Вопрос:

АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ

ПИСЬМО

от 9 октября 2000 года N А-02/14-585


О внесении изменений в инструкцию Банка России
от 30.06.97 N 62а

    
    
    Мы хотели бы привлечь Ваше внимание к проблеме, которая затрагивает все российские банки.
    
    Как известно, уменьшение налогооблагаемой базы на суммы созданных резервов на возможные потери по ссудам в настоящее время производится в соответствии с порядком, предписанным Инструкцией ЦБ РФ от 30.06.97 N 62а "О порядке формирования и использования резерва на возможные потери по ссудам" и Указанием Банка России от 29 июня 2000 года N 810-У.
    
    В соответствии с изложенными в этих документах требованиями, для целей налогообложения, сформированный резерв принимается в размере фактически начисленных сумм резерва по ссудной и приравненной к ссудной задолженности, за исключением (среди прочих) ссуд, не имеющих обеспечения.
    
    При этом обеспеченными считаются ссуды, имеющие обеспечение в виде залога или выданные под поручительство Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или под гарантию Банка России, поручительства правительств и гарантии центральных банков стран из числа "группы развитых стран", а также векселя, авалированные указанными субъектами.
    
    К категории недостаточно обеспеченных относятся, в частности, ссуды, выданные под банковскую гарантию стран из числа "группы развитых стран", и векселя, авалированные этими банками.
    
    В соответствии с указанными в упомянутых документах критериями резерв, созданный под ссуду, выданную под поручительство, к примеру, субъектов Российской Федерации или гарантию российского банка, может быть отнесен на уменьшение налогооблагаемой базы. Между тем гарантия, предоставленная крупнейшими российскими или иностранными компаниями, которая по своему качеству может намного превышать поручительства субъектов Российской Федерации или гарантии российских банков, многие из которых в настоящее время испытывают серьезные финансовые затруднения и уже не смогли своевременно исполнить свои долговые обязательства, в соответствии с положениями Инструкции N 62а не улучшает качества обеспечения ссуды, и резерв, созданный под такую ссуду, не может быть отнесен на уменьшение налогооблагаемой базы.
    
    Нам такая ситуация представляется нелогичной, и в связи с этим мы хотели бы внести предложение об изменении критериев обеспеченности ссуд, изложенных в Инструкции ЦБ РФ от 30 июня 1997 года N 62а. На наш взгляд, было бы вполне обоснованным включение в категорию обеспеченных ссуд кредитов, выданных под поручительства или гарантии компаний, имеющих рейтинг не ниже ВВВ по рейтингу признанных международных рейтинговых агентств (Standard&Poors, Moody's, Fitch IBCA).
    
    Настоящее обращение получило одобрение Секции банков - членов АРБ с участием иностранного капитала.
    
    

Президент АРБ
С.Е.Егоров

Председатель Секции банков
- членов АРБ с участием
иностранного капитала,
генеральный директор ИНГ
Берингс Х.В.Тен Босс

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 4 ноября 2000 года N 016-15-1/5011


[О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Банка России от 30.06.97 N 62а "О порядке формирования и использования резерва на возможные потери по ссудам"]

    
    
    Банк России изучил предложение Ассоциации российских банков о внесении изменений и дополнений в Инструкцию Банка России от 30.06.97 N 62а "О порядке формирования и использования резерва на возможные потери по ссудам" в части включения в категорию обеспеченных ссуд, выданных под гарантию (поручительство) компаний, имеющих высокий международный рейтинг, и сообщает следующее.
    
    Данное предложение будет рассмотрено при подготовке новой редакции Инструкции N 62а. При этом до издания рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору по вопросам нового подхода к оценке достаточности капитала изменения могут касаться только гарантий (поручительства) банков-резидентов стран, относящихся к "группе развитых стран". Одновременно сообщаем, что подход Банка России по указанному вопросу был изложен в Письме Ассоциации российских банков от 24.10.2000 N 016-15-1/4812.
    
    В отношении аргумента, приведенного в абзаце 6 запроса Ассоциации российских банков, сообщаем следующее. В соответствии с п.1.2 Указания Банка России от 29.06.2000 N 810-У при расчете налога на прибыль отчисления в резерв на возможные потери по ссудам, выданным под поручительство субъектов Российской Федерации, не уменьшают налоговую базу. То же самое относится и к ссудам, выданным под гарантию российских банков (так как в соответствии с критериями обеспеченности, приведенными в п.2.6 Инструкции N 62а, такие ссуды относятся к категории необеспеченных при отсутствии иного обеспечения, соответствующего требованиям указанного пункта Инструкции N 62а).
    
    Одновременно информируем, что Банком России неоднократно вносились в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по налогам и сборам предложения по расширению состава отчислений в резерв на возможные потери по ссудам, принимаемых на уменьшение налоговой базы, имея в виду, что с экономической точки зрения формирование резервов является элементом адекватного отражения при определении финансовых результатов работы банка характера проводимых им операций. Данные предложения не нашли поддержки в фискальных органах.
    
    Считаем целесообразным рекомендовать Ассоциации российских банков обратиться по данному вопросу в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. В свою очередь Банк России готов поддержать Ассоциацию российских банков по существу изложенной выше проблемы.
    
    

Заместитель
Председателя ЦБ РФ
В.Н.Горюнов

    
    
Текст документа сверен по:
"Налогообложение, учет и отчетность
в коммерческом банке",
N 1 (23), 2001 год