ТСН 31-305-97 НН

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАДИАЦИОННО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
 И СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ

Дата введения 1997-08-20

ПРЕДИСЛОВИЕ

     1. РАЗРАБОТАНЫ Нижегородской комплексной территориальной инспекцией Госатомнадзора России, Центром радиационной экологии ЗАО "Зиверт", департаментом по охране природы и управлению природопользованием Администрации Нижегородской области, комитетом по геологии и использованию недр Нижегородской области, ГП "Волгагеология", комитетом архитектуры и градостроительства администрации Нижегородской области.
     
     При разработке TCH использованы материалы московских городских строительных норм МГСН 2.02.97 "Допустимые уровни ионизирующего излучения и радона на участках застройки". Утверждены Правительством Москвы постановлением от 4 февраля 1997 года N 57.
     

     ВНЕСЕНЫ комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Нижегородской области.
     
     2. УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ постановлением губернатора Нижегородской области от 18 августа 1997 г. N 226.
     

     3. ИЗДАНЫ с учетом постановления Администрации Нижегородской области от 04.01.1996 г. N 2.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

     1.1. Действие настоящих территориальных строительных норм (TCH) распространяется на участки территории Нижегородской области, на которых планируется и осуществляется строительство и реконструкция жилых и общественных зданий ( в том числе индивидуальных жилых домов), административных и бытовых зданий предприятий и организаций.
     
     1.2. Нормы обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций, юридических и физических лиц, независимо от их ведомственной принадлежности, вида деятельности и форм собственности, осуществляющих градостроительную деятельность на территории Нижегородской области.
     
     1.3. Нормы не распространяются на участки размещения временных и мобильных зданий, а также зданий и сооружений из легких конструкций общественного и производственного назначения (киосков, легких павильонов, складов и т.п.).
     
     1.4. Настоящие нормы введены с целью выполнения требований Закона РФ "О радиационной безопасности населения" и федеральных "Норм радиационной безопасности НРБ-96" по ограничению облучения населения от природных и техногенных источников ионизирующего излучения.
     

     1.5. Термины, определения и единицы измерения физических величин приведены в приложении 1.
          
     

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА

Настоящие нормы разработаны на основании следующих законодательных и нормативных документов:

     Закон РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации";
     
     Федеральный закон "О радиационной безопасности населения";
     
     Федеральный закон "Об экологической экспертизе";
     
     Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
     
     Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды ";
     

     Нормы радиационной безопасности НРБ-96: Гигиенические нормативы ГН 2.6.1.054-96. М. Утверждены постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 19 апреля 1996 года N 7;
     
     Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП-72/87). М. Энергоатомиздат, 1988;

     "Временные критерии по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными, промышленными и другими отходами, содержащими гамма-излучающие радионуклиды". Госсанэпиднадзор РФ, 01-19/5-11 от 05.06.92;
     
     СНиП 11-02-96. "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения";
     

     СНиП 1.02.07-87. "Инженерные изыскания для строительства";
     
     СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания";
     
     СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения";
     

     СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания и сооружения";

     ГОСТ 30108-94. Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов;
     
     Инструкция по измерению гамма-фона в городах и населенных пунктах. Минздрав СССР, N 3255 от 09.04.85;
     
     Методические указания "Проведение радиационного контроля в жилых. и общественных зданиях". Разработаны Федеральным радиологическим Центром СПбНИИРГ Госсанэпиднадзора РФ. Согласованы директором ФРЦ СПбНИИРГ 19.03.97, департаментом по охране природы и управлению природопользованием Администрации Нижегородской области 05.05.97. Утверждены главным государственным санитарным врачом Нижегородской области 05.05.97;
         

     Распоряжение губернатора Нижегородской области от 04.03.97 N 249-р "О мерах по снижению облучения населения и производственного персонала от природных источников ионизирующего излучения";

     Постановление Администрации Нижегородской области от 03.06.97 N 134 "О радиационном контроле строительных материалов, вводимых в эксплуатацию и эксплуатируемых зданий (сооружений)".
     
     

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     3.1. Радиационно-экологические изыскания проводятся с целью:
        

     - контроля за отсутствием на участках застройки радиоактивного загрязнения техногенными радионуклидами (ТРН) или повышенного содержания в почво-грунтах и засыпках естественных радионуклидов (ЕРН).
     
     - получения информации о степени потенциальной радоноопасности участков застройки для принятия решений о развитии территорий и применении, в необходимых случаях, специальной противорадоновой защиты зданий.
          
     3.2. Настоящие нормы устанавливают:
     
     -перечень работ, входящих в состав радиационно-экологических изысканий;
     
     - критерии для принятия решений о необходимости проектирования и применения специальной противорадоновой защиты зданий.
     
     Настоящие строительные нормы не исключают проведение других радиоэкологических исследований, не предусмотренных настоящими нормами, если таковые целесообразно проводить на конкретном участке застройки с целью выполнения федеральных "Норм радиационной безопасности НРБ-96".
     
     3.3. Настоящие нормы должны применяться при:
     
     - проведении инженерных изысканий для строительства;
     
     - проектировании и строительстве (реконструкции) зданий;
     

     - проведении экологической экспертизы проектной документации.
     

     3.4. Инженерные изыскания для строительства должны выполняться лицензированными в установленном порядке предприятиями и организациями. Радиационные измерения должны проводить организации, аккредитованные Госстандартом России на право выполнения соответствующих измерений.
          

     3.5. При проведении радиационно-экологических изысканий должны выполняться требования действующего законодательства, норм, правил, руководящих, методических и иных документов в области строительства, выполнения измерений и обеспечения радиационной безопасности населения.
     
     

4. ИЗМЕРЯЕМЫЕ ВЕЛИЧИНЫ И КРИТЕРИИ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

     
     4.1. Для оценки радиационной обстановки определяется мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма-излучения на уровне 0,1 м от поверхности земли. На открытых участках МЭД гамма-излучения не должна превышать 0,15 мкЗв/ч.
     
     При обнаружении значений МЭД выше 0,15 мкЗв/ч необходимо определить границы участков с повышенным гамма-фоном и известить Нижегородский областной центр госсанэпиднадзора.
     
     Решение о необходимости (или об отсутствии необходимости), характере и объеме мероприятий по нормализации радиационной обстановки на участке должно приниматься в соответствии с "Нормами радиационной безопасности НРБ-96" и "Временными критериями по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными, промышленными и другими отходами, содержащими гамма-излучающие радионуклиды" N 0119/5-11 от 05.06.1992 г. (приложение 2) по согласованию с органами Госсанэпиднадзора РФ. В необходимых случаях для решения вопроса привлекаются представители Администрации Нижегородской области, органов местного самоуправления, Госатомнадзора России, органов Госкомэкологии России, других предприятий и организаций.
     
     4.2. Для оценки потенциальной радоноопасности территорий определяются:
     
     - плотность потока (скорость эксхаляции) (R) радона с поверхности земли;
     
     - объемная активность (ОА) радона в почвенном воздухе;
     
     - удельная активность (УА) радия-226 в слоях пород геологических разрезов.
     
     Учитываются также результаты измерений эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) радона в воздухе помещений, вводимых в эксплуатацию, и эксплуатируемых зданий, расположенных на участке застройки или в непосредственной близости от него.
     
     Оценка потенциальной радоноопасности территорий проводится в соответствии с приложением 3. При необходимости могут учитываться дополнительные факторы (особенности геологического строения местности и др.).
     
     На участках, где плотность потока (скорость эксхаляции) (R) радона с поверхности земли превышает 8·10 Бк/(м·с), необходимо предусматривать специальную противорадоновую защиту зданий, проектируемую по рекомендациям специализированных организаций.
     
     Строительство дошкольных учреждений и других учреждений, предназначенньк для длительного пребывания детей (домов ребенка, детских домов, интернатов) рекомендуется проводить на участках, где значение R радона с поверхности земли не превышает 4·10 Бк/(м·с).
     

     4.3. По мере накопления данных о радиационной обстановке и потенциальной радоноопасности территории Нижегородской области, пороговые значения величин МЭД гамма-излучения, R радона с поверхности земли, ОА радона в почвенном воздухе и УА радия-226 в породах, приведенные в пунктах 4.1, 4.2 и приложении 3 могут уточняться и корректироваться.
     

5. РАДИАЦИОННО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ ПРЕДПРОЕКТНЫХ РАБОТ

     5.1. При разработке градостроительной, обосновывающей инвестиции документации и иных предпроектных материалов выполняется предварительная оценка радиационной обстановки и потенциальной радоноопасности территорий.
     
     5.2. Оценка проводится, в основном, на основе анализа имеющихся фондовых материалов (результатов ранее выполненных измерений и изысканий).
     
     Изучаются материалы специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды - Госсанэпиднадзора, Госкомэкологии, Нижегородгеолкома и др., материалы Администрации Нижегородской области и органов местного самоуправления, материалы организаций, выполняющих радиационно-экологические измерения и изыскания.
     
     5.3. При отсутствии или недостаточности имеющихся данных могут выполнятся отдельные виды изысканий: гамма-съемка местности для определения значений МЭД гамма-излучения, определение R радона с поверхности земли и ОА радона в почвенном воздухе, бурение скважин с отбором проб грунтов для определения УА радия-226, и др.
     
     Состав и объем радиационно-экологических изысканий в каждом случае определяются техническим заданием (ТЗ) заказчика, согласованным с комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Нижегородской области, который ведет банк данных инженерных изысканий, в том числе радиационно-экологических, проводимых на территории области.
     
     5.4. Обязательному дозиметрическому обследованию подлежат:
     
     - участки с насыпными грунтами и засыпками,
     
     - несанкционированные свалки, полигоны промышленных и бытовых отходов (в т.ч. рекультивированные),
     
     - места размещения отходов (золошлакоотвалов) теплоэнергетики и металлургического производства (в т.ч. рекультивированные).
     
     Радиационное обследование золошлакоотвалов должно включать в себя также определение содержания естественных радионуклидов (ЕРН) в соответствии с "Нормами радиационной безопасности НРБ-96", ГОСТ 30108-94 и постановлением Администрации Нижегородской области от 03.06.1997г. N 134. Вопрос о возможности использования золошлакоотвалов для подсыпки участков под строительство зданий, перечисленных в пункте 1.1 настоящих норм, должен решаться в соответствии с НРБ-96.
     
     5.5. Предварительная оценка степени потенциальной радоноопасности территорий осуществляется с учетом рекомендаций, приведенных в приложении 3.
     
     

6. РАДИАЦИОННО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И
СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ

     6.1. При проведении инженерных изысканий для проектирования и строительства зданий должны выполняться радиационно-экологические изыскания на каждом участке, отведенном для строительства отдельного здания.
     
     Целью работ является получение исходных данных, необходимых для принятия решений о необходимости (или об отсутствии необходимости):
     
     - проведения на участке застройки мероприятий по нормализации радиационной обстановки,
     
     - проектирования и применения специальной противорадоновой защиты зданий.
     
     6.2. Определяются:
     
     - МЭД гамма-излучения на участке,
     
     - R радона с поверхности земли,
     
     - ОА радона в почвенном воздухе,
     
     - УА радия-226 в слоях пород геологического разреза.
     
     Определение УА радия-226 в слоях пород геологического разреза выполняется на участках, где в соответствии с нормативными документами при проведении инженерных изысканий для строительства осуществляется бурение скважин.
     
     6.3. Решение о степени потенциальной радоноопасности участка принимается по значениям R радона с поверхности земли с учетом значений ОА радона в почвенном воздухе и УА радия-226 в слоях пород геологического разреза (приложение 3).
     
     

7. МЕТОДЫ ИЗЫСКАНИЙ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ

     7.1. Гамма-съемка участка должна проводиться с одновременным использованием поискового и дозиметрического приборов.
     
     Поисковый прибор используется с целью обнаружения площадей с повышенным гамма-фоном.
     
     Дозиметр используется для измерения МЭД гамма-излучения в контрольных точках, расположенных в узлах прямоугольной сети. На участках с аномальными повышениями уровня излучения интервалы между контрольными точками должны последовательно сокращаться до размера, необходимого для оконтуривания площадей с уровнем МЭД более 0,15 мкЗв/ч.
     
     Расстояние между профилями гамма-съемки и шаг сети контрольных точек выбираются:
     
     - при предварительной оценке радиационной обстановки - в соответствии с действующими методиками и согласно ТЗ заказчика,
     
     - при проведении проектно-изыскательных работ - не более 2-5 метров и 10х10 метров соответственно.
     
     Во всех случаях обнаружения МЭД гамма-излучения более 0,6 мкЗв/ч должны соблюдаться меры предосторожности. Необходимо оповестить местный штаб или областное Управление по делам ГО и ЧС и областной Центр Госсанэпиднадзора. При МЭД >=  запретить доступ людей на данную территорию.
     
     7.2. Измерения R радона с поверхности земли и ОА радона в почвенном воздухе должны производиться в контрольных точках, расположенных в узлах прямоугольной сети. Максимальный шаг сети контрольных точек не должен превышать указанного в таблице, при этом общее число контрольных точек в пределах застраиваемой площади участка должно быть не менее 10.
     

Таблица

     7.3. На участках, где в соответствии с действующими нормативными документами при проведении инженерных изысканий для строительства осуществляется бурение скважин, необходимо одновременно отбирать пробы грунта из каждого слоя пород геологического разреза для определения УА радия-226 и других ЕРН. Исследования проводятся по всей глубине скважин.
     
     Удельная активность ЕРН определяются гамма-спектрометрическими методами.
     
     7.4. Результаты радиационно-экологических изысканий должны оформляться в виде технических отчетов в соответствии с требованиями СНиП 11-02-96 и другими нормативными документами и включаться в соответствующие разделы прединвестиционной, градостроительной, обосновывающей инвестиции и проектной документации.
     
     В отчетах должны содержаться:
     
     - описание содержания и результатов работ;
     
     - планы участков с указанием мест расположения контрольных точек, скважин и т.п.;
     
     - результаты измерений физических величин (с привязкой к планам участков);
      

     - оценка потенциальной радоноопасности участков;
     
     - заключение о необходимости проектирования и применения специальной противорадоновой  защиты  зданий  (только  по  результатам  проектно-изыскательских работ);
     
     - другие сведения, предусмотренные действующими нормативными документами.
     

     7.5. Результаты радиационно-экологических изысканий следует заносить в банки данных (фонды) организаций, выполнивших изыскания, и передавать в администрацию Нижегородской области для формирования сводного банка данных.
     
     

8. РАДИАЦИОННОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ЗДАНИЙ ПЕРЕД ВВОДОМ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

     Перед вводом зданий в эксплуатацию должно проводиться контрольное радиационное обследование для проверки соответствия радиационно-гигиенических характеристик среды внутри зданий и на участке застройки требованиям норм радиационной безопасности, а также для оценки эффективности мероприятий по радиационной безопасности, реализованных при проектировании и строительстве зданий.
     
     Радиационное обследование включает в себя:
     
     - определение МЭД гамма-излучения на участке застройки и в помещениях зданий;
     
     - определение значений ЭРОА изотопов радона в помещениях зданий. В случае превышения действующих радиационно-гигиенических норм должны быть определены содержание и объем мероприятий, обеспечивающих выполнение требований "Норм радиационной безопасности НРБ-96".
     
     Порядок проведения радиационного обследования зданий перед вводом в эксплуатацию определен постановлением Администрации Нижегородской области от 03.06.97 N 134 "О радиационном контроле строительных материалов, вводимых в эксплуатацию и эксплуатируемых зданий (сооружений)."
     

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ. ЕДИНИЦЫ ИЗМЕРЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ВЕЛИЧИН

     Радиационно-экологические изыскания для строительства - комплекс изысканий, проводимых с целью получения информации о радиационной обстановке на территории для последующего определения состава, последовательности и объема мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения на участках застройки и в зданиях.
     

     Жилые здания - согласно СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания".
     

     Общественные здания - согласно СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения".
     
     Административные и бытовые здания предприятий и организаций - согласно СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания и сооружения".
     
     Временные здания - специально возводимые или временно приспосабливаемые на период строительства здания и сооружения, необходимые для обслуживания работников строительства, организации и выполнения строительно-монтажных работ.
     
     Источники ионизирующего излучения природные - источники излучения природного происхождения, включая космическое излучение, а также земные источники излучения, существующие в жилищах, на шахтах, в источниках минеральных вод и т.д.
     
     Источники ионизирующего излучения техногенные - источники ионизирующего излучения, специально созданные для полезного применения этого излучения или являющиеся побочным продуктом технической деятельности.
     
     Радионуклиды - вещества, атомные ядра которых самопроизвольно распадаются с испусканием ионизирующих излучений.
     
     Естественные радионуклиды (ЕРН) - основные радионуклиды природного происхождения: радий (Ra - 226), торий (Th - 232), калий (К - 40).
          
     Техногенные радионуклиды (ТРН) - радионуклиды, попадающие в окружающую среду в результате человеческой деятельности.
     
     Радиоактивное загрязнение - присутствие техногенных радионуклидов (ТРН) на поверхности или внутри материала в количествах, превышающих установленные радиационно-гигиенические нормативы.

     Изотопы радона - Радон (Rn - 222), Торон (Rn - 220) - газообразные радионуклиды уранового и ториевого семейств, продукты распада Ra -226 и Ra -224 соответственно.
     
     Потенциально радоноопасная территория - территория, на которой из-за неблагоприятного сочетания физических характеристик грунтов строительство зданий без противорадоновой защиты связано с высокой вероятностью образования сверхнормативной ЭРОА радона в зданиях.
     
     Противорадоновая защита - специальные технические мероприятия, проводимые с целью защиты помещений зданий от поступлений радона из почво-грунтов.
     
     Почвенный воздух - газ в свободных пространствах в объеме почвы (грунта).
     
     

Примечание: Мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма-излучения, выраженная в микрозивертах в час (мкЗв/ч), связана с мощностью экспозиционной дозы гамма-излучения Р, выраженной в микрорентгенах в час (мкР/ч) приближенным соотношением: МЭД (мкЗв/ч) = 0,009 * Р (мкР/ч).

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Введены главным государственным санитарным врачом РФ Беляевым Е. Н.
     распоряжением N 01 19/5-11 от 05.06.92

ВРЕМЕННЫЕ КРИТЕРИИ

по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными,
промышленными и другими отходами, содержащими
 гамма-излучающие радионуклиды

     
     * Во всех случаях приводятся уровни Р над естественным фоном, присущим заданной местности. Все измерения Р проводятся на расстоянии 10 см от поверхности измеряемого объекта.     
     
     Данные критерии не распространяются на материалы, в которых присутствуют радионуклиды трансуранового ряда.
     

     При наличии в грунте и материалах радионуклидов радия, тория решения принимаются по удельной активности.
     
     Если в промышленных отходах наряду с радиоактивными веществами содержатся токсичные продукты, то порядок их обезвреживания определяется действующими санитарными правилами обращения с токсичными отходами.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

КРИТЕРИИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ РАДОНООПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ

     (согласно Методическим указаниям "Проведение радиационного контроля в жилых и общественных зданиях". Разработаны Федеральным радиологическим Центром СПбНИИРГ Госсанэпиднадзора РФ. Согласованы директором ФРЦ СПбНИИРГ 19.03.97, департаментом по охране природы и управлению природопользованием Администрации Нижегородской области 05.05.97. Утверждены главным государственным санитарным врачом Нижегородской области 05.05.97).
     
     
     Оценка потенциальной радоноопасности территорий застройки определяются факторами, перечисленными ниже в порядке убывания своей значимости;
     
     - плотностью потока (скоростью эксхаляции) (R) радона с поверхности земли,
     
     - объемной активностью (ОА) радона в почвенном воздухе на глубине 1 метра от поверхности земли,
     
     - удельной активностью (У А) радия-226 в слоях пород геологических разрезов.
     
     В таблице дана приближенная оценка потенциальной радоноопасности территорий. Допускается производить предварительную оценку потенциальной радоноопасности территории застройки на основе известного значения одного из трех факторов, приведенных в таблице. Если известны значения двух и более факторов, приведенных в таблице, то потенциальную радоноопасность территории оценивают по значению, соответствующему наибольшей степени потенциальной радоноопасности.
     
     

Таблица

Текст документа сверен по:
официальное издание
Н.Новгород: НГАСУ, 1997