ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2004 года Дело N А21-4540/03-С1


[Суд признал незаконным и отменил постановление таможни о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 16.21 КоАП РФ, так как протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя предпринимателя, доказательства уведомления о времени и месте составления протоколов таможней не представлены]

    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Ветошкиной О.В., судей: Бухарцева С.Н., Корпусовой О.А., при участии от предпринимателя Петровой Галины Александровны - Полленского О.В. (доверенность от 18.09.2002), рассмотрев 11.05.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской таможни на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2004 по делу N А21-4540/03-С1 (судьи: Шкутко О.Н., Можегова Н.А., Гурьева И.Л,), установил:
    
    Предприниматель Петрова Галина Александровна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской таможни (далее - таможня) от 03.04.2003 N 10205000-768/2002, которым предприниматель Петрова Г.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
    
    Решением суда от 21.10.2003 заявление предпринимателя оставлено без удовлетворения.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 04.02.2004 решение суда от 21.10.2003 отменено. Постановление таможни от 03.04.2003 признано незаконным и отменено.
    
    В кассационной жалобе таможенный орган просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. По его мнению, суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
    
    Из материалов дела следует, что 25.06.2002 предприниматель Петрова Г.А. представила в таможню документы для таможенного оформления товара, ввезенного на территорию Российской Федерации из Греции. В этот же день ей передано уведомление о необходимости помещения товара на склад временного хранения в срок до 05.07.2003. В связи с неисполнением требований таможни о помещении товара на склад временного хранения таможенным органом 02.12.2002 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, а постановлением от 03.04.2003 Петрова Г.А. привлечена к административной ответственности на основании статьи 16.21 КоАП РФ.
    
    Суд апелляционной инстанции полно, в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовал все обстоятельства по делу, правильно применил нормы права, признав оспариваемое постановление таможенного органа незаконным.
    
    Статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляется ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе должно быть изложено объяснение лица, привлекаемого к ответственности по поводу вменяемого правонарушения. При составлении протокола лицу разъясняются его права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе. Лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу.
    
    Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя предпринимателя, доказательства уведомления о времени и месте составления протоколов таможней не представлены.
    
    Арбитражный суд проверил и установил факт нарушения таможенным органом положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Эти нарушения признаны судом существенными. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления таможни (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
    
    При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не имеется.
    
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:
    
    Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2004 по делу N А21-4540/03-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской таможни - без удовлетворения.
    

Председательствующий
О.В.Ветошкина

Судьи:
С.Н.Бухарцев
О.А.Корпусова

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка