 222/59). Данный "Порядок" может применяться при составлении декларации безопасности гидротехнических сооружений в период их временной эксплуатации в период строительства.

    1.6. "Порядок" разработан применительно к гидротехническим сооружениям, повреждения и аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

    1.7. Декларация разрабатывается исходя из следующих основных положений:

    - риск, связанный с возведением и эксплуатацией гидротехнических сооружений, неизбежен, подлежит оценке и может регулироваться путем применения как технических, так и организационных мероприятий;

    - оценке риска и связанной с ним оценке уровня безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, как и планированию мер по предупреждению повреждений и аварий, должно быть уделено основное внимание при разработке декларации;

    - требования к детальности анализа возможных опасностей и риска аварий, а также к детальности оценки уровня безопасности должны формулироваться в зависимости от ответственности гидротехнических сооружений, безопасность которых декларируется.

    1.8. Декларация должна отвечать следующим требованиям:

    - полноты и достоверности представляемой информации;

    - всестороннего и полного выявления опасностей и сценариев аварий и повреждений;

    - обоснованности применяемых подходов и методов анализа опасностей и риска;

    - полноты и достоверности выполненных расчетов по анализу опасностей, всестороннего и полного учета всех факторов, влияющих на результаты расчета;

    - достаточности реализованных и планируемых мер безопасности и их соответствия положениям действующих нормативных правовых и нормативных документов.

    1.9. Составлению декларации должно предшествовать обследование гидротехнических сооружений, результаты которого должны быть оформлены актом установленной формы.

    1.10. Результаты обследования и другие сведения о декларируемых сооружениях (количественные и качественные характеристики воздействий, свойств конструкций и их оснований, информация об условиях эксплуатации сооружений) должны быть обработаны и представлены в виде, необходимом для последующих оценок показателей надежности методами теории надежности и/или для формализованных оценок уровня безопасности сооружений экспертными методами.

    1.11. К оценкам риска аварии или уровня безопасности гидротехнических сооружений следует привлекать исполнителей, имеющих опыт научно-исследовательской работы в области надежности и безопасности гидротехнических сооружений электростанций, опыт проектирования, строительства, эксплуатации и обследования технического состояния этих сооружений.

    1.12. При разработке декларации следует использовать основные понятия, термины и определения в соответствии с федеральным Законом "О безопасности гидротехнических сооружений" и другими действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Порядок отнесения гидротехнических сооружений
электростанций к объектам,
подлежащим декларированию безопасности

    2.1. Разработка декларации является обязательной для гидротехнических сооружений первого, второго и третьего класса, входящих в состав электростанций, а также иных гидротехнических сооружений электростанций, если их аварии и повреждения могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

    2.2. Перечень электростанций, сооружения которых подлежат декларированию безопасности, составляется Главгосэнергонадзором России с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных и региональных органов Главгосэнергонадзора России и МЧС России и утверждается Минтопэнерго России и МЧС России.

3. Состав декларации безопасности

    3.1. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений разрабатывается в следующем составе:

    - титульный лист;

    - аннотация;

    - оглавление;

    разделы:

    1. "Краткие сведения об эксплуатируемых гидротехнических сооружениях ГТС";

    2. "Общая характеристика природных условий района расположения ГТС";

    3. "Обоснование отнесения ГТС к объектам, на которые распространяется действие федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений";

    4. "Финансовое (имущественное) обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС";

    5. "Общие меры безопасности";

    6. "Характеристика факторов, определяющих уровень безопасности гидротехнических сооружений";

    7. "Анализ безопасности эксплуатируемого ГТС";

    8. "Обеспечение готовности эксплуатируемого ГТС к локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций";

    9. "Пояснительная записка";

    10. "Заключение";

    11. "Информирование общественности";

    приложения:

    1) "Акт обследования гидротехнических сооружений";

    2) "Справка о состоянии гидротехнических сооружений";

    3) "План размещения сооружений с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта ГТС";

    4) "Схема каскада водохранилищ, расположенных на данном водотоке";

    5) "Характерные продольные и поперечные разрезы по основным гидротехническим сооружениям";

    6) "Схема размещения контрольно-измерительной аппаратуры и точек наблюдения на основных гидротехнических сооружениях";

    7) "План профессиональной и противоаварийной подготовки персонала";

    8) "План инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение ГТС";

    9) "Информационный лист".

    3.2. Требования к структурным элементам декларации безопасности приведены в приложении N 1 к "Порядку". По согласованию с Главгосэнергонадзором России указанные требования могут быть скорректированы с учетом ответственности эксплуатируемого или строящегося ГТС.

    3.3. Особые требования к структурным элементам декларации безопасности гидротехнических сооружений тепловых электростанций представлены в приложении N 2 к "Порядку".

4. Разработка, утверждение и представление декларации

    4.1. Декларация разрабатывается эксплуатирующей организацией (собственником). К разработке декларации и отдельных ее разделов могут быть привлечены на договорной основе научно-исследовательские, проектные и другие организации, а также отдельные специалисты.

    4.2. Декларация подписывается руководителем эксплуатирующей организации (собственником), который несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации.

    4.3. Декларация и экспертное заключение представляются в Главгосэнергонадзор России, его региональное (территориальное) подразделение и в МЧС России, а также в орган местного самоуправления, на территории которого расположено гидротехническое сооружение.

    4.4. Первый экземпляр утвержденной (зарегистрированной) декларации хранится в эксплуатирующей организации (у собственника).

    4.5. На основе деклараций безопасности сооружений МЧС России и Главгосэнергонадзор России ведут компьютерные банки данных по гидротехническим сооружениям, подлежащим декларированию безопасности, анализируют ход выполнения процедуры декларирования безопасности на территории Российской Федерации, готовят материалы для ежегодного Государственного доклада о состоянии защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Пересмотр декларации безопасности

    5.1. Декларация безопасности подлежит пересмотру не реже одного раза в 5 лет, а также в случаях:

    - снижения уровня безопасности сооружений, ухудшения условий локализации (ликвидации) чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - в срок не позднее 6 месяцев с момента обнаружения опасности;

    - изменения действующих требований (правил и норм) в области безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - в срок не позднее 1 года с даты введения в действие соответствующих нормативных и правовых актов;

    - решения МЧС России и/или Главгосэнергонадзора России - в сроки, предусмотренные этими решениями.

Приложение N 1
к временному порядку
декларирования безопасности
эксплуатируемых гидротехнических
сооружений гидравлических и
тепловых электростанций

Требования к структурным элементам
декларации безопасности

    1. Титульный лист.

    1.1. Титульный лист является первой страницей декларации безопасности.

    На титульном листе приводятся следующие сведения:

    1) регистрационный номер декларации безопасности;

    2) гриф утверждения (регистрации) декларации безопасности;

    3) наименование декларации безопасности;

    4) место и дата составления декларации безопасности.

    2. Аннотация.

    2.1. Аннотация содержит:

    1) сведения о разработчиках декларации безопасности;

    2) краткое изложение основных разделов декларации безопасности с обязательным указанием основных опасностей.

    3. Оглавление.

    Оглавление включает наименование всех разделов и приложений с указанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларации безопасности.

    Раздел "Краткие сведения об эксплуатируемых гидротехнических сооружениях ГТС)" содержит:

    1) полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации (собственника);

    2) наименование вышестоящего органа (организации), министерства, ведомства (при наличии);

    3) наименование должности руководителя организации (на момент представления декларации);

    4) полный почтовый адрес эксплуатирующей организации (собственника), телефон, телетайп, факс, адрес электронной почты;

    5) перечень и общую характеристику объектов энергетического комплекса, сведения о численности и размещении персонала ГТС;

    6) общую характеристику каскада водохранилищ на данном водотоке;

    7) сведения о границах и размерах территории энергетического комплекса, границах запретных и санитарно-защитных зон;

    8) перечень имеющейся на объекте утвержденной проектной документации на гидротехнические сооружения, включая изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в период строительства и эксплуатации;

    9) краткую характеристику основных положений проекта ГТС, результатов исследований и изысканий, в том числе:

    - основных компоновочных и конструктивных решений, а также особенностей производства строительных работ;

    - перечень использованных при разработке проекта нормативных документов;

    - описание выполненных расчетных исследований, примененных методов расчета и методов определения параметров нагрузок и воздействий;

    - перечень основных научно-исследовательских работ по обоснованию проекта;

    - выводы расчетных и экспериментальных исследований ГТС, выполненных в период эксплуатации (в случае необходимости результаты приводятся в пояснительной записке).

    5. Раздел "Общая характеристика природных условий района расположения ГТС" содержит:

    1) сведения о климатических особенностях района и параметрах гидрометеорологических воздействий;

    2) сведения о гидрологических особенностях водотока (характере гидрографа, годовом стоке, стоке паводка и др.).

    3) описание инженерно-геологических и геокриологических и гидрологических условий;

    4) данные о сейсмической активности;

    5) сведения об оползневой опасности;

    6) сведения о селевой опасности;

    7) общую характеристику топографии в районе расположения ГТС и в нижнем бьефе.

    6. Раздел "Обоснование отнесения ГТС к объектам, на которые распространяется федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" содержит:

    1) сведения о включении ГТС в перечень объектов, подлежащих декларированию;

    2) сведения о структуре и масштабе потребления продукции и услуг энергетического комплекса (выработка электрической и тепловой энергии, обеспечение режимов комплексного использования водных ресурсов и др.);

    3) возможные материальные, социальные и экологические последствия аварии ГТС для объектов жизнеобеспечения и хозяйственных объектов, сведения об уровне освоения зоны расположения гидротехнических сооружений (использование территории гидротехнического сооружения и русла водотока в хозяйственных целях, наличие промышленной и гражданской застройки, затапливаемой в нижнем бьефе при пропуске расчетных расходов, а также при образовании волны прорыва).

    7. Раздел "Финансовое (имущественное) обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС" содержит следующие сведения:

    1) расчетное значение максимально возможного в результате аварии на электростанции ущерба;

    2) источники и размер финансового (имущественного) обеспечения ответственности за вред, причиненный в результате аварии, в том числе:

    - за счет средств собственника или эксплуатирующей организации;

    - за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

    3) страховые данные, в том числе:

    - наименование и адрес организации-страховщика;

    - вид страхования.

    8. Раздел "Общие меры безопасности" содержит:

    1) анализ соответствия параметров ГТС проектным параметрам (с учетом уточнений, внесенных проектной организацией на стадиях строительства и эксплуатации) и в том числе проектным решениям по защите оборудования и его бесперебойному энергоснабжению;

    2) перечень реализованных технических и организационных решений, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации ГТС;

    3) перечень необходимых и действующих лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с обеспечением безопасности;

    4) описание организации контроля за безопасностью ГТС, сведения об организации противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб;

    5) характеристику профессиональной и противоаварийной подготовки персонала с указанием порядка допуска персонала к работе и регулярности проверки знаний норм и правил безопасности;

    6) описание системы инструментального и визуального контроля за состоянием гидротехнических сооружений, уровнем природных и техногенных воздействий, включая перечень средств измерений, специальных технических и программных средств;

    7) перечень контролируемых показателей состояния гидротехнических сооружений и утвержденных в установленном порядке критериев безопасности;

    8) описание локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях;

    9) перечень планируемых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ГТС, в том числе на обеспечение профессиональной и противоаварийной подготовки персонала;

    10) перечень имеющейся на электростанции технической документации, регламентирующей требования по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с "Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей" и другими нормативными документами.

    9. Раздел "Характеристика факторов, определяющих уровень безопасности гидротехнических сооружений" содержит:

    9.1. Информацию о соответствии конструктивно-компоновочных решений и условий эксплуатации гидротехнических сооружений положениям действующих норм и правил, современным методам расчетов и методам оценки состояния сооружений, которая включает:

    1) характеристику изменений и уточнений, принятых в проекте конструктивно-компоновочных решений;

    2) сведения об изменениях положений норм, методов расчета и методов оценки состояния сооружений, произошедших после утверждения проекта и согласования его уточнений и изменений;

    3) сведения об изменениях условий эксплуатации сооружений;

    4) сведения об ошибках, допущенных в процессе строительства и эксплуатации;

    5) характеристику других факторов (кроме природных воздействий), влияющих на безопасность сооружений.

    9.2. Информацию о возможности превышения принятых в проекте расчетных уровней природных воздействий из-за:

    1) переоценки расчетных расходов водосбросных и водопропускных сооружений;

    2) переоценки расчетных сейсмических воздействий;

    3) селевой и оползневой опасности, в том числе опасности обрушения береговых склонов в водохранилище;

    4) отнесения площадки строительства к другой климатической зоне;

    5) других факторов.

    9.3. Данные об изменении расчетных значений механических и фильтрационных характеристик материалов сооружений и конструкций, а также свойств пород оснований из-за:

    1) изменения методов определения и назначения расчетных значений указанных характеристик;

    2) обнаружения в процессе строительства и эксплуатации дефектов конструкций и основания;

    3) изменения гидрогеологического режима;

    4) неблагоприятного изменения во времени физико-механических свойств строительных материалов сооружений и пород основания, в том числе под влиянием климатических факторов;

    5) установленной в период строительства и эксплуатации возможности "разжижения" рыхлых несвязных или слабо связанных водонасыщенных грунтов при интенсивных динамических воздействиях;

    6) других факторов.

    9.4. Информацию о соответствии критериям безопасности показателей состояния эксплуатируемых сооружений, которая включает:

    1) фактические значения показателей состояния сооружений, контролируемых средствами измерений в сопоставлении с критериями безопасности;

    2) характеристику показателей состояния сооружений, оцениваемых на экспертной основе (в том числе контролируемых визуально).

    9.5. Сведения об имевшихся отклонениях от проектных условий эксплуатации, в том числе вследствие:

    1) уменьшения проектной пропускной способности водосбросных и водопропускных сооружений;

    2) нарушения регламентированных режимов эксплуатации технических устройств и оборудования, в том числе ошибок в управлении режимами работы водосбросных и водопропускных сооружений;

    3) низкой надежности затворов и их подъемно-транспортного и электрического оборудования;

    4) неудовлетворительной организации контроля за состоянием сооружений (недостаток КИА и средств автоматизации, отсутствие или плохое качество критериев безопасности), низкого качества технического обслуживания и ремонтов;

    5) недостаточной квалификации персонала, недостатка нормативно-методических и инструктивных материалов, неудовлетворительного ведения технической документации;

    6) других факторов.

    9.6. Информацию об изменении проектных оценок возможного ущерба от аварии сооружений вследствие:

    - изменения масштаба и потребительской ценности продукции, выпускаемой предприятиями-смежниками электростанции;

    - возросшего уровня хозяйственного освоения зоны возможного затопления при пропуске расходов малой обеспеченности и при образовании волны прорыва.

    10. Раздел "Анализ безопасности эксплуатируемого гидротехнического сооружения" включает:

    10.1. Сведения об авариях и аварийных ситуациях на гидротехнических сооружениях и их элементах за пятилетний период.

    10.2. Сведения о планировавшихся и невыполненных мероприятиях, направленных на обеспечение безопасности ГТС и предупреждение аварий.

    10.3. Данные об авариях, имевших место на гидротехнических сооружениях, аналогичных по природно-климатическим условиям, принятым конструктивным решениям и условиям эксплуатации.

    10.4. Описание сценариев возможных аварий ГТС.

    10.5. Перечень факторов безопасности, определяющих возможную аварию (приводится по каждому сценарию аварии).

    10.6. Основные положения методики оценки риска различных сценариев аварии и методики общей оценки уровня безопасности сооружений.

    10.7. Количественную (в т.ч. вероятностную) и/или качественную формализованную оценку риска различных сценариев аварий и общую оценку уровня безопасности ГТС.

    10.8. Основные результаты анализа безопасности сооружений (перечень факторов, оказывающих наибольшее влияние на оценку безопасности).

    11. Раздел "Обеспечение готовности эксплуатируемого ГТС к локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций" содержит:

    11.1. Описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, которое включает:

    1) сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала электростанции и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

    2) схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях;

    3) требования к передаваемой при оповещении информации.

    11.2. Описание средств и мероприятий по защите людей, которое включает:

    1) характеристику мероприятий по созданию на электростанции, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

    2) характеристику мероприятий по обучению персонала действиям в чрезвычайных ситуациях;

    3) характеристику мероприятий по защите персонала электростанции в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

    4) порядок действий сил и средств по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

    5) сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    11.3. Порядок организации медицинского обеспечения в случае чрезвычайных ситуаций, который включает:

    1) сведения о составе сил медицинского обеспечения;

    2) порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим.

    12. Раздел "Пояснительная записка" содержит дополнительную информацию, необходимую для объективной оценки безопасности сооружений, в том числе исходные данные и результаты расчетов риска аварии и/или формализованной оценки уровня безопасности гидротехнических сооружений.

    13. Раздел "Заключение" содержит:

    1) итоговую оценку уровня безопасности ГТС/вероятности аварии;

    2) перечень основных причин снижения уровня безопасности ГТС;

    3) перечень основных мероприятий по обеспечению безопасности ГТС;

    4) выводы, содержащие перечень необходимых мероприятий и условий, при выполнении (соблюдении) которых возможна эксплуатация ГТС.

    14. Раздел "Информирование общественности" содержит:

    1) порядок информирования населения и органа местного самоуправления, на территории которого расположено ГТС, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;

    2) порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности.

    15. В качестве приложений к декларации безопасности приводятся:

    15.1. "Акт обследования гидротехнических сооружений".

    15.2. "Справка о состоянии гидротехнических сооружений".

    15.3. "План размещения сооружений с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта ГТС".

    15.4. "Схема каскада водохранилищ, расположенных на данном водотоке".

    15.5. "Характерные продольные и поперечные разрезы по основным гидротехническим сооружениям".

    15.6. "Схема размещения контрольно-измерительной аппаратуры и точек наблюдения на основных гидротехнических сооружениях".

    15.7. "План профессиональной и противоаварийной подготовки персонала".

    15.8. "План инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ГТС".

    15.9. "Информационный лист" (может представляться отдельно от декларации безопасности по запросам граждан и общественных организаций) содержит:

    1) наименование эксплуатирующей организации (собственника);

    2) сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью;

    3) краткое описание процесса производства электроэнергии и тепла;

    4) краткую информацию о возможных авариях, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

    5) информацию о способах оповещения населения при авариях и необходимых действиях населения;

    6) сведения об источниках получения дополнительной информации.

Приложение N 2
к временному порядку
декларирования безопасности
эксплуатируемых гидротехнических
сооружений гидравлических и
тепловых электростанций

ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к структурным элементам декларации безопасности
гидротехнических сооружений тепловых электростанций

    1. В состав раздела "Краткие сведения об эксплуатируемых гидротехнических сооружениях" дополнительно включаются:

    - "сведения о технологии удаления золы и шлака и технологии намыва золошлакоотвала (ЗШО);

    - характеристика конструктивных и технологических решений, обеспечивающих температурную устойчивость и исключающих образование термокарста;

    - характеристика режима работы системы технического водоснабжения".

    2. В составе раздела "Характеристика факторов, определяющих уровень безопасности гидротехнических сооружений":

    2.1. При изложении информации об изменении расчетных значений механических и фильтрационных характеристик материалов сооружений, а также свойств пород оснований дополнительно включаются позиции:

    - "из-за изменений технологии удаления золы и шлака и намыва в ЗШО;

    - из-за изменения состава сжигаемого на тепловой электростанции топлива;

    - из-за изменения расчетного теплосодержания намываемой гидросмеси".

    2.2. При изложении информации о соответствии критериям безопасности показателей состояния эксплуатируемых сооружений дополнительно включаются позиции:

    "результаты геотехнического контроля намытого материала;

    данные о температурном режиме ЗШО и теплосодержании гидросмеси на выпуске из пульпопроводов (для зимнего периода)".

    2.3. При изложении сведений об имевшихся нарушениях необходимых условий эксплуатации дополнительно включаются позиции:

    "вследствие превышения проектной интенсивности намыва и сокращения продолжительности технологических процессов "отдыха-укладки" отдельных слоев складируемого материала;

    - вследствие ошибок в управлении режимами работы или неисправного состояния водосбросных колодцев на ЗШО;

    - вследствие низкой надежности ограждающих дамб ЗШО;

    - вследствие нарушения нормальной работы дренажа и заданных режимов уровней воды в отстойном пруду;

    - из-за отсутствия свободной емкости для складирования золошлаков;

    - из-за отсутствия резервного (аварийного) сброса на ЗШО;

    - из-за низкой надежности элементов системы технического водоснабжения (водозаборов, оборудования насосных станций, водоводов подачи технической воды и т.д.)".

    3. При подготовке "Плана размещения сооружения с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта ГТС" дополнительно представить ситуационный план трассы золошлакопровода.

Текст документа сверен по:
рассылка