Вопрос:

АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ

ПИСЬМО

от 20 февраля 2001 года N А-01/2-118

    
    В 2000 году наметился поворот к росту экономики, чему в немалой степени способствовало значительное увеличение объемов кредитования экономики коммерческими банками. На 1 ноября прошлого года задолженность предприятий и организаций по кредитам составляла 654 млрд. руб. с ростом против предыдущего года на 47%. При этом банки снизили процентные станки на кредит, сделав его более доступным для предприятий.
    
    Но для достижения устойчивого экономического роста объемы кредитования необходимо увеличить как минимум в два раза. Нормально работающие предприятия не должны иметь отказа в получении кредита для производственной деятельности.
    
    В Плане действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы предусмотрено совершенствование системы налогообложения кредитных организаций в целях максимально быстрого развития банковского сектора и ускорения экономического роста.
    
    Одна из главных причин недостаточного кредитования экономики состоит в низкой капитализации российской банковской системы, которая до сих пор не достигла докризисного (1998 год) уровня. Совокупный капитал банковской системы России составляет 270 млрд. руб., что во много раз ниже показателей зарубежных стран.
    
    Государство не только не оказало должной финансовой поддержки банкам после кризиса, но, наоборот, усугубило их положение, изымая посредством налогов почти всю прибыль банков.
    
    Действующая система налогообложения банков является дискриминационной по уровню ставки налога на прибыль - 43%, тогда как для предприятий ставка установлена в размере 35%. Вследствие такой разницы сумма налога на банк при одинаковой прибыли с предприятием больше на 23%.
    
    В первой половине прошлого года рентабельные банки получили прибыль 20,2 млрд. руб., из которой уплатили налогов 17 млрд руб., т.е. 84,2%. При этом многие из них уплачивают налог на прибыль, являясь фактически убыточными (с учетом убытков прошлых лет) и не имея капитала, который требуется по нормативу ЦБ РФ, так как по установленному МНС России и Минфином России порядку на возмещение убытков прошлых лет можно использовать прибыль текущего года в размере не более одной пятой части убытка.
    
    Это отрицательно влияет на процентную политику банков, которые вынуждены применять более высокие процентные ставки, вследствие чего многие предприятия вынуждены отказываться от кредита.
    
    В комплексе вопросов укрепления банковской системы проблема увеличения капиталов за счет собственных доходов является наиболее сложной. Но это нужно не только для повышения устойчивости банков, но главным образом для финансирования экономического развития страны, которое невозможно без крепких банков. В рыночной социально-экономической системе банки, а не бюджет являются главной финансовой базой экономики.
    
    С учетом малой вероятности привлечения зарубежных инвестиций и средств акционеров увеличение капитала банков может осуществляться в основном за счет части прибыли, остающейся после уплаты налогов. Вследствие кризисного состояния экономики и низкой рентабельности российских банков реально капиталы могут пополняться в основном путем сокращения или освобождения на определенный срок от уплаты налога на прибыль.
    
    Для решения проблемы капитализации банковской системы России необходимо:
    
    1. Принять закон, в соответствии с которым прибыль, которую банки направляют на увеличение капиталов, не облагается налогом на прибыль.
    
    2. Установить ставку налога на прибыль банков в таком же размере, как для всех хозяйствующих организаций, предусмотрев это в части второй Налогового кодекса РФ.
    
    3. Учесть в Налоговом кодексе особенности деятельности банков, установив механизм определения налогооблагаемой базы:
    
    - по валюте и ценным бумагам облагать налогом курсовые разницы только по фактически реализованной сумме валюты и ценных бумаг;
    
    - для целей налогообложения исключать из доходов суммы переоценки иностранной валюты, внесенной в оплату уставных капиталов кредитных организаций;
    
    - в состав расходов, принимаемых в расчет налога на прибыль, включать полностью резервы на возможные потери по рискам, сформированные в соответствии с нормативами Банка России;
    
    - из облагаемой прибыли исключать затраты капитального характера по объектам производственного назначения (имеющим непосредственное отношение к банковской деятельности), расходы, связанные с организацией филиалов и представительств, и суммы амортизации нематериальных активов.
    
    Ассоциация российских банков просит Вас поручить Правительству РФ внести в Государственную Думу проект дополнений в Закон о налоге на прибыль, которые необходимы для расширения кредитования экономики.
    
    

Президент АРБ
С.Е.Егоров

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 26 февраля 2001 года N А43-711


[О необходимости изменения налогового законодательства в части налогообложения банков
с целью расширения их возможности по кредитованию экономики]

    
    
    Экономическое управление Президента Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение на имя Президента Российской Федерации В.В.Путина о необходимости изменения налогового законодательства в части налогообложения банков с целью расширения их возможности по кредитованию экономики.
    
    Информируем, что в целях создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности отечественных банков Правительству Российской Федерации дано поручение Президента Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N Пр-280 проработать вопросы о целесообразности включения в себестоимость продукции (работ, услуг) затрат на оплату процентов по инвестиционным кредитам банков и уменьшения уровня налогообложения организаций финансовой сферы.
    
    Предлагаем Ассоциации российских банков направить свои предложения по названным вопросам в Правительство Российской Федерации.
    
    

Начальник Экономического управления
А.Данилов-Данильян

  
Текст документа сверен по:
"Налогообложение, учет и отчетность
в коммерческом банке",
N 5(27), 2001 год