Административная ответственность
за нарушение права государственной собственности на воды

 Вопрос:

    
    Какая ответственность установлена административным законодательством за нарушение права государственной собственности на воды?
         

 Ответ:
    

    Самовольный захват водных объектов, самовольное водопользование, переуступка права водопользования, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на воды, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 0,1 до 0,5 МРОТ и на должностных лиц - от 1/3 до 1 МРОТ (ст.47 КоАП РСФСР).
    
    Основополагающий нормативный акт в этой области - Водный кодекс Российской Федерации, согласно которому:
    
    - оборот водных объектов осуществляется в соответствии с требованиями Водный кодекс Российской Федерации (ст.22);
    
    - продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение водных объектов, не допускаются (ст.22);
    
    - обособленные водные объекты могут переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательствами (ст.22);
    
    - права пользования водными объектами могут переходить от одного лица к другому лицу только на основании распорядительной лицензии, выдаваемой специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда (ст.22);
    
    - в России устанавливается государственная собственность на водные объекты, а муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты (ст.34);
    
    - обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством (ст.34);
    
    - в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами (ст.40);
    
    - лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут иметь следующие права на водные объекты (ст.41):
    
         - право долгосрочного пользования,
    
         - право краткосрочного пользования,
    
         - право ограниченного пользования (водный сервитут);
    
    - водопользователи осуществляют владение и пользование водными объектами на условиях и в пределах, установленных Водным кодексом РФ, и могут распоряжаться правами пользования водными объектами в случаях, предусмотренных этим Кодексом (ст.41);
    

    - права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом (ст.46);
    

    - права пользования водными объектами могут переходить от одного лица к другому только в случаях, если указанные лица осуществляют водопользование для собственных нужд и цели использования водных объектов при переходе указанных прав не меняются (ст.47);
    
    - собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц (ст.12);
    

    - собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд, кроме случаев, предусмотренных законодательством (ст.12).

Е.Ф.Мосин,
доцент кафедры права предпринимательской деятельности СПбГУП,
адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов
Телефон: (812) 186-80-57
E-mail: [email protected]

16 февраля 1998 года N Ю1222