ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА

ПИСЬМО

от 31 марта 1993 года N 12-6/70

[Методические рекомендации по разработке
ресурсных сметных норм на пусконаладочные работы]

    Госстрой России направляет Методические рекомендации по разработке ресурсных сметных норм на пусконаладочные работы, предназначенные для определения потребности и затратах труда при выполнении пусконаладочных работ на оборудовании межотраслевого применения.
    
    Указанные методические рекомендации могут также применяться для составления ресурсных сметных норм, предназначенных для определения затрат на пусконаладочные работы специального технологического оборудования отраслей народного хозяйства и промышленности, разрабатываемых по заданию заинтересованных организаций.
    
    
    

Заместитель Председателя
В.А.Балакин

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВОМ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ СБОРНИКОВ РЕСУРСНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ
НА ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ

    "Методические рекомендации по разработке сборников ресурсных сметных норм на пусконаладочные работы" разработаны ЦНИИЭУС Госстроя России (зав. отделом В.И.Корецкий, ответственный исполнитель Ж.Г.Чернышова) и рассмотрены Главным управлением ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов Госстроя России.
    
    
    

1. ОБЩИЕ ПОЛЖЕНИЯ

    1.1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают порядок разработки сборников ресурсных сметных норм на пусконаладочные работы по оборудованию межотраслевого применения на вводимых в эксплуатацию предприятиях, зданиях и сооружениях.
    
    1.2. Ресурсные сметные нормы (РСН) на пусконаладочные работы предназначены для определения потребности в ресурсах, необходимых для выполнения пусконаладочных работ. Полученные на основе РСН данные могут быть использованы как подрядчиками, так и заказчиками для определения продолжительности выполнения работ и их стоимости в текущих или прогнозируемых ценах.

---------------

    Методические рекомендации могут также использоваться при составлении сборников ресурсных сметных норм на пусконаладочные работы по специальному технологическому оборудованию отраслей народного хозяйства и промышленности, разрабатываемых по заданию заинтересованных организаций.

    
    1.3. Сборники РСН на пусконаладочные работы формируются по видам оборудования межотраслевого применения по аналогии с действующими ценниками на указанные работы. Сборникам РСН присваиваются номера, соответствующие номерам ценников. Перечень разрабатываемых сборников РСН приведен в приложении 1.
    
    1.4. Учитывая специфические особенности пусконаладочных работ, представляющих в основном затраты живого труда, в сборниках РСН должны содержаться:
    
    сведения о составе пусконаладочных работ и о составе бригады (звена) исполнителей работ;
    
    данные о трудоемкости работ - затраты труда (в чел.-ч) в целом на бригаду (звено).
    
    1.5. К сборникам РСН разрабатываются Общие положения по их применению. Положения, обусловленные специфическими особенностями тех или иных видов оборудования, должны приводиться в соответствующих сборниках.
    
    1.6. Сборники РСН на пусконаладочные работы по оборудованию межотраслевого применения и Общие положения по их применению разрабатываются в централизованном порядке организациями соответствующих   министерств и ведомств под методическим руководством ЦНИИЭУС Госстроя России.
    
    Проекты сборников РСН и Общих положений по их применению рассматриваются Главным управлением ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов Госстроя России, которое дает рекомендации по их применению.
    
         

2.  ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СБОРНИКОВ РЕСУРСНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ

    2.1. Сборники РСН разрабатываются на базе действующих ценников на пусконаладочные работы (с учетом дополнений) с предварительным проведением экспертно-аналитической работы по всем обосновывающим материалам к ним. Помимо этого при разработке РСН могут быть использованы материалы экспертных оценок, опытные данные пусконаладочных организаций, статистические показатели и др.
    
    При выполнении работы необходимо учитывать требования:
    
    соответствующих глав 3-й части СНиП "Организация, производство и приемка работ";
    
    отраслевых правил приемки и эксплуатацию законченных строительством объектов, цехов и производств;
    
    государственных и отраслевых стандартов, технической документации предприятий-изготовителей оборудования, правил органов государственного надзора, по охране труда и технике безопасности, пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке инструкций, технологических регламентов, руководящих технических материалов.
    
    2.2. Экспертно-аналитическая работа проводится по каждой позиции действующих ценников. При этом рассматриваются структура (построение) ценника, номенклатура оборудования и работ с целью возможного ее укрупнения. Проверяется правильность описаний составов работ и составов их исполнителей с учетом действующей нормативной и технической документации на пусконаладочные работы. Рассматриваются использованные нормативы трудоемкости работ (затрат труда) - их источников, методов разработки, обоснованности.
    
    При работе с обосновывающими материалами необходимо учитывать опыт применения ценников: проанализировать отзывы, переписку с заинтересованными организациями и т.п.
    
    2.3. На основе анализа материалов действующих ценников составляется номенклатура оборудования и видов работ для разработки РСН.
    
    В номенклатуру не должно включаться оборудование устаревшее и снятое с производства.
    
    Рекомендуется составлять по возможности укрупненную номенклатуру - по агрегатам, установкам, технологическим линиям и системам.
    
    В зависимости от характеризующих признаков оборудования и его производственного назначения производится группирование оборудования и видов работ в отделы и разделы по аналогии с действующими ценниками.
    
    2.4. По каждой номенклатурной единице, включаемой в сборник РСН, проводится уточнение состава пусконаладочных работ, предусмотренного ценником, а при необходимости составляется новый состав работ.
    
    В ресурсных нормах должны учитываться все необходимые затраты на выполнение полного комплекса пусконаладочных работ, включая подготовительные работы, проверку, регулировку, пуск вхолостую и под нагрузкой машин, агрегатов, установок, обеспечение совместной взаимосвязанной работы оборудования в предусмотренном проектом технологическом процессе, вывод оборудования на устойчивый проектный технологический режим, обеспечивающий выпуск первой партии готовой продукции в объеме, установленном на начальный период освоения проектной мощности объектов.
    
    Состав пусконаладочных работ, учитываемых в нормах, должен соответствовать требованиям СНиП, отраслевых правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, цехов и производств, правил, инструкций и других нормативных и технических документов.
    
    При уточнении и разработке состава пусконаладочных работ необходимо учитывать четкое разграничение монтажных и пусконаладочных работ в соответствии с нормативными и техническими документами.
    
    При уточнении состава пусконаладочных работ и состава их исполнителей следует руководствоваться квалификационными характеристиками рабочих-наладчиков согласно ЕТКС соответствующих отраслей народного хозяйства и квалификационными характеристиками инженеров и техников по наладке и испытаниям в соответствии с постановлением Госстроя СССР от 16 сентября 1987 года N 210.
    
    2.5. После уточнения состава пусконаладочных работ и состава их исполнителей уточняются нормы затрат труда в чел.-ч.
    
    Нормативы трудоемкости пусконаладочных работ, содержащиеся в обосновывающих материалах к ценникам 1991 года, установленные методом технического нормирования, могут приниматься в ресурсных нормах с добавлением  5% для учета мелких, не поддающихся нормированию работ.
    
    При необходимости разрабатываются новые нормы затрат труда на основе ведомственных нормативов или в соответствии с Методикой определения норм затрат труда на пусконаладочные работы на основе метода экспертных оценок, разработанной в 1989 году Всесоюзным научно-исследовательским и проектным институтом труда в строительстве Госстроя СССР (ВНИПИ труда в строительстве)*.

---------------

    * Методика направляется по заявкам заинтересованных организаций Центральным научно-исследовательским институтом экономики и управления строительством Госстроя России (ЦНИИЭУС), адрес: 117943, ГСП, Москва В-331, проспект Вернадского, 29, тел.131-48-56.
    
    2.6. После проведения экспертно-аналитической работы и формирования номенклатуры оборудования и видов работ составляются таблицы ресурсных сметных норм по форме, приведенной в приложении 3.
    
    Таблицы РСН должны иметь шифр, наименование, описание состава пусконаладочных работ, состав бригады (звена) по должностям и квалификации, измеритель норм и количественные показатели норм затрат труда в чел.-ч.
    
    Шифр таблицы РСН составляется из номера сборника и порядкового номера таблицы в сборнике.
    
    Таблица РСН составляется,  как правило, на  несколько типоразмеров оборудования, имеющих общее наименование и назначение, но отличающихся конкретными параметрами. Таким образом, в одной таблице РСН будут представлены несколько разновидностей норм, шифр которых составляется из шифра таблицы и порядкового номера нормы в данной таблице.
    
    Изложение наименований и технических характеристик оборудования или видов работ в таблицах должно быть кратким (необходимым и достаточным), не содержать, как правило, конкретных марок оборудования в целях расширения области применения норм.
    
    Показатели затрат труда в таблицах принимаются с округлением до целого числа.
    
    Пример заполнения таблицы РСН приведен в приложении 4.
        
    

3. СОДЕРЖАНИЕ, ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СБОРНИКОВ РЕСУРСНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ

    3.1. На основе номенклатуры и таблиц РСН формируется сборник.
    
    Сборник должен содержать техническую часть, а также, при необходимости, вводные указания к отделам и разделам.
    
    В технической части, составляемой с использованием технической части соответствующего ценника, должны быть приведены:
    
    указания о назначении содержащихся в сборнике норм и области их применения;
    
    сведения о работах, связанных с пусконаладочными работами, но не учтенных в нормах, с указанием о порядке определения и учета соответствующих затрат;
    
    указания о порядке применения ресурсных норм в конкретных производственных условиях - с определением соответствующих поправочных коэффициентов к нормам трудоемкости на основе анализа фактической производительности труда в подрядных организациях;
    
    порядок применения норм в случае изменения предусмотренных в сборнике условий выполнения пусконаладочных работ;
    
    другие положения, связанные с применением норм данного сборника, не предусмотренные Общими положениями по применению сборников ресурсных сметных норм.
    
    Вводные указания к отделам и разделам сборника должны содержать сведения о составе и порядке применения норм данного отдела или раздела, отличающиеся от положений, приведенных в технической части сборника, и относящиеся к особенностям пусконаладочных работ по оборудованию этих отделов или разделов.
    
    Изложение технической части и вводных указаний должно соответствовать требованиям СНиП 1.01.03-83*.
    
    3.2. Проект Сборника и обосновывающие материалы должны быть оформлены с соблюдением требований СНиП 1.01.03.83*.
    
    Все материалы печатаются на пишущей машинке на листах стандартного размера, с соблюдением полей и абзацев.
    
    Текст проекта сборника следует печатать в пяти экземплярах через 1,5 межстрочных интервала на одной стороне листа. Наименования отделов и разделов печатаются строчными буквами.
    
    3.3. Обложку, титульный лист, вторую его страницу,  а также последнюю страницу сборника следует оформлять согласно приложению 2.
    
    Все обосновывающие материалы должны быть сброшюрованы в отдельные тома. На титульном листе каждого тома указывается наименование материала, содержащегося в данном томе,  и приводятся подписи руководителя и ответственных исполнителей организации-разработчика сборника.
    
    Каждый том должен иметь оглавление, номер, страницы его нумеруются сквозной (в пределах тома) нумерацией.
    
    3.4. Подготовленные проекты сборников РСН должны рассылаться на отзыв заинтересованным организациям. На основании полученных отзывов организация-разработчик сборника составляет сводку отзывов по форме, приведенной в приложении 2 к СНиП 1.01.02-83.
    
    3.5. Проект сборника РСН, откорректированный с учетом отзывов заинтересованных организаций, представляется организацией-разработчиком в ЦНИИЭУС вместе со следующими материалами:
    
    пояснительная записка;
    
    сводка отзывов и перечень организаций, которым рассылался проект сборника с отметкой о получении отзыва;
    
    обосновывающие материалы, протоколы совещаний и другие материалы.
    
    После рассмотрения ЦНИИЭУС в проект сборника вносятся необходимые коррективы.
    
    3.6. Проект Сборника  (в трех экземплярах) вместе с пояснительной запиской и сводкой отзывов заинтересованных организаций представляется ЦНИИЭУСом в Госстрой России для рассмотрения.
    
    Пояснительная записка должна содержать следующие сведения:
    
    основание для разработки сборника;
    
    цель и задачи разработки;
    
    технико-экономическая эффективность введения в действие  сборника;
    
    данные о рассылке на отзыв: количество организаций, которым рассылался проект сборника и приславших отзывы, краткая обобщенная характеристика отзывов и результаты их рассмотрения;
    
    источники информации, использованные при разработке сборника;
    
    дополнительные сведения.
    
    3.7. Проект Общих положений по применению сборников ресурсных сметных норм на пусконаладочные работы подготавливается и оформляется в соответствии с требованиями СНиП 1.01.03-83*.
    
    Проект Общих положений должен направляться на отзыв заинтересованным организациям. На основании отзывов организаций составляется сводка отзывов, а в проект Общих положений вносятся необходимые поправки.
    
    Проект Общих положений (в трех экземплярах) со сводкой отзывов заинтересованных организаций представляется ЦНИИЭУСом в Госстрой России для рассмотрения.
    
    3.8. Главное управление ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов Госстроя России рассматривает представленные ЦНИИЭУС проекты сборников на пусконаладочные работы межотраслевого применения и отзывы по ним заинтересованных организаций и подготавливает их на рассмотрение на заседании рабочей группы, образованной 30 марта 1993 года при Главном управлении.
    
    Решение о введении сборников РСН на пусконаладочные работы принимается Госстроем России на основании материалов о рассмотрении их проектов в Главном управлении ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов.
    

Приложение 1

Перечень сборников ресурсных сметных норм на пусконаладочные работы

Приложение 2

ОФОРМЛЕНИЕ ОБЛОЖЕК И СТРАНИЦ СБОРНИКА
РЕСУРСНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ

Обложка сборника

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ГОССТРОЙ РОССИИ)

--------------------------------------------------------------------------------------
(наименование организации-составителя сборника)

Сборники ресурсных сметных норм
на пусконаладочные работы


СБОРНИК _______
                  номер

______________________
наименование



Москва 199 ___

Титульный лист сборника

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ
АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ГОССТРОЙ РОССИИ)

________________________________________________
(наименование организации-составителя сборника)

Сборники ресурсных сметных норм
на пусконаладочные работы


СБОРНИК _________
                   номер

____________________
наименование

Рекомендован к применению
Государственным комитетом по
вопросам архитектуры
и строительства
Российской Федерации
________________________
________________________

Москва 199 ____

Информационные данные, помещаемые на второй
странице обложки сборника


Сборник ресурсных сметных норм на
пусконаладочные работы

____________________________________________
N, наименование

разработан ЦНИИЭУС Госстроя России _______________
инициалы и

_____________________________________________________
       фамилии руководителя и ответственного исполнителя

с участием ________________________________________
                                  наименование организации

и рассмотрен Главным управлением ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов Госстроя России

____________________________________________________________________

инициалы и фамилии руководителя и ведущего специалиста

Последняя страница текста сборника

Текст

___________________________         _____________     ___________________

Наименование организации - раз-          подпись         инициалы, фамилия     
работчика и ее руководитель
(заместитель руководителя)

___________________________         _____________     ___________________
руководитель темы, должность              подпись                  инициалы, фамилия     

___________________________         _____________      ___________________
исполнители, должности                         подпись                  инициалы, фамилия     

___________________________        ____________         ___________________
наименование организации-             подпись                  инициалы, фамилия     

соисполнителя и ее
руководитель
(заместитель руководителя)

___________________________         _____________     ___________________

руководитель темы, должность              подпись          инициалы, фамилия     

___________________________         _____________     ___________________

исполнители, должности                           подписи          инициалы, фамилии     

Приложение 3

ТАБЛИЦА РЕСУРСНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ (форма)

Отдел _____________________________________
         N, наименование

Раздел ____________________________________
                                  N, наименование

ТАБЛИЦА _________
                шифр

_________________________________________
наименование оборудования или вида работ
Состав работ:

1. ________________________________________

2. ________________________________________

3. ________________________________________

Состав бригады (звена):

__________________________

__________________________

Нормы на __________
измеритель

Пример составления таблицы ресурсных сметных норм

Отдел 7. Электрические машины электроприводов

ТАБЛИЦА 1-37

Асинхронные электродвигатели с фазным ротором
напряжением свыше 1 кВ

Состав работ:

    
    1. Изучение и анализ проектной и технической документации. 2. Выполнение поверочных расчетов пускорегулировочных и пусковых резисторов. 3. Составление и выдача заказчику перечня дефектов и недоделок. 4. Составление программы наладочных работ и перечня мероприятий по технике безопасности. 5. Определение возможности включения электрической машины без сушки. 6. Измерение сопротивления изоляции. 7. Производство замеров основных параметров. 8. Снятие основных характеристик электрических машин. 9. Опробование электрических машин на холостом ходу и под нагрузкой. 10. Составление протоколов наладки и передача их эксплуатационному персоналу.
    
    
    

Состав звена:

    Инженер - 1
    
    Электромонтажник VI разряда - 1
    
    

Нормы на 1 шт.

Текст документа сверен по:
официальная рассылка