Обстоятельства, исключающие возможность изменения срока уплаты налогов и сборов

  
 Вопрос:
   

    Имеются ли обстоятельства, при которых срок уплаты налогов и сборов не может быть изменен?

 Ответ:

           
    Законодатель, определив возможность изменения срока уплаты текущих и будущих платежей по налогам и сборам, в то же время в статье 62 Налогового кодекса РФ предусмотрел обстоятельства, при которых срок их уплаты не может быть изменен. Так, в соответствии со статьей 62 НК РФ срок уплаты налога, сбора не может быть изменен, если имеются следующие обстоятельства:
    
    1. В отношении лица, претендующего на изменение срока уплаты налога, сбора (далее - заинтересованное лицо), возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах.
    
    Ответственность за совершение уголовного преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах, предусмотрена статьями 194, 198, 199 Уголовного кодекса Российской Федерации.
    
    Таким образом, срок уплаты налога, сбора не может быть изменен в случае, если в установленном Уголовным процессуальным кодексом РСФСР порядке в отношении заинтересованного лица возбуждено уголовное дело по статьям 194, 198, 199 Уголовного кодекса РФ. Возбуждение уголовного дела по другим статьям Уголовного кодекса в отношении заинтересованного лица нельзя рассматривать в качестве обстоятельства, исключающего возможность изменения срока уплаты налога, сбора.
    
    2. В отношении заинтересованного лица проводится производство по делу о налоговом правонарушении либо по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о налогах и сборах.
    
    В соответствии со статьей 106 НК РФ под налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие, бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом установлена ответственность. Исчерпывающий перечень налоговых правонарушений содержится в главе 16 НК РФ (статьи 116-129_1).
    
    Таким образом, срок уплаты налога, сбора не может быть изменен, если в отношении заинтересованного лица в порядке, определенном статьей 101 НК РФ, проводится производство по делу о совершении этим лицом хотя бы одного из правонарушений, предусмотренных главой 16 Налогового кодекса.
    
    Среди административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о налогах и сборах, в Кодексе об административных правонарушениях РСФСР (статья 156_1) указано такое деяние, как уклонение от подачи декларации о доходах. В соответствии со статьей 199 Кодекса об административных правонарушениях деяния, предусмотренные статьей 156_1 данного Кодекса, подлежат рассмотрению в административных комиссиях при местных администрациях. Однако в статье 119 НК РФ определено, что непредставление налоговой декларации является одним из видов налогового правонарушения, производство по которому осуществляется налоговыми органами по правилам, предусмотренным Налоговым кодексом. В данном случае имеет место коллизия норм Налогового кодекса и Кодекса об административных правонарушениях.
    

    Согласно статье 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" федеральные законы и иные правовые акты действуют на территории Российской Федерации в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса, и подлежат приведению в соответствие с ней.
    
    На основании изложенного можно сделать вывод о том, что производство по делам, связанным с непредставлением налоговой декларации, должно осуществляться налоговыми органами по правилам, определенным НК РФ.
    
    3. Если имеются достаточные основания полагать, что заинтересованное лицо воспользуется таким изменением для сокрытия своих денежных средств или иного имущества, подлежащего налогообложению, либо это лицо собирается выехать на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
    
    Практическое применение указанного положения вызывает наибольшие трудности, так как законодатель не определил, какие именно фактические и документально подтвержденные данные следует рассматривать в качестве достаточных оснований, которые исключают возможность изменения срока уплаты налога, сбора.
    
    При наличии на момент вынесения решения об изменении срока уплаты налога, сбора указанных обстоятельств, исключающих возможность изменения срока уплаты налога, сбора, решение о его изменении не может быть вынесено, а вынесенное решение подлежит отмене. Об отмене вынесенного решения в трехдневный срок уведомляются заинтересованное лицо и налоговый орган по месту учета этого лица. Заинтересованное лицо вправе обжаловать данное решение в вышестоящий орган, уполномоченный принимать решение об изменении срока уплаты налога и сбора, или в судебном порядке.
    
    

А.Оленин,
начальник арбитражно-юридического отдела
Главного правового управления
Пенсионного фонда Российской Федерации
"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 5 (274), январь 2000 года

24 января 2000 года N Э118