Участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС
освобождаются от уплаты таможенных пошлин
при таможенном оформлении транспортных средств иностранного производства

 Вопрос:

    
    Освобождаются ли участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС от уплаты таможенных пошлин при таможенном  оформлении  транспортных  средств  иностранного производства?
    

Санкт-Петербург...

 Ответ:

    
    Действительно,  п.10  ст.14  Закона  РФ от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями на 16 ноября 1997 года) предусматривает для участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС освобождение от уплаты всех видов пошлин и налогов.
    
    Однако, фактически эти нормы  применяться не могут, так как  в1992 году был издан Закон РФ от 22.12.92 N 4178-1 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы РФ о налогах", в котором указано на не применение этой льготы.
    
    В частности, ст.3 Закона РФ от 22.12.92 N 4178-1 гласит: "Установить, что впредь, до принятия Налогового кодекса РФ, освобождение от всех других видов налогов, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", осуществляется в порядке, установленном налоговым законодательством".
    
    Иными словами, если налоговое законодательство содержит иную норму,  чем Закон РФ от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то применяться должны нормы  налогового законодательства, а не Закона РФ от 15.05.91 N 1244-1.
    
    В пользу такого порядка дополнительным аргументом является Постановление Верховного   Совета  РФ  "О  некоторых  вопросах налогового законодательства РФ" N 3255-1 от 10.07.92, в котором предусмотрено, что изменение режима налогообложения по федеральным налогам (к ним относятся ввозные таможенные пошлины, НДС и акцизы)  осуществляется путем  изменений  и  дополнений в действующий законодательный акт по конкретному налогу.
    
    При таможенном  оформлении  транспортных  средств  иностранного производства взимается совокупный таможенный платеж, эквивалентный сумме таможенной пошлины,  налога на добавленную стоимость и акциза. В  соответствии  со  ст.19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в  Российской Федерации" N 2118-1 от 22.12.92 таможенная пошлина, НДС и акцизы являются федеральными налогами.
    
    К налоговому  законодательству,  регулирующему  взимание  таких федеральных налогов как таможенная пошлина,  НДС и акцизы, относятся федеральные законы "О таможенном тарифе", "О НДС" и "Об акцизах".
    

    Льготы по   таможенной   пошлине  установлены  Законом  РФ от 21.05.93 N 5003-1  "О таможенном тарифе", введенным в действие Постановлением Верховного Совета  РФ от 21.05.93 N 5005-1 с июля 1993 года.  Согласно п.4 Постановления с 01.07.93 отменены все ранее предоставленные льготы, касающиеся уплаты ввозных и  (или)  вывозных  пошлин,  за  исключением льгот, предусмотренных Законом РФ "О таможенном тарифе" и настоящим Постановлением.
    
    Таким образом,  все ранее  предоставленные  льготы,  касающиеся уплаты  таможенной пошлины,  в том числе и для участников ликвидации последствий на ЧАЭС, отменены.
    
    В соответствии со ст.3 Закона РФ "О таможенном  тарифе"  ставки таможенных  пошлин  являются  едиными  и  не  подлежат  изменению  в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Статья 34 упомянутого  Закона  прямо  предусматривает,  что  тарифные льготы устанавливаются только этим Законом и не могут носить индивидуальный характер.
    
    Тем самым,  а  также  в  соответствии  с  Законом  "О  внесении изменений  и дополнений в отдельные законы РФ о налогах" от 22.12.92 нормы,  содержащие освобождение от уплаты ввозных и вывозных пошлин, а  также  иных  таможенных  платежей,  предусмотренные Законом  РФ от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", фактически не имеют силы и требуют подтверждения дополнительными нормативными актами.
    

А.Боровиков, главный инспектор юридического отдела
Северо-Западного таможенного управления России

20.02.98 N Ю97