Инициатива "Группы восьми"
"Развитие устойчивого управления общими водными ресурсами на основе сотрудничества"

    "Группа восьми" неоднократно подчеркивала, что в экологических проблемах и проблемах ресурсов имеется потенциал для конфликта. На встрече в марте 1999 года министры экологии "Группы восьми" отметили, что "экологическое ухудшение ресурсов, нехватка ресурсов и последующий социально-политический эффект представляют собой потенциальные угрозы безопасности, так как могут быть причиной возникновения или осложнения гражданских конфликтов и конфликтов между государствами". Аналогичным образом, как часть своей выдвинутой в Миядзаки инициативы "Конфликт и развитие", нацеленной на предотвращение конфликтов, "Группа восьми" "рассматривает пути использования экономической помощи и помощи развитию для того, чтобы воздействовать на причины конфликтов, вырастающих из борьбы за природные ресурсы, такие как вода, и поощрить региональные подходы к управлению ими".
    
    Вода является одной из основных потребностей человека и ключевым компонентом развития - она представляет собой важнейший ресурс для производства продовольствия, а также для улучшения благосостояния общества и обеспечения экономического роста. Вода является также жизненным источником для окружающей среды. Уже сегодня ее не хватает во многих обширных частях света. По оценкам, примерно одна шестая часть населения мира не имеет доступа к чистой питьевой воде, а одна треть - к воде для бытовых нужд. Если нынешние тенденции продолжатся, каждые два из трех жителей Земли будут проживать в странах, испытывающих так называемый водный стресс (Кофи Аннан, "Доклад тысячелетия", пункт 274). Согласно оценкам Всемирного банка, к 2050 году 40% населения Земли, по всей вероятности, будут испытывать в той или иной форме нехватку воды и один из пяти человек будет страдать от серьезной нехватки воды. Глобальное изменение климата может еще больше осложнить эту проблему.
    
    В этих условиях "Группа восьми" стремится внести свой вклад в устойчивое управление общими водными ресурсами и его развитие. Признавая существенные усилия международного сообщества, направленные на содействие сотрудничеству в области общих водных ресурсов, "Группа восьми" предлагает поделиться своим опытом и знаниями с заинтересованными государствами и организациями регионального сотрудничества в целях поддержки управления общими водными ресурсами.
    
    Подход "Группы восьми" к этому вопросу основан на следующих принципах:
    
    Предотвращение
    
    Рациональное управление водными ресурсами может означать больший доступ к ресурсам для всех и уменьшение возможностей для возникновения конфликтов, связанных с нехваткой воды. Государства должны быть привержены делу комплексного управления водными ресурсами на уровне бассейнов, обеспечивающему достаточный и справедливый доступ к водоснабжению для их граждан путем осуществления рациональной и устойчивой политики в области водных ресурсов.
    
    Уважение суверенитета
    
    Успешное предотвращение конфликтов в этой области достижимо лишь на основе уважения суверенитета непосредственно вовлеченных государств, а также их специфических исторических, культурных и экономических условий жизни.
    
    Сотрудничество
    
    Предотвращение конфликтов из-за нехватки воды, а также разрешение их мирным путем может быть достигнуто только посредством взаимовыгодного сотрудничества. Вопрос совместного управления общими водными ресурсами, таким образом, не только представляет собой проблему, но также служит катализатором сотрудничества и открывает возможности для укрепления доверия и развития.
    
    Надлежащее управление должно обеспечивать как транспарентное принятие решений с участием всех заинтересованных сторон по всем вопросам, связанным с управлением водными ресурсами, так и справедливое ценообразование с учетом социальных факторов в целях обеспечения водой бедного населения по доступным ценам.
    
    Правительства несут основную ответственность за обеспечение эффективного, устойчивого и справедливого водоснабжения своих граждан.
    
    "Группа восьми":
    
    - обращает внимание на потенциал возникновения конфликтов из-за неадекватного доступа к запасам воды и ее распределения из общих водных систем и признает необходимость активизации усилий, направленных на предотвращение нехватки воды;
    
    - призывает международное сообщество к более тесному и эффективному сотрудничеству для достижения этих целей на двусторонней и многосторонней основе и в соответствующих случаях - с такими международными и региональными организациями, как ПРООН, региональные экономические комиссии ООН, и отмечает деятельность таких форумов, как Глобальное партнерство в области водных ресурсов и бывшая Всемирная комиссия по плотинам;
    
    - призывает прибрежные государства использовать воду во всех сферах ее применения в качестве катализатора мира и разрабатывать совместное видение устойчивого использования и защиты общих водных ресурсов, включая механизмы справедливого и эффективного разрешения споров;
    
    - отмечает значение Конвенции ООН/ЕЭК об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер, подписанной в Хельсинки в 1992 году, и Конвенции ООН 1997 года о несудоходных видах использования международных водотоков для продуктивного трансграничного сотрудничества и поощряет разработку эффективных региональных договоренностей об общем управлении водными ресурсами;
    
    - предлагает рассмотреть вопрос о разработке региональных или двусторонних соглашений, которые развивали бы эти конвенции и продвигали вперед их цели, учитывая региональные и местные условия;
    
    - отмечает инициативы ОБСЕ по региональным подходам к совместному управлению общими водными ресурсами, в том числе в рамках "Седьмого экономического форума по аспектам безопасности в области окружающей среды" 1999 года;
    
    - приветствует решение 6/1 "Стратегические подходы к управлению ресурсами пресной воды", принятое на КУР-6, и Гаагскую декларацию министров по безопасности в области водных ресурсов в XXI веке, принятую 22 марта 2000 года в рамках Второго Всемирного форума по водным ресурсам, и особо отмечает результаты Международной конференции по пресной воде, состоявшейся 3-7 декабря 2001 года в Бонне, проведенной правительством Федеративной Республики Германия в качестве принимающей стороны, в частности Боннские рекомендации действий, которые являются важным вкладом по всем аспектам водной тематики;
    
    - осуждает преднамеренное разрушение элементов инфраструктуры общих водных систем;
    
    - полагает, что проведение в 2002 году Всемирного саммита по устойчивому развитию предоставляет возможность содействовать решению проблемы снабжения пресной водой и водой для бытовых нужд в духе сотрудничества;
    
    - поддерживает мероприятия по подготовке к Международному году пресной воды (2003 года) и рассчитывает на то, что Третий Всемирный форум по водным ресурсам, который состоится в марте 2003 года и принимающей стороной которого будет Япония, предоставит хорошую возможность для дальнейшего обсуждения возможных действий по обеспечению устойчивого развития водных ресурсов;
    
    - высоко оценивает полезность трансграничных комиссий по использованию рек и будет продолжать оказание поддержки государствам в деле полного использования существующих и создания новых комиссий;
    
    - подчеркивает значение партнерства (включая партнерство государственного и частного секторов), которое осуществляется с участием местных и региональных сторон, заинтересованных в схемах управления водными ресурсами;
    
    - будет использовать помощь развитию в целях содействия комплексному управлению водными ресурсами и надлежащему руководству в области развития, управления, защиты и использования общих водных ресурсов внутри государств и между ними.
    
    
    

Текст документа сверен по:

"Дипломатический вестник",
N 7, 2002 год