Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

    
ПИСЬМО

от 24 декабря 2007 года N 03-01-13/9-269


О представлении налоговых деклараций

    
    
    Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо ФНС России <...> о представлении налогоплательщиками в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде и сообщает.
    
    При рассмотрении вопроса об установлении специальной ответственности за непредставление налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде следует принимать во внимание, что Налоговым кодексом Российской Федерации, далее - Кодекс, регламентируются вид и способ представления налоговой декларации (расчета).
    
    Согласно пункту 3 статьи 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).
    
    Пунктом 4 статьи 80 Кодекса предусмотрено, что налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган следующими способами:
    
    лично или через представителя,
    
    направлена в виде почтового отправления с описью вложения,
    
    передана по телекоммуникационным каналам связи.
    
    Для отдельных категорий налогоплательщиков Кодексом закреплена обязанность представления налоговых деклараций (расчетов) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, которая исполняется передачей соответствующих данных по телекоммуникационным каналам связи.
    
    Статьей 119 Кодекса установлена ответственность за непредставление в установленный срок по месту учета налоговой декларации, статьей 126 Кодекса - за непредставление в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в том числе расчетов авансовых платежей.
    
    Представление налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) в ненадлежащем виде и (или) не установленным способом, является неисполнением налогоплательщиком обязанности.
    
    Вместе с тем, привлечение к ответственности налогоплательщика, представляющего налоговую декларацию (расчет) с нарушением требований, установленных статьей 80 Кодекса, должно производиться с учетом правоприменительной практики, а также поэтапного характера ведения обязательности представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде.
    
    Учитывая изложенное, рассмотрение предложений о необходимости установления специальной ответственности за непредставление налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде целесообразно осуществлять по результатам применения в 2008 году положений Кодекса, регулирующих представление налоговых деклараций (расчетов).
    
    Одновременно обращаем внимание, что порядок представления налоговой декларации (расчета) и документов в электронном виде определяется Министерством финансов Российской Федерации.
    
    На основании Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ впредь до утверждения Министерством финансов Российской Федерации порядка представления налоговой декларации (расчета) в электронном виде действует Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденный приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169 (зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2002 N 3437).
    
    Кроме того, при представлении в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи следует принимать во внимание Методические рекомендации об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденные приказом МНС России от 10.12.2002 N БГ-3-32/705@.
    
    Действие вышеназванных документов о порядке представления налоговых деклараций в электронном виде по телекоммуникационным каналам распространяется на всех налогоплательщиков, в том числе, отнесенных к категории крупнейших.
    
    Одновременно сообщаем, что на момент утверждения "Основных направлений развития информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками (2005-2010 годы)" в законодательстве о налогах и сборах отсутствовала обязанность представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде. В этой связи информация о достижении целевых значений, установленных Основными направлениями в отношении представления в электронном виде деклараций по каналам связи, нуждается в критической оценке.
    
    

Директор
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Министерства финансов РФ
И.В.Трунин