МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

    от 28 марта 1996 года N 80

Об утверждении Методического пособия
по помещению товаров под таможенный
режим уничтожения в регионе деятельности
Московского таможенного управления

    В целях совершенствования таможенного контроля и таможенного оформления товаров в регионе деятельности Управления приказываю:

    1. Утвердить Методическое пособие по помещению товаров под таможенный режим уничтожения в регионе деятельности Московского таможенного управления (далее - Методическое пособие) согласно приложению.

    2. Начальникам таможен организовать занятия с сотрудниками оперативного состава по изучению Методического пособия с привлечением специалистов отделов нетарифного и экспортного контроля таможен и последующую сдачу зачетов начальникам таможенных постов и отделов таможенного контроля и таможенного оформления таможен.

    3. Заместителям начальников таможен по оперативной работе в недельный срок со дня доведения до сведения личного состава Методического пособия доложить в отдел нетарифного и экспортного контроля Управления о результатах занятий по его изучению.

    4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления Сидорова В.А.

    Начальник Управления                               А.М.Староха

Приложение
к приказу МТУ
от 28 марта 1996 года N 80

Методическое пособие
по помещению товаров под таможенный режим уничтожения
в регионе деятельности Московского таможенного управления

1. Содержание таможенного режима

    Уничтожение - таможенный режим, при котором иностранные товары и транспортные средства уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без применения мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т.п.).

2. Общие положения

    2.1. Помещение товаров под таможенный режим уничтожения в регионе деятельности Московского таможенного управления допускается с разрешения МТУ, либо подчиненного ему таможенного органа.

    2.2. В случае возможности помещения товаров или транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства таможенный орган обязан предложить декларанту воспользоваться этим режимом.

    2.3. Уничтожение товаров или транспортных средств производится заинтересованным лицом за собственный счет и не влечет для государства каких-либо расходов.

    2.4. Таможенный режим уничтожения не может использоваться в целях извлечения дохода.

    2.5. Ответственность за правомерность заявления таможенного режима уничтожения перед третьими лицами несет декларант.

    2.6. Ответственность перед таможенными органами за соблюдение условий таможенного режима уничтожения товаров несет лицо, их перемещающее, а транспортных средств - перевозчик.

3. Условия использования таможенного режима уничтожения

    3.1. Под таможенный режим уничтожения могут быть помещены:

    а) ввозимые иностранные товары и транспортные средства, фактически пересекшие таможенную границу Российской Федерации;

    б) иностранные товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации и помещенные под таможенные режимы транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта, а также условно выпущенные товары и транспортные средства.

    3.2. Помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товары и транспортные средства полностью утрачивают свои первоначальные потребительские свойства и стоимость.

    3.3. Не допускается помещение под таможенный режим уничтожения:

    - товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию;

    Примечание.

    а) Запрещения ввоза устанавливаются законодательными актами Российской Федерации, международными договорами либо актами законодательства России.

    В частности Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" запрещен ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и материалов.

    б) Запрещение пропуска товаров может осуществляться исходя из соображений:

    государственной безопасности;

    защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека;

    охраны окружающей среды, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов;

    защиты художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;

    защиты права собственности;

    защиты интересов российских потребителей;

    защиты др. интересов РФ;

    - товаров и транспортных средств, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;

    - товаров и транспортных средств, изъятых по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, по делам о нарушении таможенных правил или по делам о других преступлениях и правонарушениях;

    - товаров и транспортных средств, на которые наложен арест;

    - товаров и транспортных средств, в отношении которых таможенным органом или судом (судьей) принято решение о конфискации.

    3.4. Таможенный орган не предоставляет разрешение на помещение товаров или транспортных средств под таможенный режим уничтожения:

    а) если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить существенный вред окружающей природной среде;

    б) если уничтожение товаров и транспортных средств влечет или может повлечь расходы для государства;

    в) если таможенный орган не имеет возможности осуществить контроль за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств;

    г) в иных случаях, когда у таможенного органа имеются достаточные основания для этого.

    3.5. Таможенные органы не возмещают каких-либо расходов, связанных с использованием таможенного режима уничтожения.

4. Помещение товаров под таможенный режим уничтожения в регионе
деятельности управления

    4.1. Разрешение на помещение товаров и транспортных средств
         под таможенный режим уничтожения.

    4.1.1. Разрешение предоставляется:

    а) начальником таможни или лицом уполномоченным начальником таможни;

    б) начальником Московского акцизного таможенного поста, либо его заместителем в случае помещения под данный таможенный режим алкоголя и табака;

    в) заместителем начальника Управления, курирующим вопросы таможенных режимов, либо лицом им уполномоченным в случае помещения под данный таможенный режим подакцизных товаров (за исключением алкоголя и табака);

    4.1.2. В случае затруднения в принятии самостоятельного решения о помещении товаров под таможенный режим уничтожения должностное лицо таможни, Московского акцизного таможенного поста направляет участника ВЭД в Управление с сопроводительным письмом (направлением, согласно распоряжению Управления от 16.09.94 N 150) с изложением причин такого затруднения. Форма направления дана в приложении 1 к Методическому пособию.

    4.1.3. В случае, если должностное лицо таможенного органа, принимающее решение о помещении товаров или транспортных средств под таможенный режим уничтожения, видит несомненную пользу или выгоду для государства при помещении этого товара под таможенный режим отказа в пользу государства, то он обязан предложить декларанту воспользоваться этим режимом.

    При этом, в случае, если декларант отказывается воспользоваться предложенным режимом, разрешение таможенного органа на помещение товаров или транспортных средств под таможенный режим уничтожения дается, при условии предоставления декларантом веского обоснования, необходимости выведения товаров или транспортных средств из оборота.

    4.2. Уничтожение товаров и транспортных средств

    4.2.1. Уничтожение товаров и транспортных средств производится только после получения письменного разрешения уполномоченного таможенного органа.

    4.2.2. Уничтожение товаров и транспортных средств должно производиться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

    Ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды несут лица, указанные в п. 2.6 настоящего пособия, и их работники.

    4.2.3. Уничтожение может производиться:

    а) путем термического, химического, механического либо иного воздействия (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.), в результате которого товары и транспортные средства полностью уничтожаются;

    б) путем демонтажа, разборки, механического повреждения, включая пробивание дыр, разрывы, нанесение повреждений иными способами при условии, что такие повреждения исключают последующее восстановление товаров и транспортных средств и возможность их использования в первоначальном виде.

    4.2.4. Отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, должны быть помещены под соответствующий таможенный режим, как иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем.

4.3. Таможенное оформление товаров и транспортных средств,
помещаемых под таможенный режим уничтожения

    4.3.1. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, помещаемых под таможенный режим уничтожения, производится следующими таможенными органами:

    - товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации и помещенных под таможенные режимы, указанные в подпункте "б" п. 3.1 настоящего пособия, кроме таможенного режима транзита, а также условно выпущенных товаров, таможенным органом, предоставившим такие товары в распоряжение лицу в соответствии с избранным таможенным режимом;

    - транспортных средств, а также товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, и ввезенных товаров, помещенных под таможенный режим транзита или перемещаемых в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем, таможенным органом, упомянутым в п. 4.1.1 настоящего пособия, в зоне/регионе деятельности которого находятся такие транспортные средства или товары.

    4.3.2. Товары, помещаемые под таможенный режим уничтожения, декларируются путем представления таможенному органу грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным Приложением N 1 к положению о таможенном режиме уничтожения, утвержденным приказом ГТК России от 18 мая 1994 года N 203 (приложение 2 к Методическому пособию), и заявления лица, перемещающего товары. Такое заявление составляется по форме, приведенной в Приложении 3 к Методическому пособию.

    Транспортные средства декларируются перевозчиком путем представления в таможенный орган заявления, составленного по форме, приведенной в Приложении 4 к Методическому пособию.

    4.3.3. Одновременно с грузовой таможенной декларацией и/или заявлением, предусмотренным п. 4.3.2 настоящего пособия, представляются:

    - грузовые и товаросопроводительные документы на товары и транспортные средства (накладные, коносаменты, счета-фактуры и т.д.);

    - разрешение других государственных органов 1*, если товары и транспортные средства ввозятся на территорию Российской Федерации и подлежат контролю этих органов. Предоставляется письменное разрешение на уничтожение товаров, подписанное руководителем госоргана или его заместителем, заверенное гербовой печатью;

    - краткая технология уничтожения товаров и транспортных средств с заявлением таможенной стоимости отходов уничтожения, определением дальнейшего помещения отходов (остатков) под тот или иной таможенный режим в зависимости от выбранного способа их использования либо неиспользования (захоронение, помещение на СВХ), заверенную руководителем и главным бухгалтером предприятия.

    Технология утверждается начальником таможенного органа, уполномоченного разрешать помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения.

    Примечание. Отдельные товары требуют особо тщательной проработки схемы их уничтожения (компьютерная техника, автомобили, станки, и др. устройства), так как в процессе недостаточно проработанной схемы уничтожения компьютерной техники могут образоваться особо ценные, вполне работоспособные комплектующие части и радиодетали, которые:

    а) могут быть задекларированы не под своим наименованием;

    б) могут содержать драгметаллы;

    - иные документы, необходимые для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.


    4.3.4. При наличии оснований полагать, что уничтожение товаров или транспортных средств может причинить существенный вред окружающей природной среде, таможенный орган вправе обязать декларанта представить заключение специально уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды, органов государственного экологического контроля 2*.

    4.3.5. В случае, если уничтожение товаров или транспортных средств сопряжено с выбросом, сбросом, складированием, размещением или захоронением (затоплением) вредных, потенциально опасных (не прошедших гигиеническую сертификацию органов Госсанэпиднадзора и сертификацию на безопасность органов Госстандарта), токсичных, особо токсичных или радиоактивных отходов, такое уничтожение допускается только с разрешения специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и органов санитарно-эпидемиологического надзора.

    При этом в графе 44 ГТД "Дополнительная информация/представляемые документы" под цифрой 6 указываются номер и дата выдачи разрешения специально уполномоченного органа в области экологического контроля с указанием наименования такого органа.

    4.3.6. Решение о предоставлении разрешения на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения принимает начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, указанные в п. 4.1.1 данного пособия.

    Такое разрешение оформляется путем совершения на заявлении, предусмотренном в п. 4.3.2 настоящего пособия, надписи "Уничтожение разрешено", заверяемой подписью указанного лица и личной номерной печатью либо печатью таможенного органа.

    Подобное решение принимается только после анализа возможности применения товара или транспортного средства в народном хозяйстве и предложения лицу, указанному в п. 2.6 пособия, воспользоваться таможенным режимом отказа в пользу государства.

    В случае, указанном в п. 4.1.3. настоящего пособия, рекомендуется совершать на заявлении надпись "Не возражаю в случае... (далее следует запрос о предоставлении заключения того или иного государственного органа (отраслевое министерство, комитет Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации) о целесообразности либо нецелесообразности, возможности либо невозможности использования товара в той или иной отрасли народного хозяйства, либо экспертного заключения соответствующего компетентного органа (отраслевые научно-исследовательские институты, торгово-промышленные палаты, аккредитованные органы Госстандарта России) о фактической пригодности либо непригодности к использованию товара или транспортного средства.

5. Таможенные платежи при помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения

    5.1. За таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения, взимаются таможенные сборы в валюте Российской Федерации в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком Российской Федерации, в размере 0,05 процента таможенной стоимости товаров.

    5.2. За таможенное оформление транспортных средств, помещаемых под таможенный режим уничтожения, взимаются таможенные сборы в валюте Российской Федерации в сумме, эквивалентной 15 долларам США за каждую единицу транспортного средства, но не более 0,1 процента их таможенной стоимости.

6. Заключительные операции при помещении товаров и
транспортных средств под таможенный режим уничтожения

    6.1. Уничтожение товаров и транспортных средств производится под таможенным контролем только в присутствии должностного лица таможенного органа.

Акт о фактическом уничтожении

    6.2. О фактическом уничтожении товаров и транспортных средств составляется акт по форме, приведенной в приложении 5 к данному пособию.

    6.3. Указанный акт подписывается должностным лицом таможенного органа, уполномоченным представителем лица, перемещающего товары, либо перевозчиком, иными лицами, присутствовавшими при фактическом уничтожении товаров или транспортных средств, в т.ч. государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и органов санитарно-эпидемиологического надзора 3* если в этом возникает необходимость в соответствии с характером уничтожаемого товара и выбранного способа уничтожения.

    6.4. Акт об уничтожении вместе с заявлением таможенного режима уничтожения приобщаются к экземпляру грузовой таможенной декларации, который хранится таможенным органом.

Действия с отходами, декларирование отходов

    6.5. Все отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, подлежат таможенному оформлению как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации в таком состоянии.

    6.6. Таможенный орган, предоставивший разрешение на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения, определяет место таможенного оформления отходов (остатков), по согласованию с Комитетами охраны окружающей среды и природных ресурсов и органами Госсанэпиднадзора.

    6.7. Таможенный орган вправе установить, что отходы (остатки) подлежат помещению на склад временного хранения.

    6.8. Отходы (остатки), дальнейшее использование которых невозможно в силу того, что такие отходы (остатки) захоронены (затоплены), подлежат таможенному оформлению применительно к таможенному режиму выпуска для свободного обращения.

    6.9. В отношении товаров, указанных в п. 6.7 настоящего Пособия, а также в случае, если таможенная стоимость отходов (остатков) не превышает суммы, эквивалентной 20 долларам США, таможенные пошлины, налоги, относящиеся к товарам, и таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются, а декларирование производится путем указания сведений об отходах (остатках) в заявлении и акте.

    6.10. В случае, если таможенная стоимость отходов (остатков) превышает 20-долларовый эквивалент и товар (отходы) помещается под иной таможенный режим, заполняется ГТД в соответствии с порядком, установленным ГТК России, взимаются в установленном порядке таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы за таможенное оформление, относящиеся к товарам (отходам) в соответствии с заявленным таможенным режимом.

    6.11. ГТД в отношении отходов (остатков) должна быть подана не позднее 7 дней с даты фактического уничтожения товаров и транспортных средств.

Приложение 1
к Методическому пособию

(Приложение 1
к распоряжению МТУ
от 16 сентября 1994 года N 150)

____________________________________________________________________
(Наименование таможенного поста, самостоятельного отдела, таможни)

Направление

Представитель организации
____________________________________________________________________
Ф.И.О. частного лица
Направляется в______________________________________________________
                      (наименование отдела, таможни, МТУ)
по вопросу__________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Начальник отдела,                                    Ф.И.О., роспись
таможенного поста,
таможни                                              Дата

Приложение 3
к Методическому пособию

Форма

                             В_____________________________________
                                (наименование таможенного органа)
                             от____________________________________
                                  (наименование или Ф.И.О. лица,
                             ______________________________________
                                                        его адрес)

Заявление

Таможенный режим уничтожения заявляется в отношении_________________
____________________________________________________________________
                (наименование, количество товаров,
____________________________________________________________________
                       их местонахождение)
Причины выведения товаров из оборота________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Способ уничтожения__________________________________________________
____________________________________________________________________
Место уничтожения___________________________________________________
____________________________________________________________________
Дата уничтожения "__"________________________199__ г.
Отходы (остатки) в результате уничтожения___________________________
____________________________________________________________________
                    (наименование и количество
____________________________________________________________________
        (в случае возможности количественного определения)
____________________________________________________________________
Осуществлено захоронение____________________________________________
____________________________________________________________________

Помещены на СВХ_____________________________________________________
                        (номер лицензии, адрес)
____________________________________________________________________

Помещены под таможенный режим_______________________________________

                                          _________________________
  М. П.                                   (подпись руководителя или
                                        иного уполномоченного лица,
                                          подпись физического лица)

                                          "__"______________199__г.

Приложение 4
к Методическому пособию

Форма

                               В___________________________________
                                (наименование таможенного органа)
                               от__________________________________
                                   (наименование или Ф.И.О. лица,
                               ____________________________________
                                             его адрес)

Заявление

Прошу предоставить разрешение на уничтожение________________________
____________________________________________________________________
         (наименование, количество транспортных средств,
____________________________________________________________________
                       их местонахождение)
Причины выведения транспортных средств из оборота___________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Способ уничтожения__________________________________________________
____________________________________________________________________
Место уничтожения___________________________________________________
____________________________________________________________________
Дата уничтожения "__"____________199__ г.
Отходы (остатки) в результате уничтожения___________________________
____________________________________________________________________
                    (наименование и количество
____________________________________________________________________
        (в случае возможности количественного определения)

Осуществлено захоронение____________________________________________
                              (номер лицензии, адрес)
____________________________________________________________________

Помещены на СВХ ____________________________________________________
                          (номер лицензии, адрес)
____________________________________________________________________

Помещены под таможенный режим_______________________________________

                                          _________________________
    М. П.                                 (подпись руководителя или
                                        иного уполномоченного лица,
                                          подпись физического лица)

                                        "__"________________199__г.

Приложение 5
к Методическому пособию

Форма

                 ________________________________
                (наименование таможенного органа)

Акт
об уничтожении

    Настоящий акт  составлен "__"____________199__г.  о том,  что в
присутствии нижеперечисленных лиц произведено уничтожение __________
____________________________________________________________________
                          (наименование,
____________________________________________________________________

индивидуальные признаки, количество (мера, вес и т.п.)

товаров и транспортных средств, а также способ,

дата и место уничтожения)

В результате уничтожения образовались:______________________________
                                             (наименование,
____________________________________________________________________

индивидуальные признаки, количество (мера, вес и т.п.)

отходов (остатков)

При уничтожении присутствовали:

___________________________________               __________________
(должность и Ф.И.О. уполномоченного                    подпись
представителя лица, перемещающего
товары, а в отношении транспортных
средств - перевозчика)
                                                       М.П.

_____________________________________             __________________
(должность, место работы, Ф.И.О. лиц,                  подпись

_____________________________________             __________________
 присутствовавших при уничтожении)                    подпись

_____________________________________             __________________
(должность и Ф.И.О. должностного лица                  подпись
       таможенного органа)

М.П.

----------------

    1* 1. Государственный комитет по военно-технической политике Российской Федерации (ГК ВТП России) - в случае ввоза продукции военного назначения.

    2. Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (Минздравмедпром России) - на лекарственные средства.

    3. Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госсанэпидемнадзор России) - на источники радиоактивных излучений.

    4. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Минсельхозпрод России, фитосанитарный и ветеринарный контроль).

    Госхлебинспекция по г. Москве (ул. Н. Красносельская, 13) и по Московской области (ул. Ольховская, 16) - на зерно, продукты его переработки и масличные культуры.

    5. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России) - на химические средства защиты растений (3808).

    6. Министерство связи Российской Федерации, Главное управление службы государственного надзора за связью Российской Федерации (Минсвязи России, Главгоссвязьнадзор России) - на радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства.

    Укрупненный перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в письме ГТК России от 28.03.95 N 01-13/11265.

    7. Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ) - на шифровальные средства.

    8. Министерство Российской Федерации по атомной промышленности (Минатом России) - ядерные материалы, источники радиоактивного излучения, включая ядерные отходы.

    9. Комитет Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням (Роскомдрагмет) - на товары с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней, урановых или ториевых руд и концентратов.

    10. Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр (Роскомнедра) - на полудрагоценные камни и изделия из них.

    11. АО "Нитро-взрыв" - на взрывчатые вещества и средства пиротехники.

    12. Политехнический музей - на старинную и антикварную технику.

    2* Московский городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (Москомприрода), г. Москва, ГСП-2, ул. Новый Арбат, 11, т. 202-08-09.

    Московский областной комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (Мособлкомприрода), г. Москва, ул. Обручева, 46, т. 330-01-00.

    3* Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве, г. Москва, Графский пер., 4, т. 287-31-41.

    Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Московской области, г. Мытищи, Московская область, а/я 68, ул. Семашко, 2, т. 586-10-78.


    Текст документа сверен по:     официальная рассылка