Необходимость наличия в штате таможенного брокера
специалиста по таможенному оформлению

 Вопрос:

    
    Каковы условия деятельности специалиста по таможенному оформлению в штате таможенного органа?
    
    Как строятся его отношения с таможенным брокером?
   

 Ответ:

    
     В соответствии со статьей 161 ТК РФ правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает специалист, имеющий квалификационный аттестат Государственного таможенного комитета Российской Федерации. При совершении действий по таможенному оформлению от имени таможенного брокера специалистом считается, что этот специалист уполномочен на то таможенным брокером, если таможенный брокер не докажет обратного.
    
    Отношения таможенного брокера и специалиста строятся на основе трудового договора (контракта).
    
    Таможенный брокер не может ограничить обязанности специалиста по таможенному оформлению по отношению к таможенным органам Российской Федерации.
    
    Порядок выдачи квалификационного аттестата, срок его действия, а также требования к специалистам по таможенному оформлению определены Временным порядком выдачи квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, доведенным письмом ГТК РФ от 7 сентября 1998 года N 01-15/18751. Вопросы деятельности специалистов по таможенному оформлению регулируются приказом ГТК РФ от 18 марта 1998 года N 152.
    
    В соответствии с пунктом 1.2 Положения о специалисте по таможенному оформлению, утвержденного приказом ГТК РФ от 18 марта 1998 года N 152, специалист совершает от имени таможенного брокера, в штате которого он состоит, действия по таможенному оформлению в объеме прав, предоставленных ему в соответствии с категорией специалиста. Установлены следующие категории специалистов:

    - специалист I категории;

    - специалист II категории.
    
    В случае если коммерческая организация планирует ограничить сферу своей деятельности в качестве таможенного брокера лишь отдельной товарной позицией в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в штате может состоять один специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат Государственного таможенного комитета Российской Федерации. В иных случаях штатная численность указанных специалистов определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
    
    Наличие специалиста по таможенному оформлению I категории необходимо, если:

    - таможенный брокер осуществляют свою деятельность в регионах нескольких таможен, при этом наличие специалиста по таможенному оформлению I категории необходимо в каждом его обособленном структурном подразделении;

    - таможенный брокер ограничивает сферу своей деятельности отдельной товарной позицией в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и имеет одного специалиста по таможенному оформлению.
    
    Разделом 2 указанного выше Положения установлены квалификационные требования к специалистам по таможенному оформлению, которые сводятся к следующему.
    
    Специалистом может быть физическое лицо, имеющее российское гражданство, дееспособное в полном объеме, имеющее соответствующий образовательный уровень и сдавшее квалификационный экзамен на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.
    
    Специалист должен обладать знаниями в пределах, необходимых для совершения операций по таможенному оформлению и выполнения иных функций в области таможенного дела от имени таможенного брокера, в следующих областях:
    
    - таможенное право и таможенное дело - таможенные режимы, порядок и иные условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, виды таможенных платежей, порядок производства предварительных и основных операций таможенного оформления, в том числе декларирование и классификация товаров для таможенных целей в соответствии с ТН ВЭД, правила определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров, порядок проведения таможенного и валютного контроля таможенными органами, таможенная статистика, мера ответственности за преступления и правонарушения в сфере таможенного дела, организация таможенной службы, статус, права и обязанности должностных лиц таможенных органов;
    
    - внешнеэкономическая деятельность и ее государственное регулирование - порядок заключения и исполнения внешнеэкономических сделок, цены, условия транспортировки и страхования во внешней торговле, запреты и ограничения, в том числе лицензирование, сертификация и т.д.;
    
    - экономика - финансовые, налоговые, кредитно-финансовые, платежно-расчетные и валютные отношения, ценообразование, банковское дело;
    
    - гражданское право, международное частное право, уголовное право, государственное и международное право;
    

    - правила пользования средствами автоматической обработки информации, необходимые для осуществления деятельности специалиста.
    
    Претендент на получение аттестата специалиста I категории должен:
    
    - иметь любое высшее либо специальное среднее образование (юридическое, экономическое, в области таможенного дела);
    
    - иметь стаж работы по таможенному оформлению не менее 2 лет в качестве специалиста по таможенному оформлению;
    
    - пройти специальную подготовку и сдать квалификационный экзамен.
    
    Претендент на получение аттестата специалиста II категории должен:
    
    - иметь любое среднее или специальное среднее образование;
    
    - пройти специальную подготовку и сдать квалификационный экзамен.
    
    При наличии соответствующих знаний в перечисленных выше областях и опыта претендент вправе сдать квалификационный экзамен без прохождения специальной подготовки (экстерном).
    
    Претендентам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению - документ, удостоверяющий, что его владелец может выступать в качестве специалиста по таможенному оформлению соответствующей категории в течение установленного срока. Передача квалификационного аттестата другому лицу не допускается. Аттестат действует на всей территории Российской Федерации.
    
    Срок действия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению устанавливается:
    
    - 3 года - для специалистов I категории;
    
    - 2 года - для специалистов II категории.
    
    По истечении срока действия квалификационного аттестата проводится переаттестация.
    
    Положением о специалисте по таможенному оформлению, утвержденным приказом ГТК РФ от 18 марта 1998 года N 152, установлены права и обязанности специалистов по таможенному оформлению.
    
    Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть аннулирован Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, если такой аттестат не мог быть выдан на основании установленного порядка заявителю либо если он был выдан на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о выдаче аттестата. Решение об аннулировании действует с даты выдачи квалификационного аттестата.
    
    Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть отозван Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в случае, если специалист:
    

    1) неоднократно не выполнил свои обязанности перед таможенными органами Российской Федерации;
    
    2) неоднократно нарушил либо не выполнил требования законодательных и иных правовых актов по таможенному делу;
    
    3) признан виновным в подделке документов, совершении хищения, во взяточничестве, а также в случае неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных ТК РФ;
    
    4) неправомерно причинил существенный ущерб представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;
    
    5) нарушил налоговое законодательство Российской Федерации.
    
    Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.
   
    В случае признания таможенного брокера несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности квалификационные аттестаты его специалистов автоматически признаются недействительными.
    
    Специалист по таможенному оформлению может быть лишен квалификационного аттестата по решению суда.
    
    Повторное заявление о выдаче квалификационного аттестата может быть рассмотрено по истечении шести месяцев со дня его аннулирования, отзыва или признания недействительным при условии устранения причин, послуживших основанием для этого, либо по истечении срока, определенного судом.
    
    Действие квалификационного аттестата может быть приостановлено при наличии достаточных оснований для сомнения в добросовестности осуществления специалистом по таможенному оформлению своих обязанностей.
    
    Приостановление действия квалификационного аттестата производится Региональным таможенным управлением Российской Федерации на срок до двух месяцев.
    
    В случае существенного изменения правового регулирования таможенного дела специалист по таможенному оформлению должен в месячный срок подтвердить соответствие своих знаний новым требованиям к таким специалистам. При несоблюдении этого условия Региональное таможенное управление Российской Федерации приостанавливает действие квалификационного аттестата до такого подтверждения, но не более чем на два месяца, а при неподтверждении специалистом соответствия своих знаний в течение срока, когда действие квалификационного аттестата приостановлено, Государственный таможенный комитет Российской Федерации отзывает этот аттестат. Решение о том, что правовое регулирование таможенного дела существенно изменилось, принимает Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
    
    Решение об аннулировании, отзыве, признании недействительным или приостановлении действия квалификационного аттестата может быть обжаловано.
    

    В соответствии со статьей 162 ТК РФ и с пунктом 3 постановления Верховного Совета РФ от 18 июня 1993 года N 5223-I "О введении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации" за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению взимается плата (сбор) в размере 20-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда; за возобновление действия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению - в размере 40-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (или, с учетом статьи 5 Федерального закона РФ от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", - 2000 и 4000 рублей соответственно). Размер упомянутого сбора исчисляется на день проведения аттестации.

Смирнов А.Е.,
главный специалист ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел. 324-66-75, тел./факс: 176-78-64

10 сентября 2001 года N Ю1042