Лица, уклоняющиеся от уплаты налога на доходы физических лиц, могут быть привлечены к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 198 Уголовного кодекса Российской Федерации

 Вопрос:

    
    Применимы ли положения статьи 198 УК РФ в отношении деяний, выразившихся в уклонении физических лиц от уплаты налогов (помимо налога на доходы физических лиц), учитывая, что в диспозиции данной статьи речь идет об уклонении от уплаты налога путем непредставления декларации о доходах, а не налоговой декларации?

   

 Ответ:

    
    Статья 198 УК РФ устанавливает ответственность физического лица за уклонение от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды. При этом перечень способов, путем которых осуществляется противоправное деяние, не является исчерпывающим. Помимо непредставления декларации о доходах и включения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах, виновное лицо может уклониться от уплаты налога любым иным способом, не связанным с составлением и представлением в налоговый орган налоговой декларации.
    
    Кроме того, представляется методологически ошибочным отделение термина “декларация о доходах” от термина “налоговая декларация”. Необходимо учитывать, что действующая редакция статьи 198 УК РФ применяется с 27 июня 1998 года, тогда как с 1 января 1999 года в законодательство о налогах и сборах введено понятие “налоговая декларация” (пункт 1 статьи 80 НК РФ). Согласно данной норме налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Следует особо подчеркнуть, что с 1 января 2001 года законодатель вообще отказался от использования в законодательстве о налогах и сборах термина “декларация о доходах”, поскольку с указанной даты утратил силу последний законодательный акт, в котором использовался этот термин - Закон Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц”. Глава 23 НК РФ, устанавливающая правовой режим налога на доходы физических лиц, предусматривает представление в налоговые органы именно налоговой декларации (статья 229), а не декларации о доходах. Однако из этого не следует, что лица, уклоняющиеся от уплаты налога на доходы физических лиц, не могут привлекаться к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 198 УК РФ.
         
    Таким образом, термин “налоговая декларация”, введенный пунктом 1 статьи 80 НК РФ, является универсальным и применяется в отношении всех налогов, входящих в систему налогов и сборов Российской Федерации. Что касается постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 года N 8 “О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов”, то оно, являясь правоприменительным актом, не может применяться без учета изменений, внесенных в действующее законодательство Российской Федерации.

19 июля 2002 года N МВ96

См. письмо ГУ ФСНП России по СЗФО от 19.07.2002 N 1/1241