ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2005 года Дело N А33-17389/04-С6-Ф02-230/04-С6


[Суд кассационной инстанции удовлетворил заявление в части признания незаконным  постановления таможни по делу об административном правонарушении в части назначения административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.17 КоАП РФ, указав, что, поскольку заявитель совершил два самостоятельных правонарушения, дело о которых рассматривалось одним и тем же должностным лицом, наказание должно было быть назначено в пределах только одной санкции]
(Извлечение)

     Общество с ограниченной ответственностью "Эра - Плюс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Красноярской таможни по делу об административном правонарушении N 10606000-51/2004 от 20.04.2004.

     Решением суда от 14 октября 2004 года заявленные требования удовлетворены частично: оспариваемое постановление изменено в части назначения административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.17 Кодекса прекращено.

     В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

     Обжалуя решение суда в части прекращения производства по делу на основании части 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Красноярская таможня оспаривает вывод суда об отмене ответственности за данное правонарушение и считает, что ответственность за нарушение срока возвращения валютной выручки установлена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ), в связи с чем просит об отмене решения суда в обжалуемой части.

     Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

     Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N84571 от 24.01.2005), однако на судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

     Как следует из материалов дела, постановлением Красноярской таможни по делу об административном правонарушении N10606000-51/2004 от 20.04.2004 года ООО "Эра-Плюс" привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в незачислении на счета в уполномоченном банке валютной выручки в размере 5271,25 долларов США от экспорта товаров, в виде штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 150399 рублей 83 копеек, и за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.17 Кодекса, выразившегося в нарушении срока зачисления валютной выручки в сумме 5237,95 долларов США в виде штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, что составило в сумме 5000 рублей.

     Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных обществом требований, суд исходил из того, что факт правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен таможенным органом и подтверждён соответствующими доказательствами, следовательно, привлечение заявителя к ответственности является законным и обоснованным. С учётом смягчения ответственности за указанное правонарушение, установленного Федеральным законом от 20.08.2004 N118-ФЗ, вступившим в действие с 01.10.2004, и с учётом установленных административным органом смягчающих обстоятельств суд снизил размер штрафа до 112799 рублей 87 копеек.

     Сделав вывод об отмене названным Законом ответственности за нарушение срока зачисления валютной выручки, суд прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 5 статьи 24.5 Кодекса.

     Проверив законность и обоснованность судебного решения, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

     Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров либо об обязательном ввозе эквивалентных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности.

     Как видно из материалов дела, ООО "Эра-Плюс" не исполнило возложенную на него обязанность по зачислению на счета в уполномоченном банке валютной выручки в сумме 5271,25 долларов США, следовательно, оно правомерно привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Валютная выручка в сумме 5237,95 долларов США поступила на счет общества с нарушением установленного законом срока, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В соответствии со статьей 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

     Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.

     Поскольку ООО "Эра-Плюс" совершило два самостоятельных правонарушения, дело о которых рассматривалось одним и тем же должностным лицом - первым заместителем начальника Красноярской таможни по правоохранительной работе полковником таможенной службы Литвишко В.С. - наказание должно быть назначено в пределах только одной санкции. Следовательно, применение таможенным органом санкции в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным.

     При указанных обстоятельствах постановление Красноярской таможни по делу об административном правонарушении N10606000-51/2004 от 20.04.2004 в части назначения ООО "Эра-Плюс" административного штрафа в сумме 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается незаконным и подлежит отмене.

     Суд кассационной инстанции считает ошибочным вывод Арбитражного суда Красноярского края об отмене Федеральным законом от 20.08.2004 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации", вступившим в действие с 01.10.2004, ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающиеся за переданные нерезидентам товары образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса. Следовательно, у суда не имелось правовых оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 5 статьи 24.5 Кодекса.

     На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа постановил:

     Решение от 14 октября 2004 года Арбитражного суда Красноярского края по делу NА33-17389/04-С6 изменить.

     Требования общества с ограниченной ответственностью "Эра-Плюс" удовлетворить частично: признать незаконным и отменить постановление Красноярской таможни по делу об административном правонарушении N10606000-51/2004 от 20 апреля 2004 в части назначения административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

     Решение суда в остальной части оставить без изменения.

    

     Председательствующий
...

 
Судьи
...

Текст документа сверен по:
файл-рассылка