Ответственность предприятия в случае неперечисления Банком платежей в бюджет и внебюджетные фонды, а также несвоевременное поступление средств на счета контрагентов

    
    Вопрос :

    Предприятие имеет на своем счету денежные средства достаточные для того, чтобы уплатить платежи а бюджет и во внебюджетные фонды. Однако Банк не переводит денежные средства со счета предприятия на счета этих фондов, ссылаясь на то, что у Банка нет средств на его корреспондентском счете. Какая в данном случае, может быть применена ответственность к предприятию?

    Ответ:

    В соответствии с информационным письмом Высшего арбитражного суда от 02.04.96 № 1, доведенным до сведения налоговых органов письмом ГНС РФ № НП-4-11/39н. от 23.04.96 моментом уплаты налогов в бюджет следует считать момент поступления денег в бюджет. Такая позиция была подтверждена Постановлением Президиума Высшего арбитражного суда от 3 сентября 1996 № 7107/95 ( доведено до сведения налоговых органов письмом ГНС РФ № ПВ-6-11/690 от 2 октября 1996 г.) , в соответствии с которым действия налоговой службы Тракторозаводского района г.Челябинска по взысканию в бесспорном порядке недоимки с налогоплательщика признаны правомерными несмотря на то, что недоимка образовалась в результате неперечисления денег Банком. Однако, указанным выше информационным письмом отмечается, что если налогоплательщик совершил все действия по обеспечению поступления соответствующей в бюджет ( при наличии денежных средств своевременно представил Банку надлежащее оформленные платежные поручения на перечисление денег в бюджет) он не несет ответственности, предусмотренной пп."в" п.1 ст.13 Закона РФ от 27.12.91 N 2119-1 " О налоговой системе в РФ", но взыскать с него в бесспорном порядке образовавшуюся недоимку налоговая инспекция право имеет, в том числе и обратив взыскание на другой счет.

    Согласно Инструкции  . утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда от 11 ноября 1994 г. N 258 взносы в Пенсионный Фонд считаются оплаченными с момента зачисления этих взносов на счет отделения Пенсионного Фонда. Пени, штрафы и иные санкции взыскиваются в бесспорном порядке инкассовым поручением. За несвоевременное перечисление списанных со счета плательщика взносов по вине обслуживающего его Банка пеня взыскивается плательщиком с Банка в связи с нарушением им обязанности по своевременному перечислению денежных средств плательщика.Т.е., вышеуказанной Инструкцией предусмотрено, что плательщик взносов в Пенсионный Фонд отвечает за их несвоевременной поступление в том числе и в случае вины Банка, и с плательщика взыскивается не только недоимка, но и предусмотренные Инструкцией пени, штрафы и иные санкции.

    В соответствии с п. 23 "Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование" , утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.10.93 № 1018 днем исполнения обязанности плательщика по перечислению взносов в Фонд обязательного медицинского страхования считается день списания Банком суммы платежа ( взноса) со счета плательщика, независимо от времени его зачисления на соответствующий счет. Аналогичный порядок указан в Инструкции, утвержденной Фондом социального страхования РФ, Минтрудом РФ, Минфином РФ и Госналогслужбой РФ от 2.10.1996 №№ 162, 2, 87, 07-1-07 ( вступила в силу 1.01.1997 ) для взносов в Фонд социального страхования.

    Плательщику налогов и взносов надо иметь ввиду, что в соответствии со ст.15 Закона РФ " О налоговой системе в РФ" банкам и кредитным учреждениям запрещается задерживать исполнение поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет и во внебюджетные Фонды. В случае неисполнения по вине банка или кредитного учреждения платежного поручения налогоплательщика с этого учреждения в установленном порядке взыскивается пеня в размере 0,2 процента неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной суммы налога.

    Несколько иным образом может определяться ответственность предприятия за несвоевременное поступление ( или непоступление) денежных средств на счета контрагентов по сделкам по вине Банка. В соответствии со ст.316 ГК РФ по общему правилу местом исполнения денежного обязательства является место нахождения предприятия -кредитора в момент исполнения обязательства, т.е. иными словами, денежное обязательство считается исполненным в момент зачисления денег на расчетный счет кредитора. Однако, данное правило действует, если иное не установлено законом, иными правовыми актами, договором , не явствует из обычаев делового оборота или из существа обязательства. Т.е., договором можно установить, что моментом исполнения денежного обязательства считается день списания денег с расчетного счета должника, в этом случае все вопросы с Банком должен будет решать кредитор, тогда как в первом случае должнику самому придется разбираться с Банком и он не сможет требовать с кредитора встречного исполнения обязательства так как сам будет считаться не выполнившим свое обязательство по перечислению денежных средств, кроме того он будет нести ответственность предусмотренную договором и Законом ( ст.395 ГК РФ) за неисполнение ( или несвоевременное ) исполнение своих обязательств по договору. Что касается ответственности Банка в этом случае, то как должник ( в первом из рассматриваемых в настоящем абзаце случае) так и кредитор ( во втором случае) могут применить к Банку Санкции, предусмотренные п.7 Положения О штрафах за нарушение Правил совершения расчетных операций, потребовать уплаты Банком процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ и потребовать возмещения убытков в части , превышающей уплаченные в соответствии со ст.395 ГК РФ суммы.

Иванова Н.Б., адвокат
юридическая консультация N 41
Санкт-Петербургская городская коллегия адвокатов

19 марта 1997 года N Ю53