Министерство труда Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ УСЛОВИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

ПИСЬМО

от 19 сентября 1996 года N 768-11


[О направлении Рекомендаций о порядке проведения органами
государственной экспертизы условий труда субъектов
Российской Федерации оценки соответствия
лицензионной деятельности организаций
(физических лиц) условиям
безопасности]

    Направляются для использования в практической работе Рекомендации о порядке проведения органами государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации оценки соответствия лицензионной деятельности организаций (физических лиц) условиям безопасности согласно приложению.

Начальник                                                  М.Маркова

Приложение
к письму департамента
условий и охраны труда
Министерства труда
Российской Федерации
от 19 сентября 1996 года N 768-11

РЕКОМЕНДАЦИИ
о порядке проведения органами государственной экспертизы
условий труда субъектов Российской Федерации оценки
соответствия лицензионной деятельности
организаций (физических лиц)
условиям безопасности

    1. Настоящие Рекомендации о порядке проведения органами государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации оценки соответствия лицензионной деятельности организации (физических лиц) условиям безопасности (далее - Рекомендации) разработаны на основании пункта 4 Порядка ведения лицензионной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

    2. Оценку соответствия условиям безопасности деятельности организаций и физических лиц (далее - лицензиаты), претендующих на получение лицензии, осуществляют органы государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации на основании уведомления органа по лицензированию соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - орган по лицензированию) или заявки лицензиата и руководствуются при этом рекомендуемыми Основными критериями оценки соответствия лицензируемых видов деятельности требованиям законодательных и нормативных правовых актов по охране труда (далее - Основные критерии) согласно приложению N 1 к настоящим Рекомендациям.

    3. Проверка соблюдения лицензиатами Основных критериев проводится:

    у физических лиц, организующих отдельные виды лицензионной деятельности без права образования юридического лица;

    во вновь созданных организациях, впервые оформляющих лицензию;

    в организациях, продлевающих или расширяющих лицензию;

    в организациях, имеющих лицензию, при изменении условий труда на объектах лицензионной деятельности.

    4. Органы государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации при получении уведомления от органов по лицензированию или заявок от лицензиатов на оценку соответствия заявленных видов деятельности условиям безопасности;

    проводят проверку представленных лицензиатами документов по охране труда, предусмотренных Основными критериями;

    при необходимости проведения проверки фактического состояния условий безопасности на объектах лицензионной деятельности согласовывают с лицензиатами сроки проведения таких проверок;

    в согласованные с лицензиатами сроки проводят проверку фактического состояния условий безопасности на объектах лицензионной деятельности с составлением соответствующего акта проверки, в котором отмечаются (в случае выявления) нарушения и недостатки;

    согласовывают с лицензиатами планы мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков и осуществляют инспекционный контроль за выполнением этих мероприятий;

    в зависимости от результатов оценки состояния условий безопасности на объектах лицензионной деятельности подготавливают и направляют в органы по лицензированию и лицензиатам положительное или отрицательное Заключение по результатам рассмотрения заявки организации (физического лица) на получение лицензии для осуществления определенных видов деятельности согласно приложению N 2 к настоящим Рекомендациям.

    5. До устранения лицензиатом выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков, выполнения требований, предусмотренных Основными критериями, положительное Заключение не выдается.

    6. При привлечении лицензиатом органов государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации к проведению экспертных работ на объектах лицензиата, для оказания методической помощи в организации работы по охране труда, обучении и проверке знаний персонала в этой области, создании законодательной и нормативной базы по охране труда и т.д. оплата выполненных работ производится на договорной основе.

Приложение N 1
к Рекомендациям

ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ
оценки соответствия  лицензируемых видов деятельности
требованиям законодательных, нормативных правовых
актов и других документов по
охране труда

    Условные обозначения лицензиатов:

    ФЛ - физическое лицо

    0-1 - организация с численностью работников до 10 человек

    0-2 - организация с численностью работников от 10 до 100 человек

    0-3 - организация с численностью работников свыше 100 человек

+------------------------------------------------------------------+
¦Перечень основных¦ Перечень                              ¦ Лицен- ¦
¦критериев оценки ¦ законодательных, нормативных правовых ¦ зиат - ¦
¦деятельности     ¦ актов и других документов по охране   ¦ испол- ¦
¦лицензиата       ¦ труда, регламентирующих работу        ¦ нитель ¦
¦                 ¦ лицензиата в этой области             ¦        ¦
+-----------------+---------------------------------------+--------¦
¦       1         ¦                    2                  ¦    3   ¦
+------------------------------------------------------------------+
Положение об        Постановление Минтруда РФ               0-2,
организации работы  от 30.01.95 N 6"Об утверждении Рекомен- 0-3
службы охраны       даций по организации работы службы
труда в             охраны труда на предприятии, в
организации         учреждении и организации"

Распорядительный    Статья 8 Основ законодательства РФ      0-1,
документ о          об охране труда
назначении
специалиста         Постановления Минтруда РФ               0-2
по охране труда     от 30.01.95 "Об утверждении Рекомен-
(возложение его     даций по организации работы службы
обязанностей        охраны труда на предприятии, в
на работника        учреждении и организации" (п.1.3);
организации)        от 10.03.95 N 13 "Об утверждении
или договор         Межотраслевых нормативов численности
на проведение       работников службы охраны  труда на
работ по охране     предприятии"
труда с             Письмо Минтруда РФ от 16.11.94
привлекаемыми       N 2207-КВ "О примерном договоре на
специалистами       проведение работ по охране труда"
других
организаций

Распорядительный    Статьи 8 и 9 Основ законодательства РФ  0-1,
документ,           об охране труда                         0-2,
возлагающий на                                              0-3
лицо из
руководящего
состава
организации
ответственность
за состояние
охраны труда
в организации

Распорядительный    Действующие межотраслевые и отраслевые  0-1,
документ о          нормативные правовые акты по безопасной 0-2,
назначении лиц,     эксплуатации объектов и производству    0-3
ответственных       работ повышенной опасности
за безопасную
эксплуатацию
объектов и
производство
работ
повышенной
опасности
(при их
наличии)

Положение об        Статьи 8 и 9 Основ законодательства РФ  0-2,
организации         об охране труда                         0-3
работы по
охране труда
в организации

Распорядительный    Статья 8 Основ законодательства РФ      0-2,
документ,           об охране труда                         0-3
подтверждающий      Постановление Минтруда РФ
создание в          от 12.10.94 N 64 "О рекомендациях
организации         по формированию и организации
совместного         деятельности совместных комитетов
комитета            (комиссий) по охране труда,
(комиссии) по       создаваемых  на предприятиях,
охране труда        в учреждениях и организациях с
                   численностью работников более
                   10 человек"

Журнал              ГОСТ 12.0.004-90, п.7.1.5,              0-1,
регистрации         Приложение 4                            0-2,
вводного                                                    0-3
инструктажа

Журнал              ГОСТ 12.0.004-90, п.7.9,                0-1,
регистрации         Приложение 6                            0-2,
инструктажа                                                 0-3
по охране труда
на рабочем месте

Программа           ГОСТ 12.0.004-90, п.7.1.4,              0-2,
проведения          Приложение 3                            0-3
вводного
инструктажа,
утвержденная
руководителем
организации

Инструкции по       Статья 12 Основ законодательства        0-1,
охране труда        РФ об охране труда                      0-2,
для отдельных       Постановление Минтруда РФ от 01.07.93   0-3
профессий и         N 129 "Об утверждении Положения
видов работ,        о порядке разработки и утверждения
инструкция          правил и инструкций по охране
для проведения      труда и методических указаний
вводного            по разработке правил и инструкций
инструктажа,        по охране труда"
утвержденные
руководителем
организаций

Журналы             Постановление Минтруда РФ от 01.07.93   0-1,
учета и выдачи      N 129 "Об утверждении Положения         0-2,
инструкций          о порядке разработки и утверждения      0-3
по охране труда     правил и инструкций по охране
                   труда и методических указаний
                   по разработке правил и инструкций
                   по охране труда"

Протоколы           Статьи 4, 5, 9 и 12 Основ               ФЛ,
(удостоверения)     законодательства РФ об охране труда     0-1,
о прохождении       Постановление Минтруда РФ от 12.10.94   0-2,
обучения и          N 65 "Об утверждении Типового           0-3
проверки            положения о порядке обучения и
знаний по           проверки знаний по охране труда
общим и             руководителей и специалистов
специальным         предприятий, учреждений и организаций"
(при эксплу-        Постановление Минтруда РФ от 09.04.96
атации объектов     N 18 "О дополнении и изменении
и производстве      Типового положения..., утвержденного
работ               Постановлением Минтруда РФ от
повышенной          12.10.94 N 65"
опасности)          Действующие межотраслевые и
вопросов            отраслевые нормативные правовые
охраны труда        акты по безопасной эксплуатации
руководителя,       объектов и производству работ
его                 повышенной опасности
заместителей,
главных
специалистов,
специалистов
и работников
организации

Трудовые            Статьи 4, 5  и 9 Основ                  0-1,
договоры            законодательства РФ об охране труда     0-2
(контракты)         Письмо Минтруда РФ от 23.01.96
с работниками       N 38-11
организации,        "Рекомендации по учету обязательств     0-3
отражающие          работодателя по условиям и охране
обязательства       труда в трудовом и коллективном
руководителя        договорах"
организации
по соблюдению
их гарантий
и прав на
охрану труда

Перечень            Статья 13 Основ законодательства        0-2,
профессий           РФ об охране труда                      0-3
и работ,  для       Приказ Минздравмедпрома РФ и
выполнения          Госкомсанэпиднадзора РФ от
которых             05.10.95 N 280/88 "Об утверждении
обязательны         временных перечней вредных,
предварительные     опасных веществ и производственных
при поступлении     факторов, а также работ, при
на работу и         выполнении  которых проводятся
периодические       предварительные и периодические
медицинские         медицинские осмотры работников"
осмотры             Приказ Минздравмедпрома РФ от
работников          14.03.96 N 90 "О порядке
в целях             проведения предварительных
обеспечения         и периодических медицинских
безопасности        осмотров работников
их труда,           и медицинских регламентах
предупреждения      допуска к профессии"
заболеваний и       Приказ Министерства здравоохранения
несчастных          РФ от 10.12.96 N 405
случаев,            "О проведении предварительных
согласованный       и периодических медицинских
с органами          осмотров работников"
Госкомсанэпид-
надзора РФ

Журнал              Постановление Минтруда РФ от            0-1,
регистрации         01.08.95 N 44 "Об утверждении           0-2,
несчастных          форм и порядка заполнения               0-3
случаев на          документов к Положению о
производстве        порядке расследования и учета
                   несчастных случаев на производстве",
                   Приложение N 2

Соглашение          Статьи 9, 14, 16 и 17 Основ             0-2,
по охране труда     законодательства РФ об охране труда     0-3
                   Постановление Минтруда РФ от 27.02.95
                   N 11 "Об утверждении рекомендаций
                   по планированию мероприятий по
                   охране труда"

Коллективный        Закон РФ о коллективных договорах       0-2,
договор с           и соглашениях в редакции                0-3
приложением         Федерального закона от 24.11.95
перечней            N 176-ФЗ
производств,        Статьи 5, 9, 16 и 17 Основ
работ,              законодательства РФ об охране труда
профессий и         Письмо Минтруда РФ от 03.01.96
должностей,         N 38-11
на которых          "Рекомендации по учету обязательств
по условиям         работодателя по условиям и охране
труда               труда в трудовом и коллективном
установлены:        договорах"

- льготное
пенсионное
обеспечение
и дополни-
тельный
отпуск;

- доплаты
за условия
труда;

- бесплатная
выдача молока
или других
равноценных
пищевых
продуктов;

- бесплатная
выдача мыла
и других
очистителей
кожи;

- бесплатная
выдача по
действующим
нормам
спецодежды,
спецобуви и
других средств
индивидуальной
защиты

Документы,          Статьи 4 и 9 Основ законодательства     0-1,
подтверждающие      РФ об охране труда                      0-2,
страхование                                                 0-3
работников
организации
(за счет
средств
организации)
от:

- временной
нетрудоспо-
собности
вследствие
заболевания;

- несчастных
случаев на
производстве
и профессио-
нальных
заболеваний

Документы,          Положение о порядке проведения          0-1,
подтверждающие      аттестации рабочих мест по условиям     0-2,
проведение          труда, утвержденное Постановлением      0-3
аттестации          Минтруда РФ от 14.03.97 N 12
рабочих
мест в
организации
____________________________________________________________________

Приложение N 2
к Рекомендациям

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственная экспертиза условий труда
Российской Федерации


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам рассмотрения заявки организации
(физического лица) на получение лицензии
для осуществления определенного
вида деятельности

    1. Государственная экспертиза условий труда ___________________

____________________________________________________________________
           (наименование субъекта Российской Федерации)
на основании Порядка ведения лицензионной  деятельности  (пункт  4),
утвержденного постановлением  Правительства  Российской Федерации от

24 декабря 1994 года N 1418 рассмотрела заявку _____________________

____________________________________________________________________
    (полное наименование организации, Ф.И.О. физического лица,

____________________________________________________________________
                         почтовый адрес)

на получение лицензии для осуществления ____________________________

____________________________________________________________________
                 (наименование вида деятельности)
и по  результатам  рассмотрения  представленных документов,  а также
экспертизы условий труда на объектах лицензирования пришла к выводу,

что условия для осуществления этой деятельности ____________________

________________________________________________________ требованиям
        (соответствуют, не соответствуют)
законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

    2. Перечень выявленных нарушений требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, которые явились основанием для выдачи отрицательного экспертного заключения

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________


Главный государственный
эксперт по условиям труда


М.П.

                      _____________________________________________
                       (наименование субъекта Российской Федерации)


"___" ____________ 199 ___ г.    ____________________


__________________
                                    (Ф.И.О.)              (подпись)


N ___



Текст документа сверен по:
"Ваше право",
N 31, 1997 год, стр.3