ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2004 года Дело N А13-7320/04-11АП


[Суд признал незаконным и отменил постановление таможни о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 16.13 КоАП РФ по эпизоду перегрузки обществом товара после его выпуска в другой железнодорожный вагон ввиду неисправности вагона, указав, что по смыслу статьи 16.13 КоАП РФ совершение перечисленных в ней операций с находящимися под таможенным контролем товарами без разрешения таможенного органа является административно наказуемым деянием только в случаях, когда такое разрешение в соответствии с таможенным законодательством является обязательным, а действующим таможенным законодательством не предусмотрено получение обязательного разрешения таможенного органа на перегрузку товаров, убывающих с таможенной территории Российской Федерации, в связи с чем отсутствует событие вменяемого обществу в вину административного правонарушения]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Хохлова Д.В., судей: Блиновой Л.В., Ветошкиной О.В., рассмотрев 15.11.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение от 12.07.2004 (судья Осокина Н.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 20.08.2004 (судьи: Богатырева В.А., Хвостов Е.А., Маганова Т.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7320/04-11АП, установил:
    
    Открытое акционерное общество "Череповецкий сталепрокатный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Вологодской таможни (далее - таможня) от 23.06.2004 по делу об административном правонарушении N 10204000-226/2004 о наложении на общество административного взыскания на основании статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
    
    Решением суда от 12.07.2004 заявленные обществом требования удовлетворены.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 20.08.2004 решение суда оставлено без изменения.
    
    В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.13 КоАП РФ.
    
    В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменения.
    
    Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
    
    Из материалов дела видно, что общество подало в таможню грузовую таможенную декларацию N 10204040/290104/0001497, согласно которой в таможенном режиме экспорта заявлен товар - проволока стальная хлопкоувязочная.
    
    Товар выпущен 29.01.2004. Ввиду неисправности железнодорожного вагона после выпуска товар был перегружен заявителем в другой железнодорожный вагон, что послужило основанием для возбуждения таможней дела об административном правонарушении.
    
    По итогам административного расследования таможенный орган составил в отношении общества протокол от 07.07.2004 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.13 КоАП РФ.
    
    Оспариваемым постановлением таможни заявитель привлечен к административной ответственности в виде 10000 руб. штрафа.
    
    Статьей 16.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление повреждений упаковки, упаковку, переупаковку, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств без разрешения таможенного органа.
    
    По смыслу приведенной нормы совершение перечисленных в ней операций с находящимися под таможенным контролем товарами без разрешения таможенного органа является административно наказуемым деянием только в случаях, когда такое разрешение в соответствии с таможенным законодательством является обязательным.
    
    Таможенная процедура убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации регламентирована главой 13 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
    
    Согласно пункту 1 статьи 121 ТК РФ погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.
    
    В силу пункта 1 статьи 122 ТК РФ товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.
    
    Действующим таможенным законодательством не предусмотрено получение обязательного разрешения таможенного органа на перегрузку товаров, убывающих с таможенной территории Российской Федерации, в связи с чем отсутствует событие вменяемого обществу в вину административного правонарушения.
    
    Довод таможни о том, что заявителем изменено средство идентификации товара, отклоняется кассационной инстанцией как не затрагивающий существа спора. Изменение средств идентификации и перегрузка товара - различные действия, образующие объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных разными статьями КоАП РФ.
    
    На основании изложенного кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.
    
    Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение от 12.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 20.08.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7320/04-11АП оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.
    
    

Председательствующий
Д.В.Хохлов

Судьи:
Л.В.Блинова
О.В.Ветошкина

Текст документа сверен по:
рассылка