Верховный Суд Российской Федерации
КАССАЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2001 года N КАС00-556


[Об оставлении без изменения решения об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконными (недействующими) приказа Государственного таможенного комитета РФ от 28 июля 1999 года N 480 "О декларировании наличной иностранной валюты физическими лицами" и пункта 2.2 "Положения о порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты", утвержденного Центральным банком РФ и ГТК РФ 12 января 2000 года N 105-П/01-100/1]

    Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии: Манохиной Г.В., Ермилова В.М., с участием прокурора: Федотовой А.В.,
    
    рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 января 2001 года гражданское дело по жалобе Ильмаста А.И. на приказ ГТК РФ от 28 июля 1999 года N 480 "О декларировании наличной иностранной валюты физическими лицами" и пункт 2.2 "Положения о порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты", утвержденного Центральным банком РФ и ГТК РФ 12 января 2000 года N 105-П/01-100/1 по кассационной жалобе Ильмаста А.И. на решение Верховного Суда РФ от 3 ноября 2000 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
    
    Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителей Банка России Лариной Е.Л. и Тимербаевой С.М., представителей Государственного таможенного комитета РФ Жарковой В.Г., Храмовой У.Ю. и Симоновой Л.М., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:
    
    28 июля 1999 года Государственным таможенным комитетом РФ во исполнение положений Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", а также Таможенного кодекса РФ был издан приказ N 480 "О декларировании наличной иностранной валюты физическими лицами", из содержания п.1 которого следует, что обязательному декларированию в письменной форме подлежит наличная иностранная валюта в случаях ее вывоза физическими лицами из Российской Федерации в размере, превышающем сумму, эквивалентную 1500 долларов США включительно. Документы, являющиеся основанием для вывоза наличной валюты предоставляются таможенному органу при декларировании как в письменной, так и в конклюдентной форме в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
    
    В последующем, в этих же целях Центральным банком РФ и ГТК РФ 12 января 2000 года было утверждено "Положение о порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты", в силу пункта 2.2 которого при единовременном вывозе из Российской Федерации наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 1500 долларов США, но не более суммы, равной в эквиваленте 10000 долларов США, физические лица - резиденты представляют таможенным органам, производящим таможенное оформление, документы, подтверждающие перевод или ввоз иностранной валюты в Российскую Федерацию, снятие валюты с текущего валютного счета (вклада) в уполномоченном банке либо ее покупку в уполномоченном банке РФ.
    
    Ильмаст А.И. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на данный приказ и п.2.2 Положения, сославшись на то, что содержащиеся в этих актах предписания не соответствуют требованиям Конституции РФ, Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 года и постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 года N 783 "Об утверждении Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации". Ссылался также на то, что Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" не предусматривает ограничений на вывоз из России валюты в виде необходимости предоставления таможенным органам физическими лицами - резидентами документов на право вывоза ими иностранной валюты в размере, не превышающем сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США.
    

    Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
    
    В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая ошибочными выводы суда о соответствии оспоренных предписаний нормативных правовых актов требованиям закона, утверждая, что в законе отсутствует указание на необходимость подтверждать происхождение вывозимой из России в сумме, эквивалентной 10000 долларов США, валюты.
    
    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
    
    Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Верховный Суд РФ пришел к обоснованному выводу о том, что оспоренные положения нормативных правовых актов соответствуют требованиям закона.
    
    Так, согласно пунктам 6 и 7 ст.6 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" физические лица - резиденты имеют право переводить, вывозить и пересылать из Российской Федерации ранее переведенные, ввезенные или пересланные в Российскую Федерацию валютные ценности при соблюдении таможенных правил в пределах, указанных в декларации или ином документе, подтверждающем их перевод, ввоз или пересылку в Российскую Федерацию.
    
    Порядок вывоза и пересылки резидентами из Российской Федерации валютных ценностей, за исключением случаев, указанных в п.6 настоящей статьи, устанавливает Центральный банк РФ совместно с Государственным таможенным комитетом РФ.
    
    При этом физические лица - резиденты могут единовременно вывозить из Российской Федерации при соблюдении таможенных правил наличную иностранную валюту в размере, не превышающем сумму, эквивалентную десяти тысячам долларов США, в том числе в случаях, указанных в п.6 настоящей статьи.
    
    Согласно ст.182 Таможенного кодекса РФ лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля.
    
    Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что Центральный банк России и Таможенный комитет РФ в полном соответствии с имеющимися у них на основании закона полномочиями установили порядок вывоза и пересылки резидентами из Российской Федерации валютных ценностей, а содержащееся в оспоренных актах предписание о предоставлении при вывозе валюты декларации и других документов, свидетельствующих о происхождении вывозимой иностранной валюты, - во-первых, полностью соответствует этим нормам закона и, во-вторых, никаких запретов, не предусмотренных законом, не устанавливает и не нарушает законного права физических лиц на вывоз валюты из Российской Федерации.
    
    Таким образом, оспоренные положения нормативных актов являются соответствующим по содержанию закону механизмом валютного контроля и валютного регулирования.
    
    Согласно же ст.ст.9 и 11 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" Банк России является органом валютного контроля в Российской Федерации и основным органом валютного регулирования. Таможенный комитет РФ в соответствии со ст.198 Таможенного кодекса РФ также является органом валютного контроля.
    
    Изложенные выше обстоятельства полностью опровергают основной довод, содержащийся в кассационной жалобе, о том, что нормы федерального законодательства якобы исключают необходимость представления декларантом соответствующих документов о происхождении этой валюты.
    
    Более того, приведенная ст.6 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" уже сама по себе предусматривает такую необходимость.
    
    Поэтому несостоятельной является и ссылка в кассационной жалобе на несоответствие оспоренных актов ст.55 и 74 Конституции РФ относительно указания в них на возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина (в том числе и при перемещении товаров через границу) лишь федеральным законом.
    
    То обстоятельство, что федеральным законом вывоз наличной иностранной валюты из Российской Федерации физическими лицами ограничен наличием разрешения Центрального банка РФ лишь в размере, превышающем сумму, эквивалентную десяти тысячам долларов США, не свидетельствует о том, что органы валютного контроля и валютного регулирования не вправе устанавливать порядок вывоза резидентами из Российской Федерации валютных ценностей (иностранной валюты) в размере до суммы, эквивалентной десяти тысячам долларов США.
    
    По изложенным основаниям кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
    
    Руководствуясь ст.305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия
    

определила:

    
    Решение Верховного Суда РФ от 3 ноября 2000 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:
А.И.Федин

Члены коллегии:
Г.В.Манохина
В.М.Ермилов

    
    
Текст документа сверен по:
рассылка