почта Моя жизнь помощь регистрация вход
Краснодар:
погода
марта
28
четверг,
Вход в систему
Логин:
Пароль: забыли?

Использовать мою учётную запись:

  отправить на печать


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 23 апреля 2007 года N 279


Об утверждении Методических указаний о порядке обследования
организаций, производящих работы по текущему, капитальному
ремонту и реконструкции скважин


    
    В целях совершенствования надзорной деятельности, повышения уровня экологической и технологической безопасности при эксплуатации объектов организаций, осуществляющих добычу нефти, геологоразведку, добычу и хранение газа и газового конденсата
    
приказываю:
    
    1. Утвердить прилагаемые Методические указания о порядке обследования организаций, производящих работы по текущему, капитальному ремонту и реконструкции скважин (РД-13-07-2007).
    
    2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
    
    

Руководитель
К.Пуликовский

    

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
1 июня 2007 года,
регистрационный N 9582



УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 23 апреля 2007 года N 279


МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
о порядке обследования организаций, производящих работы
по текущему, капитальному ремонту и реконструкции нефтяных
и газовых скважин

Руководящие документы
РД-13-07-2007



I. Общие положения

    
    1. Методические указания о порядке обследования организаций, производящих работы по текущему, капитальному ремонту и реконструкции нефтяных и газовых скважин (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 56 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.06.2003 N 4812).
    
    2. Методические указания определяют порядок проведения обследования организаций, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности, производящих работы по текущему, капитальному ремонту и реконструкции нефтяных и газовых скважин*.
________________
    * Далее - организация.
    
    
    3. Методические указания обязательны для государственных инспекторов, осуществляющих надзор за текущим, капитальным ремонтом и реконструкцией скважин, а также могут быть использованы работниками служб производственного контроля, специалистами служб надзора предприятий, подконтрольных органам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
    
    4. Целью обследования является проверка соблюдения в организации требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности на опасном производственном объекте, Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности**, постановлений, приказов и распоряжений Службы и ее органов, мероприятий по предупреждению аварий и несчастных случаев, разработанных на основании анализа состояния промышленной безопасности и выявленных нарушений Правил при проведении работ по текущему, капитальному ремонту и реконструкции скважин.
________________
    ** Далее - Правила.
    
    
    5. По требованию государственного инспектора Службы и ее территориальных органов операции по проверке оборудования, инструмента и приборов безопасности при обследовании должны выполняться обслуживающим персоналом.
    
    6. Необходимые для проведения обследований контрольно-измерительные приборы, инструменты и другие технические средства, а также спецодежда должны быть предоставлены государственному инспектору Службы администрацией организации.
    
    7. Обследование организаций, осуществляющих текущий, капитальный ремонт и реконструкцию скважин, должно проводиться в соответствии с месячным планом работы государственного инспектора.
    
    8. Обследование должно проводиться в присутствии представителя администрации организации, работника службы производственного контроля.
    
    

II. Основные требования по проведению обследований

    
    9. Обследование организаций, осуществляющих производственную деятельность в области текущего, капитального ремонта и реконструкции скважин, должно осуществляться в определенном порядке и последовательности.
    
    10. При обследовании проверяются:
    
    выполнение требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
    
    организация и эффективность осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
    
    наличие и выполнение требований и условий по обеспечению безопасности работ при текущем, капитальном ремонте и освоении скважин после бурения, а также технических условий на ведение монтажных работ при текущем, капитальном ремонте и освоении скважин после бурения;
    
    организация обучения, аттестации, проведения периодической проверки знаний работников и порядок его допуска к работе;
    
    организация проверки знания требований правил, норм и инструкций по безопасности у руководителей и специалистов;
    
    наличие и содержание требуемой Правилами технической документации;
    
    своевременность (не реже одного раза в 6 месяцев) и качество обследований бригад, проводимых администрацией организации;
    
    соответствие технического состояния и уровня обслуживания оборудования, инструмента и специальных приспособлений, применяемых при ремонте и реконструкции скважин, требованиям Правил;
    
    выполнение мероприятий по обеспечению безопасного производства работ по текущему, капитальному ремонту и реконструкции скважин, разработанных по материалам расследований аварий и несчастных случаев;
    
    выполнение касающихся деятельности организации требований нормативных правовых актов и иных документов, утвержденных постановлениями и приказами Службы, а также предписаний, выданных ее полномочными представителями.
    
    11. По вопросам организации и эффективности осуществления производственного контроля проверяются:
    
    наличие разработанного, утвержденного руководителем организации и согласованного с территориальным органом Службы положения по осуществлению производственного контроля на опасных производственных объектах;
    
    наличие лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля;
    

    наличие планов работы по осуществлению производственного контроля и их выполнение;
    
    наличие планов мероприятий по локализации аварий, инцидентов и несчастных случаев при производстве работ по ремонту и реконструкции скважин;
    
    наличие графика проведения комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности в бригадах текущего и капитального ремонта скважин и его выполнение;
    
    проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на ремонтируемых (реконструируемых) скважинах и осуществление хранения документации по их учету;
    
    соответствие квалификации лиц, назначенных ответственными за осуществление производственного контроля, и качество выполнения ими своих должностных обязанностей;
    
    выполнение установленных графиком технических обслуживаний и ремонтов бригадного оборудования, инструмента и специальных приспособлений, периодических испытаний ответственных элементов их конструкций, проверок систем взрывозащиты бригадного электрооборудования, соблюдение требований правил при проведении указанных работ, правильность оформления ремонтной документации, полнота выполнения запланированных ремонтных работ;
    
    своевременное проведение экспертиз промышленной безопасности технических устройств, применяемых при ремонте и реконструкции скважин, с истекшим нормативным сроком эксплуатации с целью своевременного его продления или вывода технических устройств из эксплуатации, качество и правильность оформления результатов экспертиз промышленной безопасности данных устройств.
    
    12. По вопросам организации аттестации, периодической проверки знаний работников, связанных с текущим, капитальным ремонтом и реконструкцией скважин, и допуска их к работе проверяются:
    
    порядок допуска к ведению работ работников, закончивших обучение и сдавших экзамены;
    
    проведение медицинского освидетельствования рабочих, занятых ремонтом и реконструкцией скважин;
    
    проведение периодической проверки знаний работников (по протоколам квалификационных комиссий);
    
    соблюдение сроков проведения и тематики противоаварийных тренировок, предусмотренных графиком.
    

    Выборочно, непосредственно на рабочем месте, проверяются знания и практические навыки работников по действиям в условиях возникновения аварийных ситуаций на скважине. При этом проверяется наличие у работников удостоверений на право ведения работ по текущему, капитальному ремонту и реконструкции скважин, а также проведение работы по повышению квалификации работников.
    
    При выявлении неаттестованных работников, а также работников, не имеющих необходимых знаний или практических навыков, инспектор должен потребовать от администрации организации отстранения их от производства работ на скважине.
    
    13. Проверка знаний норм и правил безопасности у руководящих работников и специалистов организаций, связанных с текущим, капитальным ремонтом и реконструкцией скважин, должна проводиться в соответствии с порядком, установленным соответствующим нормативным документом Службы.
    
    Необходимо проверить:
    
    организацию повышения квалификации руководящих работников и специалистов (краткосрочные курсы, семинары, консультации и др.);
    
    наличие утвержденного перечня правил, норм и инструкций, проверку знаний которых осуществляет экзаменационная комиссия;
    
    наличие экзаменационных билетов, согласованных с территориальным органом Службы;
    
    правильность оформления удостоверений и протоколов по результатам экзаменов.
    


III. Проведение обследований

При текущем и капитальном ремонте скважин

    
    14. Текущий ремонт скважин - комплекс работ по восстановлению работоспособности внутрискважинного оборудования и работ по изменению режима и способа эксплуатации скважины.
    
    К текущему ремонту относятся такие виды работ как:
    
    оснащение скважин скважинным оборудованием при вводе в эксплуатацию;
    
    перевод скважин на другой способ эксплуатации;
    
    оптимизация режима эксплуатации скважин;
    
    ремонт скважин, оборудованных погружными насосами;
    
    ремонт фонтанных скважин (ревизия, смена НКТ, устьевого оборудования);
    
    ремонт газлифтных скважин;
    
    ревизия и смена оборудования артезианских, поглощающих и стендовых скважин;
    
    очистка, промывка забоя и ствола скважины;
    
    опытные работы по испытанию новых видов подземного оборудования;
    
    другие.
    
    15. Капитальный ремонт скважин - комплекс работ по восстановлению работоспособности скважин и повышению нефтеотдачи пластов, промышленной, экологической безопасности и охраны недр, в том числе:
    
    восстановление технических характеристик обсадных колонн, цементного кольца, призабойной зоны, интервала перфорации;
    
    восстановление работоспособности скважины, утраченной в результате аварии или инцидента;
    
    спуск и подъем оборудования для раздельной эксплуатации и закачки различных агентов в пласт;
    
    воздействие на продуктивный пласт физическими, химическими, биохимическими и другими методами (гидроразрыв пласта, гидропескоструйная перфорация, гидромеханическая щелевая перфорация, солянокислотная обработка пласта и др.);
    
    зарезка боковых стволов и проводка горизонтальных участков в продуктивном пласте (без полной замены обсадной колонны);
    
    изоляция одних и приобщение других горизонтов;
    
    перевод скважин по другому назначению;
    
    исследование скважин;
    
    ликвидация скважин.
    
    16. При обследовании в части, касающейся текущего и капитального ремонта скважин, проверяется:
    
    а) полнота и качество выполнения мероприятий по подготовке к безопасному производству работ, в том числе:
    
    - наличие двусторонней радиотелефонной связи с базами ремонтных цехов;
    

    - наличие утвержденного в установленном порядке плана работ (плана-заказа);
    
    - наличие первичных средств тушения пожара;
    
    - состояние подъездных путей к устью скважины;
    
    - состояние соседних скважин;
    
    - расстановка бригадного оборудования в соответствии с утвержденными схемами;
    
    - наличие и исправность противовыбросового оборудования, определенного планом работ;
    
    - наличие и состояние искрогасителей на двигателях внутреннего сгорания;
    
    - состояние освещенности рабочей зоны;
    
    - укомплектованность бригад оборудованием, инструментом, контрольно-измерительными приборами и средствами защиты согласно табелю технического оснащения бригад текущего и капитального ремонта скважин;
    
    - техническое состояние подъемной установки (испытание предохранительных устройств), другого оборудования, инструмента, контрольно-измерительных приборов и средств защиты;
    
    - наличие паспортов, актов испытания и поверки (при необходимости) на оборудование, инструмент, контрольно-измерительные приборы и средства защиты;
    
    - наличие и качество ведения вахтового (сменного) журнала;
    
    - наличие и качество ведения журнала ежесменного осмотра оборудования;
    
    - наличие и качество оформления документа о готовности организации к работам по текущему или капитальному ремонту скважины;
    
    - наличие актов (протоколов) о приеме скважины в ремонт, на скрытые работы и испытание якорей, на глушение скважины (при отсутствии клапана-отсекателя), на опрессовку противовыбросового оборудования, измерения сопротивления заземляющего устройства;
    
    - наличие разрешения на производство одновременных работ и наряда-допуска на производство работ при одновременной работе бригад по ремонту и бурению скважин на одной кустовой площадке;
    
    - наличие разрешения на производство одновременных работ и наряда-допуска на производство работ при одновременной работе нескольких бригад по ремонту скважин на одной кустовой площадке;
    
    б) выполнение требований норм и правил безопасности при производстве работ по ремонту скважин, в том числе:
    

    - выполнение плана и соблюдение технологии проведения текущего и капитального ремонта скважины;
    
    - соблюдение требований инструктивных документов по передовым и безопасным приемам труда при текущем ремонте скважин, инструктивных документов передовых и безопасных приемов труда при капитальном ремонте скважин, согласованных с территориальным органом Службы;
    
    - соблюдение требований инструкций заводов-изготовителей по монтажу и эксплуатации оборудования;
    
    - выполнение графика планово-предупредительных ремонтов бригадного оборудования;
    
    - соблюдение графика рабочего времени.
    
    в) прохождение работниками специализированных бригад по капитальному ремонту скважин, связанных с забуриванием и проводкой боковых ответвлений, в том числе с горизонтальным проложением, дополнительного обучения, проверки знаний и получению допуска для ведения таких работ.
    
    г) соблюдение утвержденных схем расстановки дополнительного оборудования и специальной техники, задействованной при производстве технологических операций на ремонтируемой скважине.
    
    Примечание. В вахтовом журнале проверяются правильность оформления приема и сдачи смены, записи о состоянии оборудования, соблюдение режима долива скважины.
    
    17. При необходимости проведения на скважине работ, не предусмотренных планом на текущий, капитальный ремонт, бригаде должен выдаваться дополнительный план работ, который утверждается в установленном порядке.
    
    

При реконструкции скважин

    
    18. Реконструкция скважин - комплекс работ по восстановлению работоспособности скважин, связанный с существенным изменением их конструкции (полная замена эксплуатационной колонны с изменением ее диаметра, толщины стенки, механических свойств).
    
    19. При обследовании бригад, производящих реконструкцию скважин, проверяются вопросы, указанные в пп.15, 16 и 17 настоящих Методических указаний, при этом дополнительно проверяется:
    
    наличие разработанной и прошедшей экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке проектной документации на проведение реконструкции скважин;
    
    наличие отклонений от проектной документации в процессе производства работ;
    
    обученность и прохождение проверки знаний работников, осуществляющих работы по реконструкции скважин в порядке, установленном для подготовки и аттестации персонала буровых бригад.
    
    20. Приемка в эксплуатацию реконструированной скважины должна производиться в порядке, установленном для приемки вновь построенных скважин.
    


IV. Оформление результатов обследования

    
    21. О результатах обследования должен быть составлен акт.
    
    Кроме того, при выявлении в процессе обследования нарушений требований промышленной безопасности правомочные должностные лица Службы обязаны составить и вручить руководителю обследованной организации предписание об устранении этих нарушений. В предписании, помимо выявленных нарушений, должны быть указаны требования инспектора и срок выполнения предписания.
    
    Акт о результатах обследования и предписание составляются по установленной Службой форме.
    
    22. В журнале состояния условий труда каждой обследованной бригады текущего и капитального ремонта скважин должна быть сделана запись: "Проведена проверка государственным инспектором, см. акт (предписание) от "__", поставлены подпись и дата.
    
    23. При выявлении нарушений, не требующих немедленной остановки объекта, указывается срок их устранения. Если имеется возможность, то нарушения должны быть ликвидированы в период обследования.
    
    24. В зависимости от результатов обследования государственному инспектору (руководителю группы) рекомендуется:
    
    обсудить на совещании руководящих работников и специалистов предприятия результаты обследования;
    
    провести с персоналом бригад текущего и капитального ремонта (ТКРС) предприятия инструктивную беседу о предупреждении аварий и несчастных случаев;
    
    предложить администрации предприятия провести внеочередную проверку знаний персонала бригад ТКРС;
    
    предложить руководителю предприятия издать приказ по результатам обследования с конкретными мероприятиями по повышению уровня безопасности при производстве работ на скважинах, устранению причин, порождающих нарушения.
    
    25. Территориальными органами Службы может быть проведена внеочередная проверка знаний Правил у руководящих работников и специалистов предприятия, а также привлечены к административной ответственности должностные лица, виновные в неоднократном нарушении правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ.
    
    26. При выявлении нарушений, угрожающих жизни людей или создающих непосредственную опасность аварии, необходимо руководствоваться ст.3.12, ст.9.1 и ст.27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.



  отправить на печать

Личный кабинет:

доступно после авторизации

Календарь налогоплательщика:

ПнВтСрЧтПтСбВс
01 02 03
04 05 06 07 08 09 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

Заказать прокат автомобилей в Краснодаре со скидкой 15% можно через сайт нашего партнера – компанию Автодар. http://www.avtodar.ru/

RuFox.ru - голосования онлайн
добавить голосование